以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建探析

趙玉麗 徐志國(guó)

摘要：2018年1月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，在其指導(dǎo)下，各公安院校掀起新一輪的人才培養(yǎng)方案修訂熱潮，實(shí)踐教學(xué)所占比例顯著提高。伴隨著違法犯罪現(xiàn)象智能化、隱蔽化程度的增強(qiáng)，社會(huì)治安管理越來越需要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。公安院校在“科技警務(wù)”和“創(chuàng)新警務(wù)”的倡導(dǎo)下，紛紛進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革，治安學(xué)專業(yè)作為治安管理人才的培養(yǎng)基地，實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：科技警務(wù);治安學(xué);實(shí)踐教學(xué);實(shí)訓(xùn)

2018年1月，教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中指出，公安學(xué)類本科專業(yè)的人才培養(yǎng)堅(jiān)持“突出忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)綜合素質(zhì)，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力”的指導(dǎo)思想，遵循高等教育規(guī)律，突出公安職業(yè)特色，適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)要求，實(shí)行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，建立與公安實(shí)戰(zhàn)部門協(xié)作共建、協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)行警務(wù)化管理，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬和素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。公安院校治安學(xué)專業(yè)作為公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科主要培養(yǎng)社會(huì)治安管理人才，在信息社會(huì)背景下，社會(huì)治安管理人才的培養(yǎng)更要體現(xiàn)科技性與實(shí)戰(zhàn)性。

治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建是由治安學(xué)學(xué)科的構(gòu)成特點(diǎn)決定的。治安學(xué)自創(chuàng)立以來，其理論基礎(chǔ)呈現(xiàn)出階段性變化和多元性特點(diǎn)，在不同的時(shí)期分別受到政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的影響。治安管理人才的優(yōu)勢(shì)不僅僅在于深厚多元的理論體系，還在于人才培養(yǎng)的實(shí)踐應(yīng)用性、交差性和開放性。如果不將實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)放在人才培養(yǎng)的核心位置，那么治安管理人才就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，不能形成自身優(yōu)勢(shì)。

一、治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的設(shè)計(jì)思路

現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，信息傳播領(lǐng)域廣泛，違法犯罪的手段更加智能化和隱蔽化，社會(huì)治安管理難度增加。公安部大力倡導(dǎo)“科技警務(wù)”和“創(chuàng)新警務(wù)”，意圖將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步應(yīng)用到社會(huì)治安管理工作中，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)背景下的現(xiàn)代社會(huì)治安秩序治理。我們很容易觀察到，目前科學(xué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展對(duì)于治安學(xué)人才的培養(yǎng)提出了重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇，治安學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)也必須要適應(yīng)這一挑戰(zhàn)。

信息社會(huì)背景下，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、移動(dòng)辦公、公民服務(wù)與社交網(wǎng)絡(luò)工具等對(duì)治安管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的影響與要求，迫切需要一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的、完整的實(shí)踐教學(xué)體系以適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)治安管理人才的現(xiàn)實(shí)需求以及學(xué)科建設(shè)中各門課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的錯(cuò)位發(fā)展。治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，包括校內(nèi)與較外、課堂教學(xué)與課外實(shí)踐、國(guó)內(nèi)與國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論研究與實(shí)踐能力等，其設(shè)計(jì)思路如圖1所示。

二、治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的基本內(nèi)容

2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》和2012年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，公安學(xué)增設(shè)為一級(jí)學(xué)科，治安學(xué)成為二級(jí)學(xué)科，使治安學(xué)學(xué)科建設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，治安學(xué)專業(yè)建設(shè)更加重視理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的統(tǒng)一、基礎(chǔ)知識(shí)與操作能力的統(tǒng)一。尤其在信息社會(huì)背景下，治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建要充分體現(xiàn)培養(yǎng)治安管理人才的核心能力，融匯貫通各門專業(yè)主干課程的基礎(chǔ)知識(shí)，形成一套相對(duì)獨(dú)立、有效補(bǔ)充、無縫鏈接的訓(xùn)練項(xiàng)目。

（一）專業(yè)課程訓(xùn)練

治安學(xué)專業(yè)作為公安院校的核心和基礎(chǔ)專業(yè)，發(fā)展歷史悠久，以公安機(jī)關(guān)具體的社會(huì)治安管理業(yè)務(wù)內(nèi)容為基準(zhǔn)，形成了相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)課程，主要包括治安秩序管理、危險(xiǎn)物品管理、治安案件查處、社區(qū)警務(wù)、公安應(yīng)急管理和涉外警務(wù)等。為了區(qū)別于理工科的實(shí)驗(yàn)，治安學(xué)專業(yè)將理論教學(xué)內(nèi)容之外的稱之為實(shí)訓(xùn)。圍繞當(dāng)前社會(huì)治安管理工作，各門課程分別設(shè)置實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，主要有治安案件辦理業(yè)務(wù)、治安糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)、人口管理相關(guān)業(yè)務(wù)、場(chǎng)所行業(yè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)、治安巡邏盤查業(yè)務(wù)、安全檢查業(yè)務(wù)、證據(jù)收集業(yè)務(wù)、110接處警業(yè)務(wù)、治安突發(fā)事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)、內(nèi)勤和綜合研判業(yè)務(wù)等。

