行政事業(yè)單位財務管理實施中面臨的問題與改進

溫潔

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，市場經(jīng)濟體系也步入了改革關鍵期。財務管理是行政事業(yè)單位的一項關鍵工作，也是非常重要的一項工作。鑒于此，行政事業(yè)單位在目前的市場經(jīng)濟發(fā)展形勢下，應該圍繞目前財務管理工作中的不足展開積極分析，及時把握影響工作效率進一步提升的因素，并且針對問題采取相應的解決措施。在本篇文章中，筆者首先圍繞行政事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題展開分析，然后提出切實可行的問題解決策略。

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，各行業(yè)積極進行改革與創(chuàng)新的背景下，行政事業(yè)單位也應該基于與時俱進等原則，采取一定的措施，對內(nèi)部財務管理工作加以規(guī)范。但在社會改革浪潮中，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務管理環(huán)節(jié)存在的問題逐漸暴露出來?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位要想使得內(nèi)部財務管理工作漏洞得到彌補，促進整體工作質(zhì)量的提升，就需要順應時代發(fā)展要求，積極進行財務管理思想和模式的創(chuàng)新，彌補以往管理工作中的不足。但對于行政事業(yè)單位而言，如何實現(xiàn)此目標，仍然是一大難題。

一、行政事業(yè)單位財務管理實施中面臨的問題

（一）行政事業(yè)單位財務工作人員無法勝任崗位工作

圍繞目前行政事業(yè)單位財務管理工作現(xiàn)狀展開分析，可了解到：很多單位內(nèi)部的財務工作都是由非會計專業(yè)技術人員擔任。此外，還有部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員，存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。如財務科長同時兼任財務總會計職位。在日常管理工作中，行政事業(yè)單位負責人并不會重視對財務工作人員素質(zhì)的考察，并且忽視了引導財務工作人員參加各種業(yè)務培訓活動。在這種情況下，倘若行政事業(yè)單位財務工作人員自身缺乏學習意識，就無法掌握到最新的專業(yè)知識和理論。長此以往，這部分工作人員就會出現(xiàn)跟不上時代發(fā)展節(jié)奏，并且無法順利處理各項工作業(yè)務的問題。對于行政事業(yè)單位而言，財務管理工作人員素質(zhì)水平直接關系到財務工作的整體效率和其他工作的開展情況。在工作人員專業(yè)知識和專業(yè)技能缺失的情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理工作質(zhì)量必然會受到影響。

（二）行政事業(yè)單位未重視財務管理信息化建設工作

在現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展的形勢下，行政事業(yè)單位應該對財務管理工作進行信息化改革，否則無法滿足時代發(fā)展提出的新要求。但事實上，不少行政事業(yè)單位負責人并未給予內(nèi)部財務管理信息化建設相關問題高度的重視，單位內(nèi)部也未形成相對完善的信息化管理體系。加之，受管理經(jīng)費的限制，很多單位為了節(jié)省開支，都忽視了對現(xiàn)代信息化辦公軟件的引入。此時，行政事業(yè)單位財務管理工作就難以實現(xiàn)信息化發(fā)展，這對于提升單位內(nèi)部財務工作水平很不利。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏健全的財務管理監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位在組織開展財務管理工作的過程中，應該意識到完善內(nèi)部監(jiān)督機制的重要性，并且采取相應的措施，改善當前制度中的不足，使得財務管理工作有制度可依。但事實上，不少行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理體制不夠完善，造成財務管理工作中的漏洞仍然存在，如，行政事業(yè)單位在管理專項資金時，并未落實專款專用原則，導致資金未得到合理使用;在分配運營資金時，存在明顯的不合理之處，雖然行政事業(yè)單位針對預算外資金，安排有專門負責監(jiān)管，但在管理支出的過程中，效果就差強人意;部分行政事業(yè)單位的財務負責人還存在獨權專斷現(xiàn)象，忽視了對內(nèi)部預算的合理制定，直接影響到了資金使用效率。在約束機制缺失的情況下，行政事業(yè)單位的財政資金容易被大量浪費。

（四）行政事業(yè)單位對財務收支預算的準確度有待提升

圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部財務收支預算情況展開分析，可了解到：很多單位都未結合自身的實際情況，對財務收支進行準確預算。在日常管理工作中，行政事業(yè)單位負責人僅僅依靠會計報表完成對財務部門的監(jiān)督工作。但倘若會計報表中并未將單位內(nèi)部的財務狀況如實地反映出來，就會導致相關負責人無法掌握單位內(nèi)部的財務收支狀況。

二、對行政事業(yè)單位財務管理問題加以改進的具體措施

（一）對財務人員的管理意識加以強化，提高其綜合素質(zhì)

專業(yè)的事情，交給專業(yè)的人員負責，才能夠保證該項工作能夠順利完成。對于行政事業(yè)單位而言，財務管理是一項涉及到諸多專業(yè)知識的工作，因此，要想該項工作能夠有效展開，行政事業(yè)單位就應該安排專業(yè)的會計人員負責內(nèi)部的財務管理工作。針對目前財務會計工作人員管理意識淡薄等問題，行政事業(yè)單位就需要引導內(nèi)部財務工作人員強化自身的責任意識和財務管理意識，同時幫助他們提升綜合素質(zhì)和業(yè)務辦理能力。首先，在對財務管理工作人員進行選拔時，就需要明確相應的選拔標準，確保能夠應聘的人員，符合單位內(nèi)部財務崗位提出的各項要求。其次，針對在崗的財務工作人員，行政事業(yè)單位還需要定期組織他們參加各項知識和技能培訓工作，借助這種方式，促使他們的責任意識得以增強;再者，行政事業(yè)單位內(nèi)部應該建立起相對完善的獎懲機制，如給予表現(xiàn)優(yōu)異的財務工作人員一定的獎勵，使得他們能夠以積極、飽滿的情緒對待工作，而針對消極怠工的財務工作人員，則財務必要的懲罰措施。需要注意的是，在管理財務工作人員的過程中，應該堅持人性化的原則，即：以鼓勵為主、批評為輔。因為只有在人性化的工作環(huán)境下，財務工作人員才能夠以認真、負責的態(tài)度對待工作，才能夠主動承擔起相應的責任，才能夠高效率完成各項財務管理工作。

