事業(yè)單位財政稅收工作深化改革研究

張麗娟

一、前言

為了更好進行社會主義建設(shè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展程度，目前我國的財政稅收政策方面也在不斷調(diào)整，從而避免財政稅收工作成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素之一。為了健全我國的財政稅收體制，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，就需要對于目前財政稅收工作中存在著的問題進行解決和分析，尤其是事業(yè)單位方面更加需要提升重視程度，促進事業(yè)單位和經(jīng)濟的發(fā)展。

事業(yè)單位是由國有企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)立的，在科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務的工作單位，在社會主義建設(shè)過程中發(fā)揮了十分重要的作用。隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的建立和完善，事業(yè)單位的稅收制度方面也不斷被建立和完善。由于事業(yè)單位的經(jīng)營具有著一定的公益服務的性質(zhì)，即使在事業(yè)單位的運行中收取了一定的服務性費用或者行政費用，但是對外經(jīng)營的盈利性收入不高，大多數(shù)的事業(yè)單位運營都是依賴于差額撥款或者財政撥款工作。作為納稅的主體，事業(yè)單位也應該發(fā)揮一定的作用，對于運行中涉及到的稅種進行納稅。

二、事業(yè)單位財政稅收工作概述

在我國的社會主義建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中事業(yè)單位是一種十分特殊的存在形式，因為事業(yè)單位是由國家或者其他組織提供資金或者進行非營利性的社會公共服務機構(gòu)組織，在我國的新經(jīng)濟形態(tài)形成之前，主要是以國家財政全額或者差額撥款的形式完成相應的工作計劃。因此，在此情況之下，對于事業(yè)單位投資回報或者經(jīng)濟效益等方面都不會做出相關(guān)的要求，也就導致了一部分事業(yè)單位對于資金使用的制度和規(guī)范方面存在著欠缺。在當前，經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展背景之下，國家對于事業(yè)單位的資金傾向越來越小，事業(yè)單位也向市場化運行體制不斷演變，這種改變都在事業(yè)單位的財政管理工作方面提出了更高的工作要求，也需要對于事業(yè)單位的財政稅收政策進行更為深化的改革工作。

三、事業(yè)單位財政稅收工作進行深化改革的重要意義

由于當下我國經(jīng)濟水平的不斷提升，人均收入水平在不斷提升，加上經(jīng)濟新常態(tài)的形式已經(jīng)逐步形成，行政事業(yè)單位的財務管理工作面臨著重大的工作挑戰(zhàn)，而財政稅收工作也是事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分之一。

我國的財政收入已經(jīng)呈現(xiàn)了逐年上升的穩(wěn)定趨勢，作為國民經(jīng)濟收入的重要組成部分，事業(yè)單位的財政收入方面一直被社會各方面所忽視，因為事業(yè)單位制度的特殊性，事業(yè)單位的體制改革也是勢在必行的工作，也給財政稅收工作帶來了更高的工作要求。需要根據(jù)事業(yè)單位財政稅收工作的實際情況，進行深化改革的工作，從而促進事業(yè)單位的科學、有序的發(fā)展。

此外，對于事業(yè)單位財政稅收工作的深化改革，有助于幫助事業(yè)單位建立起高效、完善的財政稅收工作管理制度，對于本單位的財政資源進行合理的配置與分析，促進整體財務管理單位的工作水平的提升，促進事業(yè)單位公共服務水平的提升。事業(yè)單位財政稅收工作的全麥年深化改革工作是事業(yè)單位自身發(fā)展的修，也是長期穩(wěn)定發(fā)展的需求。

四、事業(yè)單位的財政稅收問題分析

（一）缺乏嚴密的預算編制

事業(yè)單位的財政稅收工作整體起步較晚，并且在預算機制方面缺乏有效制度的支撐。對于財政稅收工作而言，預算編制工作的基礎(chǔ)性非常強，由于預算編制工作的確實，有效成本控制工作的能力就大打折扣，預算工作的有效性受到了影響。并且，在各個部門的交流與溝通的過程中，科學有效的資金使用機制方面計劃性不強，預算工作就失去了意義。

