全國(guó)學(xué)會(huì)創(chuàng)新和推廣“智慧黨建”工作調(diào)查研究

孫金金 趙勇 王宇

[摘?要]黨建信息化有利于促進(jìn)全國(guó)學(xué)會(huì)黨建工作的提升，“智慧黨建”是對(duì)過(guò)去黨建信息化的升級(jí)。該文通過(guò)對(duì)83個(gè)中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)的問(wèn)卷調(diào)研和交流，了解其開(kāi)展和促進(jìn)“智慧黨建”的工作情況，總結(jié)了全國(guó)學(xué)會(huì)智慧黨建工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]全國(guó)學(xué)會(huì)?智慧黨建?信息化

[中圖分類(lèi)號(hào)]G322.25;D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001-9596（2020）07-0023-04

黨的十九大提出，全黨要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，打造“智慧黨建”?！爸腔埸h建”是對(duì)過(guò)去信息化黨建探索的集成綜合基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用智慧理念、智慧技術(shù)、智慧手段，實(shí)現(xiàn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化[1]。已有研究或從全國(guó)或行業(yè)層面展開(kāi)總體分析，或聚集“最佳實(shí)踐”闡釋具體案例，但缺乏對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”與工作如何銜接、如何創(chuàng)新與推廣的相關(guān)研究。中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)建立黨組織的學(xué)會(huì)已有193家，學(xué)會(huì)會(huì)員分散，集中開(kāi)展活動(dòng)有困難，由于建立時(shí)間、組織形式的不同，開(kāi)展黨建工作情況參差不齊，采取一些技術(shù)手段比較適合學(xué)會(huì)黨員活動(dòng)的工作特點(diǎn)。了解掌握全國(guó)學(xué)會(huì)開(kāi)展和促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的工作情況，有助于推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作更好地發(fā)展。

一、調(diào)研對(duì)象及方式

中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)在2018年完成了“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建研究”工作調(diào)研，2019年在此基礎(chǔ)上對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了深入設(shè)計(jì)，增加了對(duì)“智慧黨建”的認(rèn)識(shí)、智慧黨建與業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新融合、推廣智慧服務(wù)平臺(tái)的做法等問(wèn)題，面向開(kāi)展黨建工作較早或部分未參與2018年調(diào)研的中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)放，共收回有效問(wèn)卷91份，涵蓋了不同學(xué)科領(lǐng)域的83個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)。通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷、與兄弟學(xué)會(huì)交流和文獻(xiàn)檢索，總結(jié)了目前全國(guó)學(xué)會(huì)“智慧黨建”工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決對(duì)策。

二、調(diào)研結(jié)果

（一）黨組織信息化現(xiàn)狀

1.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展的黨建活動(dòng)和工作。全國(guó)學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨建活動(dòng)和工作比較普遍，尤其集中在瀏覽新聞、通知以及開(kāi)展學(xué)習(xí)方面。調(diào)查顯示，瀏覽新聞?wù)急葹?4.1%，在線(xiàn)學(xué)習(xí)為84.3%，通知公告、公示為74.5%，下載資料為68.6%，互動(dòng)交流為60.8%，黨內(nèi)組織生活為45.1%，網(wǎng)絡(luò)投票為41.2%，黨費(fèi)收繳為31.4%，遠(yuǎn)程黨建會(huì)議為11.8%。

2.黨組織應(yīng)用信息化的方式。全國(guó)學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)站及微信群開(kāi)展黨建工作的方式尤為突出。調(diào)查顯示，94.10%的學(xué)會(huì)建立了黨建網(wǎng)站或者在學(xué)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)了黨建專(zhuān)欄，定期發(fā)布黨建動(dòng)態(tài)、黨建通知和黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及上傳中國(guó)科協(xié)、支撐單位等上級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站黨建動(dòng)態(tài);52.90%的學(xué)會(huì)通過(guò)建立微信群，互動(dòng)交流，傳達(dá)學(xué)習(xí)最新文件、政策和通知公告等;35.30%的學(xué)會(huì)建立黨建微信公眾號(hào)，手機(jī)周報(bào)開(kāi)設(shè)黨建專(zhuān)欄;13.70%的學(xué)會(huì)依托中國(guó)科協(xié)“支部工作”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP開(kāi)展全體黨員信息錄入，支部工作上報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)報(bào)名，黨員信息、黨組織信息的管理和維護(hù)，開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題教育以及時(shí)政新聞學(xué)習(xí)等工作;11.80%的學(xué)會(huì)采取其他方式，如中國(guó)林學(xué)會(huì)利用會(huì)員管理與服務(wù)系統(tǒng)為會(huì)員定向推送黨建內(nèi)容、重大黨建時(shí)事等，采取靈活多樣的方式為會(huì)員提供黨建服務(wù)。