（二）綜合實(shí)習(xí)訓(xùn)練

公安院校人才培養(yǎng)方案中，都會(huì)安排專業(yè)綜合實(shí)習(xí)，有的安排在學(xué)生校外實(shí)習(xí)之前，有的安排在校外實(shí)習(xí)之后。治安學(xué)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)到底應(yīng)該涉及哪些內(nèi)容和具體項(xiàng)目，目前來看，全國(guó)的公安院校并沒有形成統(tǒng)一、科學(xué)和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)論角度出發(fā)，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于單門的課程實(shí)訓(xùn)，要從本專業(yè)學(xué)生要掌握的基本知識(shí)和所要培養(yǎng)的基本技能出發(fā)，綜合所有課程優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性和綜合性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。從專門的實(shí)訓(xùn)教師、系統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)手冊(cè)和完整的實(shí)訓(xùn)過程出發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)習(xí)的融會(huì)貫通作用。從治安類民警的基本業(yè)務(wù)要求來看，治安學(xué)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要包括治安防范、治安管理、治安控制和治安服務(wù)四個(gè)基本模塊，每個(gè)模塊中設(shè)計(jì)一些具體項(xiàng)目，以此培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、管理能力、應(yīng)急能力和處置技能等治安管理人才核心能力。

（三）大型活動(dòng)訓(xùn)練

近年來，全國(guó)各大城市舉辦的大型活動(dòng)逐漸增多，尤其是青奧會(huì)、大運(yùn)會(huì)等需要眾多的安保力量，因此，公安院校派出學(xué)生參與大型活動(dòng)安保工作的機(jī)會(huì)增多。大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，實(shí)際上也是治安學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該掌握的一種管理和服務(wù)能力。在大型活動(dòng)安保工作中，公安院校學(xué)生主要負(fù)責(zé)入場(chǎng)安檢、重點(diǎn)部位保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和引導(dǎo)員等工作項(xiàng)目。這些工作的完成，恰恰彌補(bǔ)了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的虛假性局限，使學(xué)生能夠真正地將所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到真實(shí)場(chǎng)景中，應(yīng)對(duì)層出不窮的問題，積累貨真價(jià)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。

（四）見習(xí)、實(shí)習(xí)訓(xùn)練

見習(xí)和實(shí)習(xí)活動(dòng)是職業(yè)性院校的必備環(huán)節(jié)。學(xué)生通過寒暑假見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)，能夠提前進(jìn)入未來職業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，感受未來職業(yè)的真實(shí)境況，體驗(yàn)未來職業(yè)的素質(zhì)要求。一般而言，治安學(xué)專業(yè)學(xué)生的見習(xí)和實(shí)習(xí)活動(dòng)都是安排到全國(guó)各地的公安局和派出所中，一方面，可以短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充地方公安的警力配置;另一方面，這些地方案件充足，學(xué)生能夠得到有效鍛煉。眾所周知，地方公安派出所的警務(wù)工作比較繁忙，學(xué)生在此見習(xí)、實(shí)習(xí)，能夠參與到入戶調(diào)查、場(chǎng)所行業(yè)檢查、戶政管理、警務(wù)平臺(tái)操作、治安詢問和治安案件程序辦理等相關(guān)工作中，這些活動(dòng)鍛煉的正是治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中要求本專業(yè)學(xué)生所要具備的基本職業(yè)能力。因此，合理的見習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)間設(shè)定，輪崗式的見習(xí)、實(shí)習(xí)模式，有效的見習(xí)、實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，都有助于治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的拓展和完善。

（五）大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練

近年來，高等院校在重視教師教科研水平的同時(shí)，也不斷關(guān)注學(xué)生科學(xué)研究能力的培養(yǎng)。學(xué)生在校期間可以申請(qǐng)各類級(jí)別的大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，也可以參與到教師的教科研項(xiàng)目中。在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，這些科學(xué)研究活動(dòng)極大地豐富了學(xué)生的課余生活，也激發(fā)了學(xué)生探求科學(xué)的熱情。治安學(xué)本身就是在眾多學(xué)科知識(shí)體系的借鑒之下發(fā)展起來的，治安理論的研究和治安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)為大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目提供了豐富的研究視域。而這種發(fā)現(xiàn)問題、洞察疑點(diǎn)、深入思考和歸納總結(jié)等能力的培養(yǎng)恰恰可以體現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練活動(dòng)中，也是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的重要組成部分。