（二）未能實現(xiàn)對于財政票據(jù)的嚴格管理

財政票據(jù)是財政稅收工作的重要工作依據(jù)，其中包含了事業(yè)單位財政稅收工作涉及到的重要工作信息，需要在財政稅收工作的過程中保證稅收數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，保證有效的財務信息管理工作，具有著不可替代的作用。然而在財政票據(jù)管理中缺乏有效的工作力度支撐，事業(yè)單位的管理方面缺乏有效的秩序，嚴格管理的工作能力不足，從而使得整體工作的難度大大提升，也存在著許多工作方面的漏洞，出現(xiàn)了會計造假工作行為。

（三）財政稅收工作人員專業(yè)能力不足

財政稅收工作對于工作人員提出了更高的工作要求，工作人員需要根據(jù)實際的工作需要，推進事業(yè)單位財政稅收工作的進行。然而在當前的事業(yè)單位財政稅收工作隊伍中出現(xiàn)了管理人員年齡偏高、信息素養(yǎng)不足、財政稅收工作管理制度不夠了解，從而很難開展相關(guān)的工作，工作能力明顯不足，長此以往就會對于財政稅收工作的效果產(chǎn)生嚴重的負面影響。

（四）難以有效執(zhí)行財政稅收預算

財政預算只有在高效執(zhí)行的過程中，才能發(fā)揮出事業(yè)單位的相關(guān)作用。然而在當前的事業(yè)單位財政預算執(zhí)行過程中都出現(xiàn)了效率低下的問題，不能按照財政預算的相關(guān)工作要求進行財政稅收工作。主要原因在于事業(yè)單位缺乏對于預算執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核工作機制，導致了管理能力和監(jiān)督能力不足，稅收管理人員缺乏責任意識和工作積極性，難以高效完成財政預算工作的執(zhí)行，導致了財政稅收工作的效果也受到了影響。

五、事業(yè)單位財政稅收工作進行深化改革的具體策略

（一）構(gòu)建事業(yè)單位的預算編制體系

事業(yè)單位為了提升財政稅收工作深化改革的工作能力，就需要在構(gòu)建事業(yè)單位的預算編制體系環(huán)節(jié)進行針對性的工作，從而確保事業(yè)單位財政稅收制度編制的完整性。通過對于編制預算體制的構(gòu)建，來明確每一個工作員工的崗位職責，在有效的工作體制之下，形成各個崗位工作人員的自我約束工作，提升各個部門之間的溝通和交流的工作效率。以此提升事業(yè)單位財政稅收工作的工作效率，保證征收工作的有效進行，實現(xiàn)對于信息的多樣化分析與共享工作。

（二）健全事業(yè)單位的監(jiān)督管理體制

事業(yè)單位還需要建立起健全的監(jiān)督管理體制，從而有效的推進財政稅收工作的進行，為事業(yè)單位財政稅收工作的深化改革奠定堅實的內(nèi)部管理工作基礎(chǔ)。事業(yè)單位財務管理的信息化工作，將監(jiān)督管理體系的建設(shè)工作能力不斷提升，利用現(xiàn)代化的信息手段和技術(shù)手段進行全面的財政稅收工作管理與監(jiān)督，保證稅收工作的公平、公正、公開，促進整體工作的科學性與規(guī)范性。

（三）加強監(jiān)督管理財政稅收工作

市場經(jīng)濟正在經(jīng)歷著飛速的發(fā)展，也促進了我國社會的現(xiàn)代化建設(shè)工作，也給整體工作提出了挑戰(zhàn)。例如，在財政稅收工作中仍然存在著偷稅漏稅的行為，需要在實際工作的過程中強化財政監(jiān)督稅收的管理體系，堅決打擊偷稅漏稅的行為。利用法律做好工作方面的約束從，從而避免違法行為的出現(xiàn)，保證好國家的利益。在監(jiān)督工作中，需要充分發(fā)揮好稅收制度的作用，從而有專門的工作人員保障好事業(yè)單位的納稅活動，避免假賬、虛賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，損害到國家財政稅收的利用。

