納吉布被判刑攪動馬來西亞政局

許利平

7月28日，馬來西亞高等法院宣判前總理納吉布涉嫌“一個馬來西亞發(fā)展有限公司腐敗案”（以下簡稱“一馬公司腐敗案”）七項罪名全部成立，決定判處其12年監(jiān)禁，并處罰金2.1億馬幣（約合3.4億元人民幣）。這是馬來西亞歷史上第一位前任總理被判刑，將對馬來西亞政治產(chǎn)生深遠影響。雖然納吉布繳納了100萬馬幣（約合162萬元人民幣）保釋金并準備上訴，暫時不用收監(jiān)，但其個人命運再次攪動起本不平靜的馬來西亞政局。

判決是把“雙刃劍”

這次判決可以鞏固穆尤丁領(lǐng)導(dǎo)的土著團結(jié)黨在執(zhí)政聯(lián)盟——國民聯(lián)盟中的地位，有效分化納吉布所在的馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（巫統(tǒng)）的各個派系，一定程度上提升穆尤丁在國民中的形象。

以穆尤丁為總理的現(xiàn)任國民聯(lián)盟政府，由土著團結(jié)黨、國民陣線（國陣）、伊斯蘭黨、沙撈越政黨聯(lián)盟（GPS）、沙巴團結(jié)黨、沙巴立新黨組成，在國會222個議席中占據(jù)114個，勉強獲得過半數(shù)議席執(zhí)政。在國陣中，巫統(tǒng)有39個議席，為執(zhí)政聯(lián)盟中最大的政黨，總理慕尤丁領(lǐng)導(dǎo)的土著團結(jié)黨只有31個議席。由于巫統(tǒng)多名領(lǐng)袖涉及多起貪腐案件，巫統(tǒng)高層人人自危，這次判決無疑是對其高層的警告，將鞏固土著團結(jié)黨在聯(lián)盟中的話語權(quán)。巫統(tǒng)內(nèi)部并非鐵板一塊，部分年輕精英希望與納吉布切割，卸掉納吉布案的包袱。前任巫統(tǒng)青年團長、現(xiàn)任科學(xué)、工藝及創(chuàng)新部部長凱里（第五任總理巴達維女婿）表示，“現(xiàn)在到了我們重建巫統(tǒng)的時候，這是為了我們看到黨領(lǐng)導(dǎo)層的世代變遷，未來將黨帶到新時代?！眲P里的表態(tài)暗示巫統(tǒng)將與納吉布案切割，不讓納吉布案成為巫統(tǒng)的包袱。

2015年，穆尤丁曾公開質(zhì)疑“一馬公司腐敗案”，結(jié)果被納吉布開除出巫統(tǒng)，失去了副總理和巫統(tǒng)副主席的職位。這次判決體現(xiàn)了穆尤丁對該腐敗案的一貫政治立場，間接表明他支持前政府的反腐舉措，大大提升了他在民眾中的支持率，也強化了政權(quán)合法性。

2020年7月28日，馬來西亞前總理納吉布因涉嫌“一馬公司”腐敗案在吉隆坡高等法院被宣判，法官裁定其所受七項指控全部罪名成立。納吉布在宣判后舉行記者會，宣布上訴。

然而，這次判決也令穆尤丁面臨內(nèi)閣被解散的風(fēng)險提高。巫統(tǒng)在內(nèi)閣擁有足夠力量瓦解現(xiàn)聯(lián)邦政權(quán)，一旦巫統(tǒng)上下情緒無法釋放，國民聯(lián)盟面臨隨時解散的可能。納吉布是巫統(tǒng)重量級人物，其家族成員非富即貴，雖然他在2018年第14屆大選中敗北，但在社交媒體仍然擁有數(shù)百萬粉絲，粉絲們親切稱呼他為“我的老板”，在巫統(tǒng)基層也具有很強的號召力。判決當天，大約3000名納吉布支持者在高等法院外進行聲援。這次判決無疑刺激了巫統(tǒng)的敏感神經(jīng)，引起了部分巫統(tǒng)政治精英和支持者對穆尤丁政府的不滿。

7月30日，巫統(tǒng)兼國陣主席扎希德公開宣布，巫統(tǒng)決定不加入國民聯(lián)盟，但會支持現(xiàn)任政府，未來將強化與伊斯蘭黨的全民共識聯(lián)盟。扎希德的表態(tài)釋放出強烈的信號，即巫統(tǒng)不會隨便順從穆尤丁政府的政治意志，不排除未來巫統(tǒng)與土著團結(jié)黨切割。這實際上是對納吉布判決表達強烈不滿，可視為政治報復(fù)。

伊斯蘭黨在國會中擁有18個議席，是國民聯(lián)盟成員，也是納吉布的堅定支持者。在7月28日法庭判決當日深夜，伊斯蘭黨主席、署理主席和總秘書等高層到納吉布住宅進行慰問，表達對其支持。最近伊斯蘭黨風(fēng)頭正勁，成為各派政治勢力爭相拉攏的對象。伊斯蘭黨高層對納吉布的高調(diào)支持，為未來馬來西亞政局增添了許多“遐想”。

