論民辦高職院校教育生態(tài)的困境和策略

摘要：民辦高等職業(yè)教育在新時代人才強國戰(zhàn)略中被賦予更大的期望和責任。然而民辦高職在經歷了多年 的改革調整后，仍然面臨教育生態(tài)困境，譬如社會普遍存在的貶斥工匠的傳統(tǒng)觀念、學術型和應用型割裂的教育 理念、學科專業(yè)缺乏底蘊、學生的深造與發(fā)展空間不足以及“雙師型”師資匱乏等問題。解決民辦高職院校教 育生態(tài)困境的應對策略是：（一）加強思想建設，破除貶斥工匠的傳統(tǒng)觀念;（二）與本科高校教育資源共享，提 高職校學生的綜合素質;（三）找準定位，優(yōu)先橫向發(fā)展學科專業(yè);（四）擺脫“斷頭式”教育，給予高職畢業(yè)生 深造的空間;（五）借助網絡教育資源，解決師生比問題。

關鍵詞：民辦高等職業(yè)教育;教育生態(tài);困境;策略

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6916（2020）16-0107-03

教育一詞最早出現(xiàn)于《孟子》之《孟子·盡心上》中。 東漢許慎《說文解字》對教育一詞進行了界定：“教，上 所施，下所教也”，“育，養(yǎng)子使作善也”。杜威表示：“教 育即生活，教育即生長”。裴斯泰洛奇認為教育的本質就 是：“依照自然的法則，發(fā)展兒童道德、智慧和身體各方面 的能力?！苯逃巧鐣l(fā)展的必然產物，是人類進入文明 時代的標志符號，是人類實踐活動中產生的最寶貴行為。

自新中國成立以來，我國的教育目的就與政治、經 濟和人文因素聯(lián)系。社會目標的實現(xiàn)，必須依靠教育。 2019 年 2 月，由中共中央、國務院印發(fā)文件《中國教育 現(xiàn)代化 2035》中，再次強調“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、 人才強國戰(zhàn)略”，在中國特色社會主義進入新時代之際， 教育的基礎性、先導性和全局性地位和作用更加凸顯。 習近平總書記指出，要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推 動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。他還強調，培 養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。培養(yǎng)特定人才，實際上就 是教育對象社會化的實踐活動。高等教育階段，培養(yǎng)對 象的社會化方向比其他各個層次的教育都要更加明確， 其社會服務功能也更加直接有效。所以，高等教育發(fā)展 與國家強勢緊密聯(lián)系。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的組成部分， 高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的組成部分，發(fā)展高等職業(yè)教 育是高等教育結構調整的必然趨勢和滿足人民群眾對高 等教育日益增長的內在需求的必然手段。[1]234

一、民辦高職教育的現(xiàn)狀

民辦教育，歷史悠久。縱向歷史角度來看，我國民辦 教育可追溯至孔子設學授徒。[2] 中國有良好的私人辦學 傳統(tǒng)和社會基礎。官學出現(xiàn)之前，私學對文化發(fā)展、社會 進步和人才培養(yǎng)有著重要影響。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，我 國淪為半殖民地半封建社會，列強在割裂中國的同時，也 撕開了傳統(tǒng)守舊的閉塞思想，進步人士和進步社會團體接觸到西方近代教育思想和理念。變法革新、圖強救亡 的愛國開明人士、受西方文化影響的新型知識分子、海外 歸國學生等，不僅認識到籌辦近代高等教育的意義，提出 “中學為體、西學為用”的辦學主旨，還延伸出近代職業(yè) 教育萌芽。20 世紀初，黃炎培等著名教育家積極推廣職 業(yè)教育，黃炎培認為，發(fā)展職業(yè)教育不僅是振興社會的手 段，更是中國教育的需要。[3]644

新中國成立后，民辦高等教育經歷了一系列的曲折 發(fā)展。1950 年民辦高等學校全部停辦，1982 年全國第 一所民辦大學創(chuàng)立，1984 年 3 月，第一所具備獨立頒發(fā) 學歷文憑資格的民辦學校，北京海淀走讀大學（現(xiàn)名北 京城市學院）成立。1985 年《中共中央關于教育體制 改革的決定》、1991 年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術 教育的決定》、1996 年《中華人民共和國職業(yè)教育法》、 2002 年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的 決定》、2005 年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、 2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、2014 ?年《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、2018 年《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》、2019 年《國家職業(yè)教育改革實施方案》和“雙高計劃” 等。國家對民辦教育，尤其民辦高等教育的態(tài)度從謹慎 轉變?yōu)楣膭?。職業(yè)教育為國家的發(fā)展提供了有力的人才 支持，推動了建設教育強國的進度。民辦高等教育通過 自身特點，發(fā)展成為多樣的教育形式，增加了全民接受高 等教育的機會，緩解了公辦高等教育資源的壓力，通過全 國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報可以看出（圖 1），在高中階段 教育畢業(yè)生人數逐年略有下降的情況下，民辦高校的招 生人數逐年穩(wěn)定上升，民辦高校從 2001 年 89 所 [4]13 ? 增長至 2019 年 757 所。民辦高校正在發(fā)揮更重要的作用， 承擔更大的社會責任和教育職能。

