關(guān)于廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的研究與展望

文| 高 曦

引言

自2016年起，在“跨島戰(zhàn)略”的指引下，廈門對海域進(jìn)行全面整治，全面退出海域養(yǎng)殖，優(yōu)化用海結(jié)構(gòu)，全市海域港口、旅游、生態(tài)的主體功能區(qū)所占比重達(dá)到80%左右，推動港口航運、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥及制品、海洋高端裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，在國家海洋局、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局和省海洋與漁業(yè)廳的指導(dǎo)支持下，廈門市各相關(guān)部門按照市委市政府建設(shè)“五大發(fā)展”示范市、打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”門戶城市的工作部署，深入實施“生態(tài)+”行動計劃，可以看到，一個海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)平衡、海洋管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Ｑ髲?qiáng)市形象正徐徐展開在世人面前。

海洋科技發(fā)展現(xiàn)狀研究

廈門海洋科技資源優(yōu)勢

廈門是我國海洋學(xué)科的發(fā)源地和搖籃。目前廈門云集了眾多的涉海高校和科研院所，擁有廈門大學(xué)、自然資源部第三海洋研究所、集美大學(xué)、華僑大學(xué)、福建海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所、廈門市海洋與漁業(yè)研究所等高校和科研機(jī)構(gòu)，海洋高層次人才近2000人。廈門在海洋領(lǐng)域人才體系較為完善，有院士、長江學(xué)者、閩江學(xué)者、千人計劃、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等。近年來自然資源部第三海洋研究所、廈門大學(xué)等單位在海洋生物領(lǐng)域獲得了國家863計劃、國家科技支撐計劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項等項目支持，培育出一批海洋生物研究人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，已經(jīng)成為國內(nèi)該領(lǐng)域的中堅力量。

區(qū)位優(yōu)勢明顯

廈門與金門共處廈門灣，與臺灣一水之隔，各領(lǐng)域交流十分密切。作為溝通東北亞與東南亞的交通樞紐，廈門交通條件優(yōu)越，與東盟國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系十分緊密。作為古代海上絲綢之路的重要起點，廈門成為“一帶一路”倡議支點城市和中國-東盟海洋合作中心落戶地，在新時代國家對外開放中具有重要地位。在《全國海洋功能區(qū)劃》中，廈門灣定位為主要發(fā)展港口航運、濱海旅游、產(chǎn)城融合等，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快建設(shè)廈漳泉都市圈。臺灣地區(qū)長期以來注重海洋資源的開發(fā)和利用，海洋科技水平在許多方面與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)。在海洋生物質(zhì)能、海洋活性物質(zhì)的研制和保健品開發(fā)方面已形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢

近年來，廈門市通過調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，完善海洋管理機(jī)制體制，實施海洋技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，有效地促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。2019年，我市海洋經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)總產(chǎn)值3711億元，同比增長10.2%；實現(xiàn)增加值1432.48億元值，增長10.74%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比值為0.5∶18.5∶81，呈現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主體，第二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，廈門市基本形成以海洋第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。海洋經(jīng)濟(jì)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷顯現(xiàn)，對廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。

廈門港是我國不可多得的天然良港，僅廈門管轄的海域就擁有深水岸線31.7公里。廈門港建有生產(chǎn)性泊位165個，其中萬噸級以上泊位76個，10萬噸級以上泊位15個。已開通集裝箱班輪航線147條，2018年實現(xiàn)港口貨物吞吐量2.17億噸；集裝箱吞吐量1070萬標(biāo)箱，居全國第7位、世界第14位。廈門海域有海洋生物資源種類近2000種，擁有國家一級保護(hù)動物中華白海豚和文昌魚、中國鱟、紅樹林、白鷺等珍稀海洋物種60多種。