（二）學(xué)會(huì)工作人員對(duì)“智慧黨建”的認(rèn)識(shí)

1.“智慧黨建”的優(yōu)點(diǎn)。與傳統(tǒng)黨建信息化相比，“智慧黨建”的優(yōu)點(diǎn)受到全國(guó)學(xué)會(huì)的廣泛認(rèn)可。98.0%的學(xué)會(huì)認(rèn)為“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)了黨建工作移動(dòng)化?！爸腔埸h建”打破了時(shí)間、空間限制，黨員即使不在單位、不在工作時(shí)間，也可以通過(guò)手機(jī)參加黨員學(xué)習(xí)和黨務(wù)工作。96.1%的學(xué)會(huì)認(rèn)為“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)了黨建數(shù)字可視化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建管理中樞;96.1%的學(xué)會(huì)認(rèn)為“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員、群眾之間的實(shí)時(shí)互動(dòng);88.2%的學(xué)會(huì)認(rèn)為“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)了黨組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化，提高了信息匯總統(tǒng)計(jì)效率;7.8%的學(xué)會(huì)認(rèn)為“智慧黨建”還有其他優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)為“智慧黨建”是傳播黨內(nèi)政治文化的最佳載體，搭建了黨建文化和學(xué)會(huì)文化建設(shè)相融合的平臺(tái)。

2.“智慧黨建”應(yīng)建立的平臺(tái)?！爸腔埸h建”需根據(jù)工作分類(lèi)建立相應(yīng)的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織各類(lèi)工作的精細(xì)管理，各學(xué)會(huì)對(duì)“智慧黨建”應(yīng)建立的平臺(tái)調(diào)研結(jié)果顯示，全國(guó)學(xué)會(huì)希望通過(guò)“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織的整體管理，能覆蓋更多的黨建業(yè)務(wù)，尤其是學(xué)習(xí)教育（96.1%）、信息交流（94.1%）和黨員服務(wù)（92.2%）。

（三）“智慧黨建”與業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新融合

各學(xué)會(huì)“智慧黨建”與業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新融合的情況：有90.2%的學(xué)會(huì)開(kāi)展“黨建+科普”活動(dòng)，86.3%的學(xué)會(huì)開(kāi)展“黨建+服務(wù)基層”活動(dòng)，72.5%的學(xué)會(huì)開(kāi)展“黨建+學(xué)術(shù)”活動(dòng)，62.7%的學(xué)會(huì)開(kāi)展“黨建+智庫(kù)”活動(dòng)，19.6%的學(xué)會(huì)開(kāi)展“黨建+其他”活動(dòng)。

黨建對(duì)學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作起統(tǒng)領(lǐng)作用，在提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)力、推進(jìn)科普大融合、服務(wù)基層建設(shè)等方面提供組織和體系保障。學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和服務(wù)基層一直都是黨建工作的重要領(lǐng)域，各學(xué)會(huì)的典型事例如下。

1.與學(xué)術(shù)交流融合。中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)會(huì)主辦的第十六次中國(guó)巖石力學(xué)與工程學(xué)術(shù)年會(huì)，大會(huì)以科技創(chuàng)新與黨建工作相融合為特征，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，舉辦“不忘初心，牢記使命，助力川藏鐵路建設(shè)，服務(wù)國(guó)家重大工程”科技創(chuàng)新工業(yè)展覽會(huì)，設(shè)立了

“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”展區(qū)，激勵(lì)廣大科技工作者科技創(chuàng)新。中國(guó)毒理學(xué)會(huì)組織學(xué)術(shù)會(huì)議，挑選領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀黨員作學(xué)術(shù)報(bào)告，在學(xué)術(shù)交流中讓黨外科技工作者感受到黨員的先進(jìn)性和引領(lǐng)作用，還通過(guò)學(xué)會(huì)黨委與分支機(jī)構(gòu)黨組織開(kāi)展黨建聯(lián)學(xué)，建立起黨建學(xué)習(xí)宣傳聯(lián)動(dòng)模式。