二、民辦高職院校的教育生態(tài)困境 現(xiàn)代職業(yè)教育體系構架逐步完善，服務社會發(fā)展能力和經濟發(fā)展能力在不斷提高。但是距離培育“大國工 匠”的要求，還有一段很長的路。李克強總理明確表示， 計劃在 2020 年高職院校要擴招 200 萬人，職業(yè)教育的發(fā) 展空間更為廣闊。民辦教育經歷了漫長的探索和嘗試， 在國家支持下，民辦高職院校在辦學規(guī)范性和產權、回報 等方面正在與公辦高校看齊，資金的籌集渠道更加廣闊， 教育管理手段也在進行現(xiàn)代化轉變。列寧說過：“人的認 識不是直線，而是無限地近似于一串圓圈、近似于螺旋式 的曲線。”民辦高職院校在物質條件和運作機制不斷調 整完善的同時，應當注意內部條件和內部矛盾的處理，尤 其是教育生態(tài)問題（圖 2）。

（一）我國民辦高職教育中存在的貶斥工匠的傳統(tǒng) 觀念問題

成思危說過，中國的教育就像雄鷹，有兩只翅膀，一 只是普通教育，一只是職業(yè)教育;有兩條腿，一條是公辦 教育，一條是民辦教育，兩只翅膀硬就能高飛，兩條腿粗 壯就能快跑。《管子·小匡》最早提到：“士農工商”?！肮ぁ?是對手工業(yè)者和技術人員的統(tǒng)稱，很多神話體系中，都有 “技術神”的存在，山海經中的盤古、有巢氏、燧人氏;古 希臘的赫菲斯托、古埃及的普塌、古印度的毘首羯磨等， 都是將工匠形象神性化，除了反應藝術和美學外，還能表 現(xiàn)出對工匠的尊崇。雖然社會發(fā)展歷史中，工匠發(fā)揮著 不可替代的作用，但是社會階級的出現(xiàn)，剝削階級的形 成，有產者立場的判定，讓工匠階級的地位一落千丈。北 宋詩人汪洙所著的《神童詩》中，將鄙夷工匠的態(tài)度和理由說得明白透徹：“萬般皆下品，唯有讀書高”“滿朝朱 紫貴，盡是讀書人”。2016 年國家提出應用轉型后，很多 本科高校卻加大了學術科研的投入，以此方式“拒絕轉 型”，其實還是對于職業(yè)技術貶斥的傳統(tǒng)觀念所導致的。 如今很多民辦高職的從業(yè)人員，也被這種思想左右，潛意 識中也有自卑心理。

（二）我國民辦高職院校的教育理念問題

在我國，學術型教育理念和應用型教育理念有著明 顯的界限，社會階級結構原因造成了兩者水平不同的傳 統(tǒng)思維定勢。這里要強調，并不是說將學術型和應用型 學科專業(yè)內容進行分類整理不對，這種做法是人們在教 育實踐活動中的重要進步，但是這個進步不應該就此停 滯，把繁雜的學科專業(yè)梳理分開，只是第一步;第二步目 標應當是交叉互補。從教育意義來說，兩者具備同一性， 是矛盾的統(tǒng)一體，都強調成果。現(xiàn)今的學科專業(yè)交叉非 常頻繁、協(xié)助互補，其中不乏有學科已經率先邁出學術型 和應用型交互式合作的嘗試。馬克思唯物主義基本原理 強調：理性認識由低到高的發(fā)展過程是實踐—認識—高 級實踐—高級認識。單純強調應用和技術，不重視理論 和邏輯培養(yǎng)，就不具備從實踐活動中轉變成理論認識的 能力。波蘭尼提出過一個概念叫做“緘默知識”，實際上， 緘默知識就是“個人無法用言語文字進行概括總結的行 為活動”，基于這個概念，邁克爾·波蘭尼認為：“一種工藝 一代人不會用就會全部失傳”[5]78 ?其實，工藝類非物質文 化遺產數量的增加，從這個角度已經證明以行為活動為 媒介去保存，是無法長久的;只有具備良好的文化水平和 邏輯思考能力，用文字為媒介去保存，才能長久?，F(xiàn)代技 術的效果很多是建立在自然科學基礎之上，將科學理論 轉化為現(xiàn)實產品，這是重要的實際成果。

（三）我國民辦高職院校的專業(yè)課程問題

長久以來，職業(yè)教育以市場為導向、以崗位為主導、 以服務社會為目標，來推動專業(yè)課程的設計。改變轉型 的速度是民辦高職教育的優(yōu)勢所在，許多公辦高校在這 塊上缺乏靈活性。但是很多民辦高校為了抓住市場行業(yè) 內的前沿動態(tài)，結果倉促決策，使得學科專業(yè)缺乏底蘊， 以至于盡管專業(yè)課程符合市場需求，但是因為時間短、經 驗少、團隊組織不全、教育目標不明確，花了幾年的時間， 培養(yǎng)了一批差強人意的畢業(yè)生。另外，有些專業(yè)課程太新，學生和家長完全不了解，導致學生和家長不敢報考， 產生不良影響（圖 3）。所以給人“成績差的、考不上的 才來讀職校”這個印象。

