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    農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資問題研究*

    2020-09-26 10:19:23周靜
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)困境

    周靜

    摘? ?要? 在整個義務(wù)教育體系中,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校處于最基層的地位,它的良性發(fā)展是保障農(nóng)村兒童享有公平且有質(zhì)量的義務(wù)教育的前提。但現(xiàn)實中它卻面臨著諸多的困境,其中師資建設(shè)是最核心、最關(guān)鍵的一個方面。長期以來,由于主客觀的多重因素,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的師資隊伍呈現(xiàn)“進(jìn)不來、留不住、教不好”的狀態(tài)。因此,為解決此問題必須做到:切實貫徹各項政策向小規(guī)模學(xué)校合法傾斜,提高農(nóng)村教師地位;放寬編制,提升小規(guī)模學(xué)校吸引力;加強針對性培訓(xùn),提高教師適應(yīng)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)的能力。

    關(guān)鍵詞? 農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校? 師資建設(shè)? 困境

    農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是國家為了保證教育機會公平、保障農(nóng)村地區(qū)的適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利而設(shè)立的學(xué)生人數(shù)低于100人的學(xué)校。我國的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校從蓬勃發(fā)展到撤校合并再到恢復(fù)[1],在發(fā)展過程中面臨著學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量和師資建設(shè)等多方面的難題,其中最核心的困境則是師資隊伍的建設(shè)。因此,在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的形勢下,完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)迫在眉睫。我們有必要對此問題進(jìn)行全面的分析,找出癥結(jié)所在并且提出有效的策略,從根源上解決農(nóng)村教育發(fā)展中的難題。

    一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

    1.教師“進(jìn)不來”,缺少新鮮血液

    首先,教師編制的問題很突出。雖然《鄉(xiāng)村教師支持計劃》中提出“建立城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制,實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,重點對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點,按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式調(diào)配教職工編制,確保鄉(xiāng)村教師配齊配足”[2]。但在政策的逐級執(zhí)行中,面對稀缺的師資,小規(guī)模學(xué)校作為弱勢的一方,沒有話語權(quán),很難發(fā)聲,并且被冠上要被撤并的標(biāo)簽,所以在分配教師的時候,優(yōu)秀教師經(jīng)常被上級學(xué)校優(yōu)先選擇,小規(guī)模學(xué)校只能接受最后留下來的名額[3]。在這種情況下,很多地區(qū)還是以一貫的標(biāo)準(zhǔn)來安排教師的編制,那么小規(guī)模學(xué)校的教師缺編問題就更加嚴(yán)重[4]。

    其次,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校難以吸引優(yōu)秀教師的加入。很多年輕的應(yīng)屆畢業(yè)生考慮到自身的專業(yè)發(fā)展和未來的生活,不愿意扎根在教學(xué)環(huán)境不好、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村。雖然國家制定了一系列的政策鼓勵年輕教師扎根鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村教師隊伍注入新的力量,比如說免費師范生計劃、大學(xué)生支教計劃以及特崗教師計劃等[3]。但定向協(xié)議上5年6年的服務(wù)年限還是令很多年輕教師望而卻步。所以農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)教師“進(jìn)不來”的局面。

    2.教師“留不住”,師資隊伍不穩(wěn)定

    農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師流動性非常大,師資隊伍建設(shè)不夠穩(wěn)定,主要有以下三種表現(xiàn)形式。

    首先,離家遠(yuǎn)的教師想逃離。農(nóng)村學(xué)校的條件比較艱苦,尤其是離家較遠(yuǎn)的特崗教師更能體會到這一點。有些小規(guī)模學(xué)校教師公寓是由鄉(xiāng)政府民房改造,住宿環(huán)境不太理想,有時還會面臨斷電停水的狀況,同時,村莊的荒蕪造成了交通的不便利和業(yè)余活動的匱乏。因此,許多特崗教師在三年服務(wù)期限之后,會想方設(shè)法地離開。

