青海省人民政府關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的實施意見

青政〔2023〕30號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）精神，創(chuàng)新政府治理理念和方式，形成數(shù)字治理新格局，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和目標

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字政府建設(shè)作出一系列重大部署。省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進數(shù)字政府建設(shè)。目前，全省數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平加速提升，貫穿四級的數(shù)據(jù)資源體系初步建成，政務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應用初見成效，安全保障能力不斷提升，全省一體化政務(wù)服務(wù)體系持續(xù)構(gòu)建，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“跨省通辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，有力支撐了我省“放管服”等重點改革任務(wù)，數(shù)字技術(shù)賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得階段性成果，為邁入數(shù)字政府建設(shè)新階段打下了堅實基礎(chǔ)。與此同時，我省數(shù)字政府建設(shè)還存在頂層設(shè)計不足、體制機制不健全、數(shù)據(jù)資源體系不完善、政務(wù)服務(wù)體驗和深度不強、支撐保障體系不完備，干部隊伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升等問題，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。

當前，我國已經(jīng)開啟建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應人民日益增長的美好生活需要對數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求。我省要主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，助力“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和“產(chǎn)業(yè)四地”建設(shè)，引領(lǐng)我省數(shù)字化發(fā)展。

（二）總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府科學決策和管理服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字青海高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善，更加健全，數(shù)字政府體系框架基本建成，“平臺化協(xié)同、在線化服務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管”的新型數(shù)字政府治理模式基本形成，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)青海重大戰(zhàn)略、重大部署，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

到2035年，符合國家要求的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，建成具有青海特色的數(shù)據(jù)驅(qū)動、整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明的現(xiàn)代化政府，數(shù)字化引領(lǐng)成效顯著，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，為青海與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、全面提升政府數(shù)字化履職效能

按照《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）部署要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，著力做好以下幾方面重點工作，全面提升政府數(shù)字化履職效能。

（一）強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力

加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚、共享、治理。構(gòu)建和完善經(jīng)濟治理相關(guān)政務(wù)信息資源目錄，匯聚各部門經(jīng)濟治理調(diào)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強對涉及國計民生關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運用大數(shù)據(jù)強化經(jīng)濟監(jiān)測預警。多角度開展經(jīng)濟運行監(jiān)測預測預警及政策模擬，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺，強化經(jīng)濟趨勢研判調(diào)節(jié)能力。提升經(jīng)濟政策精準性和協(xié)調(diào)性。推進規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，促進各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接，持續(xù)提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策的科學性、預見性和有效性。完善財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快青海省數(shù)字財政項目建設(shè)，構(gòu)建省級財政大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)財政管理、財政分析、財會監(jiān)督等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省統(tǒng)計局等）

（二）大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力

以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準化水平構(gòu)建監(jiān)管事項清單動態(tài)管理系統(tǒng)，全面整合市場監(jiān)管領(lǐng)域信息資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”，強化風險研判與預測預警。持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平，深化信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）應用，推進公共信用信息和企業(yè)信用信息共享整合，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。加強鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等，各市州政府）

以一體化在線監(jiān)管提升監(jiān)管協(xié)同化水平。深化全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，加快推進線上一體化監(jiān)管體系建設(shè)。完善行政許可業(yè)務(wù)一體化審批系統(tǒng)、案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平，在生態(tài)環(huán)保、耕地保護、自然資源等領(lǐng)域充分運用非現(xiàn)場、視頻圖像、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙感、人工智能、掌上移動等新型監(jiān)管手段，探索推動遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警監(jiān)管、實時監(jiān)管，彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。強化以網(wǎng)管網(wǎng)，深化青海省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺能力，加強平臺經(jīng)濟等重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。（責任單位：省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等，各市州政府）

（三）積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力

提升社會矛盾化解能力。推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，著力提升數(shù)字化治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“一站式”糾紛解決實體平臺和在線平臺，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。提升網(wǎng)上行政復議申請、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上法律援助申請等水平，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。（責任單位：省委政法委，省信訪局、省公安廳、省民政廳、省司法廳，省法院，省檢察院等，各市州政府）

推進社會治安防控體系智能化。推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）上下貫通的五級社會治安防控指揮運行處置機制。加強雪亮工程和公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升公安大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺能力，推進省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）一體化公安數(shù)字指揮體系建設(shè)。深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應用，提高預測預警預防各類風險的能力。（責任單位：省委政法委，省公安廳等，各市州政府）

推進智慧應急建設(shè)。優(yōu)化完善應急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升應急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會動員的數(shù)字化、智能化水平。加快自然災害綜合監(jiān)測預警信息化平臺建設(shè)，匯聚氣象、地震、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安、住建、交通運輸、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等部門的監(jiān)測預警數(shù)據(jù)，提升風險監(jiān)測預測、預警信息發(fā)布、應急通信保障等應急管理能力。（責任單位：省應急廳、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局等）