支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

分行業(yè)來看，海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)增長迅速，2019年我市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)計分別實現(xiàn)總產(chǎn)值和增加值86.20億元和38.00億元，同比分別增長7.71%和14.42%，整體增速較快，發(fā)展勢頭良好；而海洋工程建筑業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游等海洋支柱產(chǎn)業(yè)，仍保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，分別實現(xiàn)總產(chǎn)值451.72億元、13.43億元和1655.90億元，同比分別增長9.91%、32.96%和18.10%；實現(xiàn)增加值分別為126.48億元、8.26億元和695.48億元，同比分別增長0.90%、33.50%和18.10%，支柱作用明顯。目前，廈門市海洋主要產(chǎn)業(yè)為濱海旅游產(chǎn)業(yè)、港口物流海洋運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。目前，圍繞海洋生物資源開發(fā)利用，已培育了藍(lán)灣氨糖、氨糖軟骨素、殼聚糖，ARA、輔酶Q10、DHA、蝦青素等海洋生物保健品和功能食品，開發(fā)了世界最大首艘8500車位汽車滾裝船產(chǎn)品。廈門已經(jīng)將海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)列為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能夠起到促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。

做大做強(qiáng)海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)海洋生物資源多層面、高值化開發(fā)利用，加強(qiáng)活性物質(zhì)篩選、新藥和生物制品研發(fā)，拓展延伸海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。加快南方海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺、大洋深海生物基因庫等創(chuàng)新載體建設(shè)。推進(jìn)海洋抗腫瘤南強(qiáng)菌素、海洋毒素等一批海洋源藥物開發(fā)。推動海洋多肽、活性殼寡糖、殼多糖和殼聚糖系列產(chǎn)品、微藻DHA、海洋生物工具酶制劑、海藻多糖生物肥、海洋漁用疫苗、海洋化妝品等一批產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。加快發(fā)展廈門水族產(chǎn)業(yè)，形成水族產(chǎn)業(yè)集散地。推動水產(chǎn)品深加工和海洋生物資源高值化利用。

努力提升海洋高端裝備制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模

把攻克海洋高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)做為發(fā)展重點，推動海洋環(huán)境監(jiān)測與探測裝備、海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)裝備、海洋工程關(guān)鍵配套裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)海洋立體監(jiān)測傳感器、海洋沙灘廢棄物綜合處置成套裝備、海產(chǎn)品化學(xué)污染物納米傳感器、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、汽車滾裝船減振降設(shè)備、低振動噪聲游艇、船舶港口噪聲（水下及港口停靠）治理等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。扶持特種船舶制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)船舶設(shè)計、船用新材料、船舶關(guān)鍵零部件研制，加快海上風(fēng)電一體化作業(yè)移動平臺、環(huán)保型海洋漁業(yè)防污材料等項目建設(shè)，推進(jìn)8500PCTC新型滾裝船、客滾郵輪等高附加值船舶設(shè)計制造。

展望與建議

接下來、廈門應(yīng)立足本市區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技力量等獨特優(yōu)勢，推進(jìn)閩西南海洋協(xié)同發(fā)展與廈金海洋融合發(fā)展，做好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)文章，打造產(chǎn)業(yè)聚集、科技密集、交通匯集、城市群集的廈門灣區(qū)。強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)高端要素集聚和服務(wù)功能，培育海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動閩臺海洋產(chǎn)業(yè)深度對接，加快閩臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、閩臺游艇、漁業(yè)交流合作重要基地建設(shè)。提升海岸帶綜合管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，厚植生態(tài)本底，打造高顏值美麗海灣。

堅持優(yōu)化空間、節(jié)約集約、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建環(huán)島產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)灣產(chǎn)業(yè)帶（兩帶），打造海滄園區(qū)、同集園區(qū)、翔安園區(qū)（三園），形成“兩帶三園”發(fā)展格局。另外，廈門市今后發(fā)展新興海洋科技產(chǎn)業(yè)可以在以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。

1.加強(qiáng)組織保障，在整合廈門現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立“廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資金保障，用好國家支持廈門海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市3億元資金，積極爭取國家和省級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資金支持。廈門市每年安排不少于1億元的海洋經(jīng)濟(jì)專項資金，集中用于扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)培育、海洋科技攻關(guān)、海域生態(tài)修復(fù)、海洋公共平臺建設(shè)。

3.加強(qiáng)政策保障，落實海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，強(qiáng)化財政資金對海洋經(jīng)濟(jì)項目的支持，支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展和海洋品牌培育、海洋科技創(chuàng)新、海洋公共服務(wù)能力及涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育和引進(jìn)涉海龍頭企業(yè)。

4.強(qiáng)人才保障，大力實施“海納百川海洋人才行動計劃”“廈門市雙百人才”“千人計劃”，加強(qiáng)海洋領(lǐng)軍人才、應(yīng)用技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)，對入選計劃的人才，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策待遇。