    其次,青年教師流動性強。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校新教師在任教的第一年流動性是最大的。很多青年教師本身來自農(nóng)村地區(qū),“走出大山”的期望讓他們一開始就沒打算在農(nóng)村學(xué)校久待,青年教師在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校慢慢成熟之后,極易把此地當(dāng)成“職業(yè)跳板”考入城市。而且,年紀(jì)較大的老師有自己慣用的教學(xué)方式,他們的風(fēng)格和觀念都會與年輕教師有較大的差異,導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生。青年教師在此基礎(chǔ)上很難獲得對未來預(yù)期的滿足,因此小規(guī)模學(xué)校里青年教師的流動性非常強??偟膩碚f,讓教師“進(jìn)得來,留得住”是當(dāng)前最現(xiàn)實的問題。

    最后,優(yōu)秀教師“層層截留”或“被挖走”。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師“留不住”的問題還體現(xiàn)在被動的外流現(xiàn)象嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校一體化管理模式導(dǎo)致中心校很容易對自身進(jìn)行資源傾斜。比如動用行政管理權(quán)將村小優(yōu)秀教師調(diào)入中小,促進(jìn)自身最大效益地發(fā)展而造成村小人才的流失。從某種意義上說,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校就是整個體系的末端,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校更像是一個教師訓(xùn)練營[5]。當(dāng)新教師通過各種方式被招聘進(jìn)來,在這里學(xué)習(xí)鍛煉、積累經(jīng)驗,然后經(jīng)過這個過渡期之后,便會考入城市或者被“挖走”,這形成了一種無限循環(huán)。

    3.教師“教之不?!?,教學(xué)質(zhì)量堪憂

    由于教師“進(jìn)不來”,即使進(jìn)來了也“留不住”,所以農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資匱乏的問題非常嚴(yán)重,“一師多班一師多科”的現(xiàn)象屢見不鮮,專業(yè)性教師的缺乏無疑是一大困境。

    在義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景之下,雖然在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校也開設(shè)了音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等各門課程,但是并沒有給農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校配備具有相應(yīng)專業(yè)技能的科任教師,大多數(shù)學(xué)校的副課教學(xué)都是由主課教師擔(dān)任。最近幾年,隨著素質(zhì)教育均衡發(fā)展的推進(jìn),大部分小規(guī)模學(xué)校教室里的電教設(shè)備基本配置到位,但是能夠嫻熟運用設(shè)備的教師并不多,尤其是年紀(jì)稍大的教師,面對這些便利但相對復(fù)雜的多媒體往往手足無措,教師的“不?!北厝粫绊懼鴮W(xué)生的德智體美勞全面發(fā)展,也會影響小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

    二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資問題分析

    1.鄉(xiāng)村教師能力的認(rèn)知固化

    不論是外界還是鄉(xiāng)村教師本身,都認(rèn)為鄉(xiāng)村教師普遍都是比較弱的,能力不足,發(fā)展不足,水平落后。這種觀念的形成很大一部分原因是農(nóng)村教師成長環(huán)境受到限制,培訓(xùn)機會少、晉升難,自然而然地各方面的能力都不及城鎮(zhèn)教師,他們往往在追趕城鎮(zhèn)教師的過程中感到力不從心[6]。并且,優(yōu)秀的新進(jìn)教師也會被上級層層截留,在這種情況下,一旦所有的矛頭都指向“鄉(xiāng)村教師本身就不行”,那么作為小規(guī)模學(xué)校的教師,也極易對自身能力產(chǎn)生懷疑,必然影響了教師的工作狀態(tài)和教學(xué)熱情,也必然影響農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的師資建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量和向前發(fā)展。

    2.鄉(xiāng)村教師發(fā)展空間狹小、待遇不高

    農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的社會資源貧乏、發(fā)展空間狹小,城鎮(zhèn)學(xué)校的社會資源廣泛、發(fā)展平臺廣闊,兩者之間形成了明顯的差距對比。首先體現(xiàn)在職稱評定上,雖然國家提出了評職稱時應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村教師適當(dāng)傾斜的政策,但是農(nóng)村教師評定高級職稱名額太少,其評定的標(biāo)準(zhǔn)依然較高。小規(guī)模學(xué)校的教師工作任務(wù)比城市學(xué)校教師的任務(wù)更重,他們課時量大,在教學(xué)之余還要照顧留守兒童的生活,這些事情占據(jù)了他們自身發(fā)展的時間和空間,而且本身能力又有限,所以獲得職稱晉升對于他們來說太難了。其次,在教師培訓(xùn)方面,農(nóng)村教師的培訓(xùn)機會受制于鎮(zhèn)中小,沒有自己的選擇權(quán),因此,好的培訓(xùn)機會往往被鎮(zhèn)中小教師優(yōu)先獲得,農(nóng)村教師幾乎沒有機會參加高質(zhì)量的培訓(xùn),這難免會阻礙農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。