根據(jù)馬來西亞相關(guān)法律，納吉布有兩次上訴的機會，可以通過上訴法院和聯(lián)邦法院渠道上訴，持續(xù)時間約十個月。在上訴期間，納吉布國會議員的資格將保留。在這期間，不排除穆尤丁以此為籌碼與巫統(tǒng)討價還價，特別是對于未來大選的選區(qū)候選人名額分配上，穆尤丁力爭為土著團結(jié)黨獲得更多選區(qū)參選資格。一旦雙方未達成共識，穆尤丁內(nèi)閣隨時解體，舉行閃電大選將成為可能。馬來西亞聯(lián)邦憲法規(guī)定，被法庭判處罰金2000馬幣（約合3240元人民幣）或監(jiān)禁一年以上者，五年內(nèi)不得參政。如果納吉布在閃電大選前沒有及時洗脫“罪名”，他將無緣參加閃電大選，這在一定程度上擠壓了納吉布參政的空間，對其支持者無疑是一次沉重打擊。

戰(zhàn)火燒至“檳州海底隧道案”

隨著朝野爭斗日趨激烈，“一馬公司腐敗案”的戰(zhàn)火開始燃燒到主要反對黨——民主行動黨秘書長林冠英身上。“一馬公司腐敗案”涉及美國投行高盛公司，作為希望聯(lián)盟時期的財政部長，林冠英曾參加與高盛公司就一馬公司賠償?shù)恼勁小?月26日，穆尤丁宣布，國民聯(lián)盟政府與高盛公司達成和解，高盛公司同意支付39億美元賠償金（其中25億美元為現(xiàn)金，14億美元為未回收資產(chǎn)的擔(dān)保）給馬來西亞政府，馬來西亞政府將撤銷對高盛公司17項刑事訴訟。隨后，林冠英公開質(zhì)疑：國民聯(lián)盟政府為何只取回原政府與高盛公司談好的75億美元賠償金的1/3，且撤銷所有政府對高盛的指控？這實際是賣空馬來西亞人。他進一步指出，國民聯(lián)盟政府的這種做法有為馬來西亞領(lǐng)袖及其朋黨在有關(guān)丑聞中洗脫罪名的嫌疑。根據(jù)林冠英計算，馬來西亞在一馬公司的損失，高盛公司至少應(yīng)賠償65億美元，現(xiàn)在的賠償方案很不公道，政府忽視了一馬公司沉重的債務(wù)負擔(dān)。

林冠英的質(zhì)疑引起了反對黨共鳴，給穆尤丁政府造成巨大壓力。作為希望聯(lián)盟中的核心政治精英，林冠英對馬來西亞政局走向具有重要影響。林冠英所在的民主行動黨是國會第二大黨，擁有42名國會議員，獲得70%以上的華人支持。該黨原是新加坡人民行動黨在馬來西亞聯(lián)邦各州的支部，1965年10月進行重組，1966年3月正式注冊成立。該黨堅決反對馬來人種族主義，主張“馬來西亞人的馬來西亞”。在國民聯(lián)盟內(nèi)部，許多參政黨視民主行動黨為“敵人”，一些馬來人政黨甚至把其看成是華人種族主義政黨。穆尤丁要想穩(wěn)住陣腳，并在未來大選中獲勝，必須削弱民主行動黨的影響力，團結(jié)執(zhí)政聯(lián)盟的各個政黨。

廉潔一直是民主行動黨宣傳的“招牌”，如果砸掉將對其造成重大打擊。8月10日，馬來西亞檳城反貪特別法庭以抵觸《反貪法令》第23（1）條文，指控林冠英在擔(dān)任檳州首席部長期間，向檳城海底隧道工程承包商拿督再魯?shù)墓舅髻V330萬馬幣（約合535萬元人民幣）傭金。如果罪名成立，將判處不超過20年監(jiān)禁，或罰款不少于賄金五倍或一萬馬幣。鑒于林冠英的國會議員身份，以及證人的生活區(qū)域離吉隆坡不遠，此案將移交給吉隆坡地方法庭審理。

在2018年第14屆大選中，民主行動黨扮演了“造王者”的角色。雖然檳州海底隧道索賄案還沒有判決，但案件的審理將牽涉林冠英大量精力，影響民主行動黨的行動節(jié)奏，將對第15屆大選產(chǎn)生影響。

納吉布被判決可能只是打開了馬來西亞政局變化的“潘多拉匣子”。隨著馬來西亞政局不穩(wěn)定性的增加，今后幾個月內(nèi)，一些政治精英可能面臨更多的司法官司。弱勢執(zhí)政、被民間詬病為“后門政府”的國民聯(lián)盟如何在抗擊新冠疫情、反腐和恢復(fù)經(jīng)濟以及保持政局穩(wěn)定之間實現(xiàn)平衡，考驗著穆尤丁的政治智慧。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）