2.與科普宣傳融合。各學(xué)會(huì)積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，組織黨員參與科普活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)推出黨員科普專(zhuān)家，將大眾科學(xué)技術(shù)的傳播和黨建有機(jī)融合，建立黨員服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，服務(wù)基層助力醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)。中國(guó)毒理學(xué)會(huì)將黨建與大型科普活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到活動(dòng)有安排、黨員有任務(wù)、年底有總結(jié)，舉辦培訓(xùn)班宣傳普及食品、藥品安全知識(shí)及其他毒理學(xué)科普知識(shí)。中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)黨委為推動(dòng)科技扶貧和服務(wù)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，積極組織黨建+科普活動(dòng)，如礦區(qū)留守兒童科技夏令營(yíng)活動(dòng)。

3.與服務(wù)基層融合。中國(guó)康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)黨委組織黨員科技工作者，深入革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，開(kāi)展以康復(fù)科普、康復(fù)義診、康復(fù)幫扶等為主要內(nèi)容的“黨建強(qiáng)會(huì)”特色活動(dòng)——康復(fù)服務(wù)行。中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)黨委組織黨員深入延安革命老區(qū)開(kāi)展義診、科普宣講、學(xué)術(shù)講座、帶教查房和疑難病例會(huì)診等活動(dòng)，助力提高延安地區(qū)腫瘤規(guī)范化診治水平。

各學(xué)會(huì)積極將主體業(yè)務(wù)工作與黨建相融合，但應(yīng)用“智慧黨建”平臺(tái)開(kāi)展的工作較少，利用“智慧黨建”平臺(tái)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的工作剛剛起步，還有很大發(fā)展空間。

三、問(wèn)題與對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，各學(xué)會(huì)的“智慧黨建”建設(shè)和推廣情況參差不齊，互聯(lián)網(wǎng)更多的是作為一種技術(shù)工具，而非一種思維理念被融入黨建工作[2]，部分學(xué)會(huì)規(guī)模小、工作人員少、黨支部成立時(shí)間不長(zhǎng)、對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新科技和知識(shí)掌握不到位，“智慧黨建”建設(shè)與推廣工作比較薄弱。部分基層黨務(wù)工作者為了順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流而忽視了與黨建工作內(nèi)容的融合與改進(jìn)，尤其是與學(xué)會(huì)主體業(yè)務(wù)工作融合度不高，智慧黨建的制度建設(shè)不健全，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，尚未建立成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶徒ㄔO(shè)規(guī)范。目前“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“支部工作”“先鋒網(wǎng)”等黨建學(xué)習(xí)軟件較多，內(nèi)容有雷同之處，各黨建業(yè)務(wù)平臺(tái)存在重復(fù)填報(bào)信息問(wèn)題，未從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不同層級(jí)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息交換共享，制約了“智慧黨建”的長(zhǎng)期發(fā)展[3]。

（二）解決對(duì)策

1.加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。“智慧黨建”工作的重點(diǎn)是在實(shí)踐中開(kāi)展，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)每位黨員的主觀能動(dòng)性，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng)新黨建模式，以思維變革推動(dòng)模式變革。要讓黨員真正認(rèn)識(shí)到“智慧黨建”使黨建工作由封閉走向開(kāi)放，提高了黨建工作的效率，是學(xué)會(huì)黨組織的工作助手。應(yīng)積極助推基層黨建工作信息化、多樣化和規(guī)范化，創(chuàng)新黨建工作方式方法，提高黨建科學(xué)化水平[4]。應(yīng)提升自覺(jué)使用黨建平臺(tái)的內(nèi)動(dòng)力，使之成為一種工作習(xí)慣和高度自覺(jué)。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要拓寬選才渠道，加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，形成來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高執(zhí)行力、奉獻(xiàn)力和擔(dān)當(dāng)力隊(duì)伍。要把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓[5]，不斷提升黨務(wù)工作人員政治素質(zhì)和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力水平，使他們能夠盡快掌握與“智慧黨建”緊密相關(guān)的操作技能和技術(shù)[6]。要積極與國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)合作，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，為基層黨員干部提供更科學(xué)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、持續(xù)性，切實(shí)提高培訓(xùn)的活力和實(shí)效。