    與個體發(fā)展受限相對應(yīng)的,是農(nóng)村教師待遇低,激勵不足。雖然近年來國家連續(xù)出臺了各項關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的待遇補償政策,在大多數(shù)人眼中,農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師工作辛苦、付出與回報不成正比。他們面臨的主要問題有:工資偶爾不能按時發(fā)放、部分教師的工資被無理由苛扣,雖然政策注明教師工資不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資,但是部分地區(qū)仍舊沒有實現(xiàn)[7]。發(fā)展空間狹小和待遇不高的現(xiàn)實境遇使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的師資建設(shè)舉步維艱。

    3.鄉(xiāng)村教師生存環(huán)境不盡如人意

    生活環(huán)境方面。近年來,隨著大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員逐漸變多,農(nóng)村里僅剩年邁的老人和留守的兒童,鄉(xiāng)村沒有了生氣,交通也不方便。另一方面,在校居住的農(nóng)村教師生活條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、業(yè)余生活匱乏等劣勢所帶來的孤獨感難免會動搖教師留任的信念。

    工作環(huán)境方面。鄉(xiāng)村逐漸荒蕪,帶來的是鄉(xiāng)村學(xué)校的敗落,鄉(xiāng)村學(xué)校不被重視,面臨著被撤并的風(fēng)險,教師們的成就感也非常低。而且農(nóng)村老人受教育程度普遍較低,很少參與家?;樱踔劣行白x書無用論”的觀念還存在于農(nóng)村,對學(xué)校的不支持,對教師的不理解也造成了教師的職業(yè)熱情的下降,影響著農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。

    媒體環(huán)境方面。由于弱勢的地位,處在教育末端體系的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師和學(xué)生很難有發(fā)聲的機會,他們無法明確傳達(dá)真實的想法。媒體在報道農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校時,往往會為了博取大眾的眼球,將鄉(xiāng)村教師的無私奉獻(xiàn)事例濃墨重彩地宣揚,將鄉(xiāng)村教師的角色包裝得過度偉大,導(dǎo)致人們對于鄉(xiāng)村教師的行為和精神抱有過高的期待甚至是道德綁架;或者說對于某個惡性事件添油加醋不斷放大,讓大眾對鄉(xiāng)村教師的超高期待蕩然無存,形成巨大反差,這種過度的贊美和評判使小規(guī)模學(xué)校教師的處境變得非常被動。

    三、解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資問題的策略

    《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示,我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成效明顯,師資隊伍向好發(fā)展[8]。這說明,師資方面的問題已經(jīng)有了改善,但是我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從各個方面深入體察教師的多樣化需求并盡量滿足,才能建立起真正有發(fā)展、發(fā)展好的教師隊伍,推進(jìn)“小而美、小而優(yōu)、小而精”的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)[9]。

    1.各項政策傾斜,提高農(nóng)村教師地位

    一項政策的制訂會影響事件發(fā)展的方向。一方面,明朗并具體的政策能夠從內(nèi)而外地穩(wěn)定人心,不僅使教育主管部門人員更清楚事態(tài)的重要性,也提供了解決問題的具體做法;另一方面對于農(nóng)村教師而言,國家的重視、政策的下達(dá)能夠增強他們可持續(xù)發(fā)展信心,這在一定程度上能加強農(nóng)村教師對于自我的認(rèn)可,而這種認(rèn)可必然成為督促自我進(jìn)步的不竭動力,使之樹立起為農(nóng)村教育事業(yè)奮斗的堅定信念。