（二）積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，加快信息化建設步伐

在現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展的形勢下，行政事業(yè)單位也應該積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，促進財務管理工作效率的提升。在以往，行政事業(yè)單位各項票據(jù)等工作，都是由財務工作人員手工整理和記賬的方式完成。而在現(xiàn)代化辦公軟件的支持下，財務人員處理各項工作的效率能夠顯著提升。對此，行政事業(yè)單位負責人應該積極購入現(xiàn)代化財務辦公軟件，完善內(nèi)部基礎設施，同時對會計電子數(shù)據(jù)收集整理制度加以完善，在保障各項數(shù)據(jù)信息安全性的同時，促進內(nèi)部數(shù)據(jù)的合理共享，為行政事業(yè)單位內(nèi)部一體化辦公目標的順利實現(xiàn)，奠定良好的基礎。同時，財務工作人員可以借助現(xiàn)代化辦公軟件，高效處理各項財務相關業(yè)務，從而有效提升財務管理工作效率，促進行政事業(yè)單位自動化、現(xiàn)代化辦公水平的不斷提升。

（三）對內(nèi)部財務管理監(jiān)督機制加以完善，明確相關工作要求

在監(jiān)督管理機制缺失的情況下，行政事業(yè)單位財務管理人員的各種行為就處于無監(jiān)管、無約束的狀態(tài)。這種情況下，行政事業(yè)單位負責人就難以掌握到內(nèi)部的真實財務狀況，這容易阻礙各項工作的開展，與此同時還會對行政事業(yè)單位的形象造成不利影響。為了有效改善這種狀況，行政事業(yè)單位就需要對內(nèi)部財務管理監(jiān)督機制加以完善，明確財務相關工作的具體要求，同時嚴格約束財務工作人員的行為，確保他們按照各項制度的規(guī)定行事。具體而言，行政事業(yè)單位應該在我國已有法律制度的基礎上，結合內(nèi)容財務管理工作需求，建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督管理機制，包括定期公開財務報表制度、如實匯報財務報告數(shù)據(jù)的制度;財務審核監(jiān)管制度等等。借助一系列的政策制度，保障財務數(shù)據(jù)信息的真實可靠性。

（四）重視對內(nèi)部資金的監(jiān)管，保障資金使用效率

行政事業(yè)單位在完善了內(nèi)部財務監(jiān)督管理機制之后，還需要安排專門的人員負責內(nèi)部資金使用情況監(jiān)管工作，確保各項資金得到高效使用。一是，行政事業(yè)單位應該圍繞目前預算資金管理制度中存在的不足，采取必要的措施加以改進，如對預算編制進行細化，做好項目預算監(jiān)督審核工作，有效落實事前監(jiān)督原則。作為行政事業(yè)單位的財務管理工作人員，則需要針對單位內(nèi)部即將開展的項目制定合理的預算編制方案，規(guī)范各項業(yè)務的操作流程，積極配合監(jiān)督管理人員的工作。二是，行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部資金撥付項目預算編制工作，給予高度的重視，強調(diào)“先審核、后撥付”的原則，同時結合項目建設過程，對資金的實際需求狀況確定具體的資金撥付額度，而余款則需要在項目竣工結算之后再進行支付。在這種資金撥付制度下，行政事業(yè)單位能夠有效掌握資金使用情況，從而使得內(nèi)部各項財政資金的使用效率能夠得到一定程度的提升。三是，行政事業(yè)單位需要結合自身的實際情況，采取必要的措施，對項目管理制度加以完善，即：結合項目建設環(huán)節(jié)對資金提出的現(xiàn)實需求，制定相應的項目資金管理方案，將財政監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來。由于很多行政事業(yè)單位并未重視對各項管理費用明細賬的管理和相關制度的更新，導致各項費用支出可能存在明顯的超出規(guī)定范圍的現(xiàn)象。因此，為了保障各項費用支出的合理性，行政事業(yè)單位就需要借助完善的制度，做好各項費用支出明細賬管理工作。四是，在竣工結算環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位需要及時梳理各項費用相關數(shù)據(jù)信息，在給予建設工程質(zhì)量可靠保障的同時，讓各項財務數(shù)據(jù)信息的真實完整性也得到有效保障，如此對于節(jié)約財政資金目標的順利實現(xiàn)很有利，同時還能夠使得項目績效水平得以提升。而針對已經(jīng)竣工但無法順利進行決算報送的項目，行政事業(yè)單位應該發(fā)揮出自身的監(jiān)督功能，督促建設單位積極尋找原因，并且及時采取措施進行處理，確保財務決算工作順利完成。

三、結語

總而言之，行政事業(yè)單位相關人員應該積極分析單位內(nèi)部財務管理工作中存在的不足，并且借助“對財務人員的責任意識和管理意識加以完善，提高他們的綜合素質(zhì);積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，提升財務管理工作自動化辦公水平;對內(nèi)部財務管理監(jiān)督機制進行有效完善，使得工作人員能夠明確自身的職責;重視對內(nèi)部各項財政資金的監(jiān)管，確保各項財政資金得到高效使用”等措施，提升財務管理工作水平，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展助力。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)文學藝術界聯(lián)合會）