（四）合理調(diào)整財政支出機構(gòu)

財政稅收工作需要包括了財政收入和財政支出兩部分，財政支出直接影響到財政稅收體制的結(jié)構(gòu)，在保證財政稅收制度的完整性方面，需要不斷調(diào)整好財政稅收支出的制度，發(fā)展財政稅收的體制建設(shè)。在此工作的過程中，需要以市場為導向，控制政府支出的工作范圍，調(diào)整財政稅收的結(jié)構(gòu)。在加大保護和重大財政項目支出的過程中，需要重點對于公共區(qū)域建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大在社會保障和衛(wèi)生領(lǐng)域等方面的財務支出，在公共服務行業(yè)發(fā)揮重要的作用，保證人們可以獲得更為優(yōu)質(zhì)的服務工作，提升人民的生活質(zhì)量。

（五）完善監(jiān)控制度

為了做好事業(yè)單位的財政稅收工作，需要在監(jiān)督管理和監(jiān)控制度方面進行完善，從而在內(nèi)外兩個方面進行事業(yè)單位機構(gòu)的稅收管理與監(jiān)督工作。首先，在內(nèi)部監(jiān)督方面，事業(yè)單位內(nèi)部進行專門的審計機構(gòu)管理工作，對于財務稅收相關(guān)工作進行監(jiān)督管理工作。除此之外，還需要在內(nèi)部加強各個部門之間的約束和管理工作，例如財務部門對于各個部門之間進行預算工作中，將預算編制的工作成果進行審核與審核工作。另外，根據(jù)強化事業(yè)單位的管理工作中，需要對于財務部門出具的最終文件進行領(lǐng)導層的檢驗與簽證。此次，需要在外部監(jiān)督管理工作中，需要事業(yè)單位財政稅收工作公開之后，設(shè)置好相應的反饋機制，設(shè)定好網(wǎng)絡評價通道，民眾可以對于財政稅收工作中不合理的地方提出自己的意見，事業(yè)單位對于這些意見及時處理和輝映，做好第三方監(jiān)督管理工作。

（六）提升信息化管理水平

信息化管理已成為了財政稅收工作的趨勢，科研單位與資金管理方面走向了信息化，是整體資金管理水平和效率的大幅度提升的重要方式。財務管理軟件、大數(shù)據(jù)技術(shù)等都是在事業(yè)單位資金管理中應用信息技術(shù)，對于事業(yè)單位的工作做出了貢獻。單位運用了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對于單位內(nèi)部的成本進行有效地控制工作，工作人員對于工作效率進行精確地計算工作，業(yè)績考核工作更加的以量化的方式表現(xiàn)出來。在利用信息化財務管理方面可以應用財務管理的軟件，利用ERP軟件使得資金管理更加細化的進行，便于進行管理工作的統(tǒng)一，以便于查詢相關(guān)信息，方便相互監(jiān)督。

（七）構(gòu)建科學的績效考評機制

事業(yè)單位財政稅收工作的深化改革工作可以進行管理和監(jiān)督方面的工作強化，還需要提升對于人為因素的調(diào)整。事業(yè)單位需要提升財務管理人員的綜合素養(yǎng)，建立起科學、完善的績效考核工作機制，打破“鐵飯碗”的基本工作制度，將薪資和福利與績效考核的工作掛鉤，保證員工工作的科學評定，保證事業(yè)單位財務人員的上進心和積極性，提升自身工作的主觀能動性。

六、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)的形式之下，我國事業(yè)單位財政稅收工作提出了更高的工作的要求，深化改革工作勢在必行。事業(yè)單位需要充分認識到財政稅收工作的重要程度，完善預算編制體系、健全監(jiān)督、科學績效考核都是重要的方式，從而提升事業(yè)單位財政稅收工作的效率，促進長遠發(fā)展。

（作者單位：公用事業(yè)分公司人力資源管理中心）