    另外,應(yīng)當(dāng)切實保障政策在實施過程中落實到位。很多政策文本因為操作性不強而造成了在執(zhí)行中的效果大打折扣,也增加了地方政府職權(quán)濫用的機會。所以,對于上級下發(fā)的有關(guān)文件和政策,在實施過程中一定要嚴(yán)格把關(guān),保證做到真正的合法性傾斜。最后,應(yīng)當(dāng)向社會公眾積極傳播正向輿論,加強對“尊師重教”思想的宣傳,讓即便是老人與孩子堅守的鄉(xiāng)村也充滿文化的氣息和重教的氛圍。改變“農(nóng)村教師弱”的固化觀念,提高農(nóng)村教師的社會地位。

    2.提升小規(guī)模學(xué)校吸引力,解決師資匱乏問題

    讓新教師能“進(jìn)得來”并且“留得住”的首要任務(wù)在于創(chuàng)新招聘政策、拓寬教師補充渠道、宣傳小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢、改善教師生存環(huán)境、提高教師薪資待遇、提供新教師指導(dǎo)計劃、設(shè)置個性化教師專業(yè)發(fā)展項目等。

    第一,應(yīng)根據(jù)各校不同情況靈活調(diào)整編制安排,適當(dāng)放寬編制,讓優(yōu)秀教師“進(jìn)得來”;培養(yǎng)生源地“定向師范生”,小規(guī)模學(xué)校與當(dāng)?shù)貛煼对盒:炗唴f(xié)議,公費培養(yǎng)初中高中不同起點、不同年制的學(xué)生就讀,畢業(yè)后回到合同所在地小規(guī)模學(xué)校任教,保障大量年輕師資的輸入。

    第二,拓寬教師補充渠道,有針對性地緩解小規(guī)模學(xué)校師資匱乏的問題。第一是引進(jìn)全科教師,應(yīng)當(dāng)從地方師范院校入手,培養(yǎng)跨學(xué)科、具備綜合素質(zhì)、多種教學(xué)方法和學(xué)科知識的全科性的教師人才,從源頭上解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡問題[10]。第二是培養(yǎng)本土教師,招收并安排愿意返鄉(xiāng)的本地學(xué)生和志愿者參加教師職業(yè)培訓(xùn),通過認(rèn)證后簽訂合約到小規(guī)模學(xué)校任教。第三是根據(jù)2018年教育部下發(fā)的《銀齡講學(xué)計劃實施方案》,面向社會公開招募一批優(yōu)秀退休校長、教師到農(nóng)村學(xué)校講學(xué),充分利用退休教師優(yōu)勢資源,緩解小規(guī)模學(xué)校師資匱乏的實際情況,為學(xué)校的管理工作提供有效的指導(dǎo)力量[11]。

    在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)利用目前廣泛應(yīng)用的新媒體作為宣傳手段,制作有趣且體現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校特點的視頻進(jìn)行宣傳,或者通過舉辦招聘會展現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校的魅力,讓大眾了解到小規(guī)模學(xué)校的特點和優(yōu)點,展現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)方式的靈活性,有利于因材施教的個性化教學(xué),并且?guī)熒P(guān)系更親近,工作壓力相對來說也更小,吸引年輕教師考取崗位[4]。

    第三,“改善教師生活環(huán)境”和“提高薪資待遇”也是留住人的關(guān)鍵所在。馬斯洛的需求層次理論明確指出,人的五種需求是有先后順序的,必須先滿足了最低層次的需求,才有可能一步一步實現(xiàn)人的更高層次的需求。因此,應(yīng)當(dāng)先解決教師的生活問題,地方政府必須提供標(biāo)準(zhǔn)的住宿、充足的水電給住校的教師,讓教師的日常生活沒有困難,盡可能在學(xué)校周邊為教師提供文化娛樂設(shè)施和場所,豐富其業(yè)余生活。對農(nóng)村教師來說,另一個最核心的問題是提高教師的待遇水平。首先要保障教師的基本工資、績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補助、帶薪休假、獎金激勵、購房津貼、免息貸款等。其次要關(guān)注教師在學(xué)校所感受到的文化氛圍、自我效能感、社會地位等,制定差別化的教師待遇補助標(biāo)準(zhǔn),消除教師“高付出低回報”的不平衡心理[12]。另外,各級政府必須按照《教師法》《義務(wù)教育法》的要求,確保農(nóng)村教師享受到不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資待遇。