提高基層社會治理精準化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要，依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮村（社區(qū)）信息為民服務(wù)實效。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善村（社區(qū)）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，打造“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，建立“民呼我應、上下聯(lián)動、立接即辦”群眾訴求快速響應機制。推進智慧社區(qū)建設(shè)，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應用服務(wù)，加速線上線下融合，提升社區(qū)安防綜治、物業(yè)管理、民生服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平，提升基層智慧治理能力。（責任單位：省委政法委，省民政廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府）

（四）持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力

打造泛在可及的服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推動政務(wù)服務(wù)線上線下標準統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時在線、渠道多元、全省通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，拓展政務(wù)服務(wù)渠道，持續(xù)推動“青松辦”品牌建設(shè)，提升便民服務(wù)辦事大廳“24小時不打烊”能力，不斷推進實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等服務(wù)渠道線上線下融合，探索推廣政務(wù)服務(wù)自助終端拓展應用。完善省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級聯(lián)動一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向基層延伸。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府）

提升智慧便捷服務(wù)能力。推行政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，推廣“民生直達”等服務(wù)方式，打造掌上辦事服務(wù)新模式，不斷提高政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，提高主動服務(wù)、精準服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)能力。持續(xù)推進個人和企業(yè)全生命周期的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，進一步優(yōu)化服務(wù)模式，建設(shè)線下綜合受理窗口和線上受理專欄，提升系統(tǒng)支撐能力，推動“一件事一次辦”事項辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享應用;推廣“最多跑一次”“不見面審批”“代辦制”等新模式，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府）

提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。以數(shù)字技術(shù)助推深化“證照分離”改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。強化企業(yè)全生命周期服務(wù)，建設(shè)“免審即享”系統(tǒng)，推動涉企審批“一網(wǎng)通辦”、惠企政策精準推送、政策兌現(xiàn)直達直享。提升青海省企業(yè)登記全程電子化平臺能力，優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”等平臺能力，提升市場主體登記注冊標準化、規(guī)范化、智能化、便利化水平。（責任單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府）

拓展公平普惠的民生服務(wù)。探索推進“多卡合一”“多碼合一”，推進基本公共服務(wù)數(shù)字化應用，積極打造多元參與、功能完備的數(shù)字化生活網(wǎng)絡(luò)，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務(wù)渠道，推進信息無障礙建設(shè)，建立幫辦、代辦、預約上門等服務(wù)模式，切實解決特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。（責任單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、省殘聯(lián)、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局等，各市州政府）

持續(xù)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺功能。持續(xù)提升省級12345和各市州12345平臺功能，加強智能化客服系統(tǒng)建設(shè)，增強熱線應答能力。持續(xù)推動各類非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線歸并至12345熱線，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號對外”。推動12345熱線與110、119、120等緊急熱線以及水電氣等公共事業(yè)服務(wù)熱線的聯(lián)動。加強政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)社情民意分析及應用，為決策提供服務(wù)。（責任單位：省政府辦公廳、省公安廳、省交通運輸廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省煙草專賣局等，各市州政府）

加快推動“智慧消防”建設(shè)，完成全省“智慧消防”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交互交換，逐步建設(shè)城鎮(zhèn)、行業(yè)和單位消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，動態(tài)匯聚、科學研判消防治理信息數(shù)據(jù)，全面提升消防安全風險評估預警和社會綜合治理能力。（責任單位：省消防救援總隊，各市州政府）

（五）強化動態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)保能力

提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。全面推動生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性和資源利用科學性，更好支撐大美青海建設(shè)。構(gòu)建天地一體、全面協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化青海省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。強化雪山冰川、江源河流、湖泊濕地、草原草甸、荒漠植被、森林灌叢等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉。優(yōu)化青海省河長制湖長制綜合管理信息平臺功能，搭建區(qū)域合作平臺，強化區(qū)域協(xié)同合作，推動建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協(xié)同保護“中華水塔”聯(lián)保聯(lián)治協(xié)作機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局等）

提高自然資源利用效率。構(gòu)建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系，依托自然資源和空間地理庫，搭建祁連山國家公園自然資源數(shù)據(jù)平臺，推動三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升對智慧國土、自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施、生態(tài)保護修復、耕地保護的數(shù)據(jù)分析能力。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、祁連山國家公園青海省管理局、三江源國家公園管理局等）

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。探索開展能源領(lǐng)域智能傳感和智能測量、特種機器人、數(shù)字孿生，以及能源大數(shù)據(jù)、人工智能等應用，深化綠色低碳大數(shù)據(jù)平臺能力，匯聚低碳治理相關(guān)數(shù)據(jù)，建立低碳政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，提升青海能源大數(shù)據(jù)中心能力，構(gòu)建省域碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，提升碳業(yè)務(wù)精細化管理水平，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，為青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動方案提供有力支撐，服務(wù)保障碳達峰、碳中和目標順利實現(xiàn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等）