（四）我國民辦高職院校學生的深造與發(fā)展問題

高職教育曾經吸引學生的三點：“學制短、上手快、就 業(yè)廣”已經隨著現(xiàn)今經濟社會發(fā)展逐漸轉化為缺點了。 首先是學制問題，短學制不利于在校學生打牢學習基礎， 無法形成良好的學習習慣，希望得到繼續(xù)深造的學生會 因此受到極大地限制和拖累。1997 年《國際教育標準 分類法》[6]41 ?和我國的現(xiàn)行學制 [7]233 ?在理論上支持高職 畢業(yè)生繼續(xù)研究生教育，但是實際情況是應屆職校畢業(yè) 生想要“專升碩”需要達到一系列條件，十分困難。其次， 教育周期有自身的規(guī)律，上手快變相說明學習內容淺、難 度低，學成后不可替代性低，所以競爭力也不夠。最后， 我國計劃從制造大國轉型為制造強國，崗位需求不斷增 加，然而 2016 年根據《中國勞動力市場技能缺口研究》 報告顯示，技能勞動者數量只占中國就業(yè)人員總量約 19%，高技能人才則占 5%。表明現(xiàn)在的職校畢業(yè)生大部 分沒法轉化成技能勞動者。

（五）我國民辦高職院校的“雙師型”師資問題

教師資源一直是現(xiàn)代教育關注的重點，民辦高職教 育的師資問題主要集中在兩點：第一，職業(yè)教育（1+X） 文件出臺后，對“雙師型”的教師需求迫切?！半p師型” 教師既要具備理論教學的水平，又要有應用教學的能力。 這種類型的教師培養(yǎng)需要時間，但是現(xiàn)在的教學活動中， 教師不夠，為了補充缺口，只能招募一些專業(yè)不對口，或者 沾邊的教師，這樣直接導致專業(yè)能力不足，影響專業(yè)教學 質量。第二，師生比問題是困擾各個階段教育的問題，公 辦高職院校師生比才 19.24：1[8]。盡管沒有全國統(tǒng)計數據， 但是通過抽樣統(tǒng)計能看出民辦高職院校師生比也不樂觀。

三、民辦高職院校教育生態(tài)困境的應對策略

（一）加強思想建設，破除貶斥工匠的傳統(tǒng)觀念

傳播科學的職業(yè)教育觀和職業(yè)技術觀，不要把學術 和技術分高低，用唯物辯證法來認識本科教育和職業(yè)教 育，端正思想觀念。尤其是民辦職業(yè)高校的教師和從業(yè) 者，除了提高業(yè)務能力外，要加強思想建設，破除貶斥工 匠的傳統(tǒng)觀念，弘揚“工匠精神”，教育學生爭做新時代 工匠型高級應用型人才，培養(yǎng)出更多適合當下時代的“大 國工匠”。

（二）與本科高校教育資源共享，提高職校學生的綜 合素質

狠抓教學質量，提高教學目標，完善教學結構和畢業(yè) 生衡量標準。加重文化教育的比重?？梢詫W習德國職業(yè) 教育的經驗，加強與本科高校的合作，做到教育資源共 享，利用本科高校的文化教育強項。加大對高職學生通 識教育和普通教育的力度，從根本上提高職校學生的綜 合素質。

（三）找準定位，優(yōu)先橫向發(fā)展學科專業(yè)

在“產學研”基礎上，成立專門的預估團隊，找準定 位，結合特色，建立基礎學科專業(yè)，在保存本校底蘊的同 時，優(yōu)先橫向發(fā)展學科專業(yè)。

（四）擺脫“斷頭式”教育，給予高職畢業(yè)生深造的 空間

配合國家政策，努力擺脫“斷頭式”教育;要符合學 生和社會家庭對于教育培養(yǎng)的期望。給予高職高專畢業(yè) 生有繼續(xù)深造的路徑和空間，實現(xiàn)教育殊途同歸的目的。

（五）解決師生比問題，借助網絡教育資源

解決民辦職校師生比的問題，除了繼續(xù)培養(yǎng)“雙師” 教師外，還要將眼光放到網絡教育資源。目前我國發(fā)展 狀態(tài)下，國家政策以信息化支撐服務體系和寬帶網絡的 全面覆蓋為目標，信息技術與教育融合發(fā)展的水平逐步 提高。用在線教育的方式，以信息技術為平臺，實現(xiàn)優(yōu)質 教育資源的公平共享，促進教育教學質量的提高。

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[8]2019 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報 [DB/OL].https：//www.tech.net.cn/news/show-91250.html.

作者簡介：李書葦（1987—），男，漢族，江西南昌人，單位 為上海師范大學，研究方向為影視、教育。

（責任編輯：董惠安）