    第四,可通過“實施新教師指導(dǎo)計劃”來降低新教師的流失率。采用海報、實地走訪等形式讓新進(jìn)教師全面了解學(xué)校發(fā)展概況,為新教師提前安排好搬運行李的服務(wù),為新教師舉辦歡迎會,一起聚餐,讓新教師感受到濃厚的人文關(guān)懷。設(shè)置個性化教師專業(yè)發(fā)展項目,給教師提供外出交流訪學(xué)機會,資助教師參與暑期專業(yè)發(fā)展項目等,讓小規(guī)模學(xué)校教師獲得與城市教師同樣的發(fā)展機會[13]。

    3.加強針對性培訓(xùn),提高教師駕馭小規(guī)模學(xué)校的能力

    當(dāng)前的教師培訓(xùn)對于農(nóng)村小規(guī)模教師來說往往不具有針對性,小規(guī)模學(xué)校學(xué)生人數(shù)少,師資匱乏,存在復(fù)式教學(xué)和全科教學(xué)的必要性,但是不論是新進(jìn)教師還是留任教師,幾乎都沒參加過復(fù)式教學(xué)和全科教學(xué)的培訓(xùn),導(dǎo)致教學(xué)中無所適從。因此,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手,加強針對性培訓(xùn),提高教師適應(yīng)小規(guī)模學(xué)校教學(xué)的能力。

    第一,針對“一師多班”的教學(xué)現(xiàn)象,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)著力關(guān)注復(fù)式教學(xué)的方法和技巧。在小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行復(fù)式教學(xué)時,一個班授課一個班預(yù)習(xí),預(yù)習(xí)時解決可自學(xué)的基礎(chǔ)性問題,在課堂教學(xué)過程中進(jìn)行深入的討論,從低階記憶向高級思維推進(jìn),讓每位學(xué)生都有發(fā)表看法的機會,在探討中實現(xiàn)深度學(xué)習(xí)。

    第二,針對“一師多科”的教學(xué)現(xiàn)象,培訓(xùn)中應(yīng)加強教師全科教學(xué)能力的培養(yǎng)。他們不僅要具備從事多門課程的教學(xué)能力,還要具有班級和團(tuán)隊管理的能力,能夠適應(yīng)小規(guī)模學(xué)校的需求,多專多能[14]。

    第三,應(yīng)更多關(guān)注培訓(xùn)內(nèi)容的本土化特點。結(jié)合鄉(xiāng)村教師的優(yōu)勢,親近自然親近鄉(xiāng)村,發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,開發(fā)鄉(xiāng)土校本課程,培養(yǎng)學(xué)生勞動能力和生存能力,體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣玔15]。

    第四,鼓勵小規(guī)模學(xué)校老齡教師使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。許多小規(guī)模學(xué)校老齡教師沒有學(xué)習(xí)過如何使用多媒體教學(xué)設(shè)備,自身也對此產(chǎn)生畏懼情緒,基于此,可以以激勵性的措施激發(fā)他們學(xué)習(xí)的動力,比如將他們原有的課時量減少,或者給予一定的補貼獎勵,以此鼓勵老齡教師主動學(xué)習(xí),在自我強化中慢慢找到成就感。如同斯金納的強化理論,當(dāng)某種行為產(chǎn)生后獲得了獎勵性質(zhì)的正強化,那么在一定程度上能加強這種行為的重復(fù)發(fā)生。

    除此之外,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師認(rèn)識并充分利用小規(guī)模學(xué)校獨特的優(yōu)勢,比如說,小規(guī)模學(xué)校有利于教師實施個性化教學(xué)、因材施教、快速以學(xué)定教,根據(jù)學(xué)情確定教法,針對性強,能關(guān)注到每位學(xué)生的成長。只有將小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢充分利用好,才能更有效地提高教師駕馭小規(guī)模學(xué)校的能力。

    參考文獻(xiàn)

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    【責(zé)任編輯? ?孫曉雯】

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