（六）加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)，提升政府運行效能

提升輔助決策能力。建立健全政務(wù)大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制，統(tǒng)籌推進決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，充分匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，建設(shè)一體化數(shù)字政府運營指揮中心體系，全面提升政府決策科學化水平。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

提升行政執(zhí)行能力。深化數(shù)字技術(shù)應用，創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，切實提高政府執(zhí)行力。加快建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)電子公文、信息報送、督查督辦等基礎(chǔ)應用功能，打造安全高效的“青政通”移動化辦公應用，推動更多行政辦公事項“掌上辦”。全面提升內(nèi)部辦公、機關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應用水平，推動機關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項線上集成化辦理，不斷提高機關(guān)運行效能。（責任單位：省政府辦公廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府）

提升行政監(jiān)督水平。以信息化平臺固化行政權(quán)力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機制，形成目標精準、講求實效、穿透性強的新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。（責任單位：省政府辦公廳、省司法廳等，各市州政府）

（七）推進公開平臺智能集約發(fā)展，提升政務(wù)公開水平

優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布。完善政務(wù)公開信息化平臺，建設(shè)分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫。推進政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，推動信息公開、數(shù)據(jù)融通、服務(wù)應用融合發(fā)展，形成高效便民的政府網(wǎng)站服務(wù)體系。強化市場主體、涉及減稅降費、擴大有效投資、疫情防控、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、公共企事業(yè)單位等信息公開，加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。匯聚各部門政策數(shù)據(jù)，優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”。順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢做好政策傳播。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政策信息傳播格局。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應工作。緊貼群眾需求暢通互動渠道。加強人工智能等技術(shù)運用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，以政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一知識問答庫為支撐，著力強化智能化解答能力，豐富視頻、圖解、文字等問答形式，靈活開展政民互動，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，輔助科學決策，及時回應群眾關(guān)切。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

三、構(gòu)建全方位安全保障體系

（一）強化安全管理責任

各地區(qū)各部門按照職責分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，落實主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設(shè)、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省政府辦公廳、省公安廳，省通信管理局等）

（二）落實安全制度要求

依法完善數(shù)據(jù)安全防護，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證、密碼應用管理等制度。建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護水平。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的保護力度，完善相應問責機制，依法加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理，確保數(shù)據(jù)和個人信息安全。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省保密局、省國家密碼管理局，省公安廳，省通信管理局等，各市州政府）

（三）提升安全保障能力

建立健全“動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應”的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。建設(shè)數(shù)字政府一體化安全運營中心，推進數(shù)字政府統(tǒng)一安全運營管理能力建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施安全、應用和數(shù)據(jù)安全以及新技術(shù)應用安全提供立體化的安全技術(shù)支撐。充分運用主動監(jiān)測、智能感知、威脅預測等安全技術(shù)，強化日常監(jiān)測、通報預警、應急處置，拓展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知監(jiān)測范圍，加強大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預警和發(fā)現(xiàn)能力。建立重要節(jié)點安全防控運營體系，組建安全技術(shù)管理和支撐團隊，建立健全安全運營制度，開展常態(tài)化安全防護和應急演練，提升數(shù)字政府整體安全防護能力。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省政府辦公廳、省公安廳，省通信管理局等，各市州政府）

（四）提高自主可控水平

面向信息基礎(chǔ)設(shè)施、各類政務(wù)平臺及應用開展安全可控升級改造，打造軟硬一體云端協(xié)同的安全可控存算資源體系。強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應用，切實提高自主可控水平。積極推進符合國家標準要求的密碼應用。開展國產(chǎn)軟件應用示范，推進政務(wù)信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移。（責任單位：省委辦公廳、省國家密碼管理局，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等，各市州政府）

四、構(gòu)建科學規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系

（一）以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變

推動政府履職更加協(xié)同高效。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。堅持以優(yōu)化政府職責體系引領(lǐng)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進體制機制改革與數(shù)字技術(shù)應用深度融合，推動政府運行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應的政府職責體系，強化數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。助力優(yōu)化營商環(huán)境。加快完善銜接國家、省級統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系，深化全省標準化政務(wù)服務(wù)事項管理能力，將各級行政許可事項清單全部納入全國行政許可管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，推動各級行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行、動態(tài)管理。強化審管協(xié)同，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，制定公布行政許可事項監(jiān)管規(guī)則和標準，提升事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管能力。充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等，各市州政府）