3.健全相關(guān)制度。要融入黨建工作責(zé)任制，探索建立責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)“智慧黨建”各板塊的優(yōu)化設(shè)置。要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到精心設(shè)計(jì)、權(quán)責(zé)明細(xì)、節(jié)點(diǎn)把控和結(jié)果考察相結(jié)合，形成上下融通的高效執(zhí)行體系保障。要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)負(fù)責(zé)“智慧黨建”工作的人員設(shè)計(jì)相應(yīng)的績(jī)效考核制度，對(duì)考核優(yōu)異的組織和個(gè)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基層黨組織建設(shè)實(shí)行量化考評(píng)，及時(shí)通報(bào)表彰先進(jìn)，推動(dòng)黨建工作的責(zé)任落實(shí)。要建立相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障制度，通過(guò)財(cái)務(wù)計(jì)劃設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)資金，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，全面推進(jìn)“智慧黨建”工作穩(wěn)步前行[7]。

4.加大內(nèi)容創(chuàng)新。將黨建工作和主體業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，圍繞業(yè)務(wù)工作全面推動(dòng)黨建工作，要讓傳統(tǒng)黨建的“面對(duì)面”與“智慧黨建”的“鍵對(duì)鍵”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下線(xiàn)上同頻共振[8]，做到同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。充分利用圖表、圖片、漫畫(huà)、微視頻等方式，增加點(diǎn)擊量和信息停留時(shí)間，以便讓黨建信息被受眾充分接收。在解讀政策的時(shí)候，要做適當(dāng)解讀，不斷整合多方資源，如專(zhuān)題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、在線(xiàn)考試等，實(shí)現(xiàn)黨員教育線(xiàn)上、線(xiàn)下與當(dāng)日活動(dòng)集中討論相結(jié)合，定制化推送學(xué)習(xí)課件。組織開(kāi)展需求情況和滿(mǎn)意度調(diào)查研究，黨員可向黨組織提出合理化意見(jiàn)，參與相關(guān)討論和建言獻(xiàn)策，形成有效地雙向式互動(dòng)。

5.加大系統(tǒng)整合。“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)的有效模式就是融合模式，要做好數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的整合，搭建利用統(tǒng)一的工作平臺(tái)，形成具有良好協(xié)同能力的有機(jī)整體。鏈接各大主流媒體，為廣大黨員及時(shí)推送黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)、重要決策和文件，典型楷模和黨組織活動(dòng)情況等，為各級(jí)黨組織提供一站式信息服務(wù)。要以“大黨建”思維，完善大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享平臺(tái)[9]，整合各省、市、縣以及各基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、視頻多媒體、移動(dòng)媒體等構(gòu)建互動(dòng)互聯(lián)、資源共享、立體互動(dòng)的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[10]。

6.加強(qiáng)工作指導(dǎo)?！爸腔埸h建”平臺(tái)建設(shè)需要上級(jí)黨委的有力指導(dǎo)，提供統(tǒng)一部署、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督一體化的綜合黨建服務(wù)。應(yīng)盡快發(fā)布“智慧黨建”的建設(shè)指南，遵循國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合學(xué)會(huì)工作實(shí)際，制定“智慧黨建”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立可推廣性和可行性強(qiáng)、易操作、好衡量、可信服的黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，將“智慧黨建”建設(shè)納入黨建工作評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)黨建工作開(kāi)展好的學(xué)會(huì)給予支持，對(duì)黨建工作薄弱的學(xué)會(huì)給予扶持。積極培育“智慧黨建”示范平臺(tái)和學(xué)會(huì)，打造“智慧黨建”工作樣板間，召開(kāi)“智慧黨建”研討會(huì)，推廣示范學(xué)會(huì)工作模式和經(jīng)驗(yàn)。積極為學(xué)會(huì)之間學(xué)習(xí)交流創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，著力拓展學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)視野、提升學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)質(zhì)量和工作效率，讓“智慧黨建”真正發(fā)揮實(shí)效。

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