淺談公共行政的大背景下公共管理發(fā)展前景

摘要：公共管理是公共行政的延續(xù)，其對發(fā)展公共行政有著重要的作用。近幾年來，已經(jīng)有許多專家對公共管理的發(fā)展前景進(jìn)行探索，大量政府機(jī)構(gòu)積極利用公共管理的技術(shù)和方法進(jìn)行公共行政實(shí)踐，獲得了較為理想的成效。然而，當(dāng)今的公共管理中還存在很多問題，如監(jiān)管力度不足，相關(guān)機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督不夠全面等，使得公共管理發(fā)展受限。由此需要做好公共管理的改革，使公共管理可以發(fā)揮更大的功效。本文進(jìn)行分析公共管理的內(nèi)容，探究其先進(jìn)性，有針對性提出公共管理改革建議。

關(guān)鍵詞：非政府組織;服務(wù)型政府;基層民主

公共管理屬于現(xiàn)代管理科學(xué)當(dāng)中的重要部分，其也是有著較大發(fā)展前景的學(xué)科。在近幾年當(dāng)中，公共管理在社會實(shí)踐中的應(yīng)用越來越廣泛，在高校教育領(lǐng)域當(dāng)中也有了一定的位置。但公共管理的不可控性，導(dǎo)致公共管理權(quán)利行使效果受到影響，而且非政府組織的不夠完善，也使的全面公共管理的目標(biāo)沒有得到實(shí)現(xiàn)，因此需要加強(qiáng)公共管理的改革。在實(shí)際工作中，可以從改革制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督等方面進(jìn)行改革，使公共管理作用可以充分發(fā)揮。

1.公共管理改革的先進(jìn)性

非政府組織是公共管理重要的一個組織，非政府組織主要經(jīng)過針對性的審核和選舉，甄選出符合群眾需求，有著較高的群眾信任度，并且有著足夠能力的群眾代表成立的非政府組織。在非政府組織開展工作的時候，會深入群眾，了解群眾的需求，因此其和政府進(jìn)行對比，更加貼合群眾的意愿，可以有效滿足群眾的需求[1]。非政府組織常常會深入解決公共服務(wù)提供和進(jìn)行社會治理，使公共性不再局限于政府，而且可以以往較為形式的公共性逐漸變成具有實(shí)用性的公共性。從中可以看到，非政府組織的存在，可以是政府更加注重自己的服務(wù)，進(jìn)而激發(fā)了服務(wù)型政府的出現(xiàn)，促進(jìn)社會治理效果的提升。公共管理在19世紀(jì)末期就已出現(xiàn)，逐漸得到人們的認(rèn)可和重視，許多高校也開設(shè)了這一課程。公共管理的先進(jìn)性預(yù)示著其具有較大的發(fā)展前景，因此需要深入研究公共管理，促進(jìn)我國社會主義民主的發(fā)展。

2.公共管理改革的具體對策

2.1擴(kuò)大群眾參與渠道，保障公共利益

公共管理的應(yīng)用和改革的主要目標(biāo)是要保障公共利益，使社會主義民主可以繼續(xù)發(fā)展。因?yàn)槲覈S多群眾對參政議政缺乏濃厚的興趣，也較少花費(fèi)時間進(jìn)行民主活動，在進(jìn)行公共管理改革的時候需要使用合理的方法提高群眾的熱情，積極進(jìn)行了解各種政治時事，為民主活動貢獻(xiàn)力量。要想提高群眾的參與度，需要充分聯(lián)系中國實(shí)際特色，深入調(diào)查人民的需求，確定針對性的中國行政管理改革方案[2]。以往較為落后的公共管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)社會需求，因此可以在其中加入科學(xué)技術(shù)。如可以采用科技模擬各國家機(jī)關(guān)工作，使群眾可以真實(shí)地感受參政議政，使群眾在了解政府工作的同時，可以提高自身的主人翁意識，積極參與公共管理活動。另外也可以采用社會補(bǔ)貼的方法，吸引群眾利用空余時間參政議政，如積極參與政府工作的人員可以有效優(yōu)先享受銀行減息貸款等優(yōu)惠，這對提高群眾參政議政的積極性具有重要的促進(jìn)作用。

2.2建立健全相關(guān)機(jī)制，完成公共管理目標(biāo)

公共管理的水平還不能達(dá)到群眾滿意的目標(biāo)，還在于群眾對非政府機(jī)關(guān)沒有足夠的信任。其遇到問題優(yōu)先選擇政府的情形比較多見，而對非官方機(jī)構(gòu)的工作能力還沒有充足的認(rèn)可，而且官方對非政府組織授權(quán)不足，一些權(quán)力無法有效使用，再加上專業(yè)度還不足，使得非政府機(jī)關(guān)公共管理工作受到諸多限制。因此政府需要健全相關(guān)機(jī)制，依據(jù)實(shí)際情況下放部分權(quán)利給非政府機(jī)關(guān)，使非政府機(jī)關(guān)可以行使部分權(quán)力，提高群眾的信任度[3]。另外，需要及時改正以往好看不好用的規(guī)章制度，使規(guī)章制度更實(shí)更細(xì)更接地氣，保障政府和非政府組織為群眾謀福利的工作更加通暢。在制定公共管理法律法規(guī)方面，需要切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，執(zhí)行機(jī)制上做到嚴(yán)格執(zhí)法，這對完成好公共管理目標(biāo)，具有重要的意義。

2.3加大監(jiān)管力度，提高公共管理效果

監(jiān)督權(quán)屬于群眾參政權(quán)當(dāng)中的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系群眾的利益。在實(shí)際生活中，群眾可以進(jìn)行監(jiān)督政府的工作，也可以進(jìn)行監(jiān)督非政府機(jī)構(gòu)的公共管理工作。為了保障公共管理改革的效果，可以由政府和非政府組織分別成立專門的監(jiān)督小組，對非政府組織的監(jiān)督可以和政府進(jìn)行聯(lián)系，要求雙方依據(jù)實(shí)際情況向告知上級機(jī)關(guān)工作的情況，并且提及對應(yīng)的工作報告。值得注意的是，在工作當(dāng)中，二者可以進(jìn)行互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)權(quán)利亂用的情況。為了提高公共管理的效率，可以增加民意反映渠道，采用網(wǎng)絡(luò)、電話等方法，使群眾可以對公共管理活動開展進(jìn)行監(jiān)督。對于群眾呼聲需要加以關(guān)注，及時解決群眾的需求，使公共管理工作的成效得到明顯提升。

結(jié)語

經(jīng)過公共管理的改革，不但可以合理利用政府信息，也可以促進(jìn)群眾參與政治活動積極性的提高，使公共管理工作落實(shí)到底。隨著時代的發(fā)展，公共管理的先進(jìn)性已經(jīng)得到人們的認(rèn)可，因此需要采取措施充分發(fā)揮公共管理的作用，解決群眾實(shí)際所需，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的發(fā)展目標(biāo)。我國社會主義民主是需要一直堅(jiān)持的的重要課題，需要國家和政府做好針對性的改革，而且也需要得到群眾的有效參與，為國家發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使公共管理改革目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊振宏.當(dāng)代中國政府轉(zhuǎn)型中的群眾參與問題研究[D].蘇州大學(xué)，2018，12（16）：1124-1125.

[3]馬全中.非政府組織在服務(wù)型政府建設(shè)中的作用研究[D].南京大學(xué)，2019，11（27）：29-30.

作者簡介：

賈澤誠（1998年—），男，陜西延安人，碩士研究生，會計(jì)專學(xué)士學(xué)位，香港大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院，研究方向：公共行政管理。