三、治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的保障機(jī)制

在各類評(píng)估中，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)既是公安院校的必備項(xiàng)目，也是公安院校的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。而專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的好與壞，不僅僅體現(xiàn)在設(shè)計(jì)思路的科學(xué)性和基本內(nèi)容的完整性上，更需要強(qiáng)大的保障機(jī)制作為支撐，從而真正起到實(shí)踐教學(xué)的能力培養(yǎng)作用。

（一）實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

高水平的師資隊(duì)伍是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。教學(xué)過程中，教師的主導(dǎo)作用是不容置疑的。構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)就是創(chuàng)建一支高水平的實(shí)踐教師隊(duì)伍。一是繼續(xù)支持和鼓勵(lì)公安院校教師深入到公安實(shí)戰(zhàn)部門掛職鍛煉或者業(yè)務(wù)實(shí)踐，及時(shí)了解和掌握公安實(shí)戰(zhàn)部門的工作需要和警務(wù)信息技術(shù)，從而科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要從公安實(shí)戰(zhàn)單位選聘一些既具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又有一定理論高度，還具備一定教學(xué)能力的公安民警擔(dān)任指導(dǎo)教師，或者開設(shè)講座等，豐富實(shí)踐教學(xué)案例庫(kù)，充實(shí)實(shí)踐教學(xué)師資。三是有條件的公安院?？梢砸M(jìn)專職實(shí)踐教師，設(shè)置專門的實(shí)踐課程，形成專業(yè)的實(shí)踐教師隊(duì)伍。

（二）校外警學(xué)研基地建設(shè)

校外警學(xué)研基地是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的平臺(tái)。在全球化的今天，各國(guó)警察教育在多元經(jīng)濟(jì)和多元文化的撞擊下逐漸縮小差距。在教育訓(xùn)練方面國(guó)外警察十分注重服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、科學(xué)訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)交流的理念，警察學(xué)員約有一半時(shí)間是到實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)習(xí)。公安院校有著突出的職業(yè)導(dǎo)向，與各地公安機(jī)關(guān)建立了良好的警學(xué)研合作關(guān)系，為專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建提供了寬廣的平臺(tái)。一方面，教師可以到警學(xué)研基地進(jìn)行調(diào)研考察和業(yè)務(wù)交流，豐富教師的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升教師的教學(xué)科研水平。另一方面，學(xué)生積極參與警學(xué)研基地的警務(wù)活動(dòng)，合理安排崗位，定期輪換崗位，拓展學(xué)生的視野，提高學(xué)生的警察素養(yǎng)。

（三）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的重心?，F(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，信息傳遞快捷，伴隨著違法犯罪的智能化、隱蔽化和團(tuán)伙化等特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的方式方法也發(fā)生著根本性變革，眾多的現(xiàn)代化儀器設(shè)備應(yīng)用到警務(wù)活動(dòng)中，發(fā)揮著重要作用。如果學(xué)校的教學(xué)和科研落后于社會(huì)實(shí)踐，那么還談何理論指導(dǎo)實(shí)踐呢？所謂見多識(shí)廣，各公安院校積極投入，建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，引進(jìn)實(shí)訓(xùn)器材，尤其是一些行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)、軟件的引進(jìn)和使用，大大提升了教師的科研能力，同時(shí)也使學(xué)生有了感性認(rèn)識(shí)和動(dòng)手操作平臺(tái)，為其日后的警務(wù)工作提供了創(chuàng)新動(dòng)力。

（四）實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系是治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的核心。完善的治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系離不開科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，如果沒有客觀、系統(tǒng)、可操作的評(píng)價(jià)體系，治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建也就成了無源之水、無本之木了。一是要選取評(píng)價(jià)主體，可以從校內(nèi)同行、授課學(xué)生、學(xué)校督導(dǎo)（很多學(xué)校聘請(qǐng)退休教師擔(dān)任，可以借鑒）、校外用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)等多個(gè)層面選取評(píng)價(jià)主體，確保評(píng)價(jià)主體的多元性。二是要確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)相結(jié)合、縱向評(píng)價(jià)和橫向評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，制定可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。三是及時(shí)反饋信息，可以通過座談會(huì)、個(gè)人談話和表彰會(huì)等方式將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給教師，確保評(píng)價(jià)目的的指導(dǎo)性。

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編輯∕宋宇