（二）創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機制

明確運用新技術(shù)進行行政管理的制度規(guī)則，推進政府部門規(guī)范有序運用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)。推動技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運行全過程，鼓勵和規(guī)范政產(chǎn)學研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。健全完善政務(wù)信息化建設(shè)管理會商機制，加強項目全生命周期的統(tǒng)籌管理，推進建設(shè)管理模式創(chuàng)新，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道、聯(lián)合驗收等項目建設(shè)管理新模式。強化數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，建立多渠道投入的資金保障機制，建立健全政府購買服務(wù)機制，鼓勵支持有條件、有能力的市場主體合法合規(guī)參與數(shù)字政府建設(shè)。推動數(shù)字普惠，加強對農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，擴大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。依法加強財會監(jiān)督，建立健全全過程預算績效管理機制，按照相關(guān)規(guī)定對新增重大項目開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預算的必備條件;科學合理設(shè)置績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，認真組織開展績效評價，強化績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果與預算安排掛鉤。依法加強審計監(jiān)督，確保資金使用真實、合法和效益，避免分散建設(shè)、重復建設(shè)，切實提高數(shù)字政府建設(shè)成效。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省審計廳等，各市州政府）

（三）完善法規(guī)規(guī)章制度

全面建設(shè)數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進技術(shù)應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術(shù)歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益，形成對政府和社會各界的明確指引。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實，細化完善配套措施，確保相關(guān)規(guī)定落到實處、取得實效。推動及時修訂和清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應的條款，將數(shù)字政府建設(shè)實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規(guī)范，加快完善與全省數(shù)字政府建設(shè)相適應的法規(guī)框架體系。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

（四）健全標準規(guī)范

建立健全政務(wù)信息化標準化工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導機制和標準規(guī)范體系工作機制，構(gòu)建政府與市場并重的標準規(guī)范供給格局，強化國家和先進地區(qū)數(shù)字政府相關(guān)標準的貫標采標，圍繞我省數(shù)字政府建設(shè)實際工作需要，加快推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、政務(wù)服務(wù)平臺、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應用、關(guān)鍵政務(wù)應用等標準制定。推進數(shù)字政府工程體系建設(shè)，重點圍繞跨部門重大工程，研究制定統(tǒng)一的系統(tǒng)工程架構(gòu)，技術(shù)集成規(guī)范、數(shù)據(jù)集成規(guī)范、業(yè)務(wù)集成、項目集成規(guī)范，提高數(shù)字政府建設(shè)標準的科學性、權(quán)威性、實用性，加大數(shù)字政府標準推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機制，提升應用水平，以標準規(guī)范先行推動數(shù)字政府整體集約規(guī)范化建設(shè)。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

（五）開展試點示范

堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，對數(shù)字政府建設(shè)的重大項目、關(guān)鍵領(lǐng)域、運行機制等，堅持頂層設(shè)計和總體規(guī)劃相統(tǒng)籌、堅持全面部署和試點帶動相促進。立足服務(wù)青海省工作大局，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展集成化、綜合性改革試點。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等有序開展試點示范，選擇有條件的地區(qū)和部門開展試點示范，鼓勵各地區(qū)各部門開展應用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，建立省市縣共用的“一地創(chuàng)新、各地復用、全省受益”的試點示范創(chuàng)新成果應用模式。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

五、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機制

完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，形成各地區(qū)各部門職責清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理新格局。強化政府部門數(shù)據(jù)管理職責，明確管理機構(gòu)及聯(lián)絡(luò)人員，負責部門數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等工作，形成推動數(shù)據(jù)開放共享的高效運行機制。加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，完善數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范，制定數(shù)據(jù)分類分級標準，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

（二）強化數(shù)據(jù)歸集治理

落實全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求，加快推進全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，強化與國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺對接，實現(xiàn)與國家平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。提升數(shù)據(jù)共享和開放能力，摸清全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立覆蓋全省各層級的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”。推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應歸盡歸”，根據(jù)統(tǒng)一標準規(guī)范，加快建設(shè)完善全省人口、法人、信用、電子證照、經(jīng)濟治理、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進公共服務(wù)、健康保障、社會保障、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩(wěn)等一批高質(zhì)量主題庫和“跨省通辦”“絲路通辦”專題庫建設(shè)。建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動運維機制，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應用。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則，對數(shù)據(jù)進行規(guī)范化治理。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等，各市州政府）

（三）深化數(shù)據(jù)高效共享

充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。整合建設(shè)縱向貫通、橫向互聯(lián)的全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，強化國家、省、市（州）三級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺級聯(lián)，支持政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認共享。完善省政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)總門戶，統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù)，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。持續(xù)擴展數(shù)據(jù)共享交換的服務(wù)范圍，實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。加快推進省級部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、接口實時調(diào)用和數(shù)據(jù)按需推送。堅持需求導向，以應用場景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，推動數(shù)據(jù)精準高效共享，大力提升數(shù)據(jù)共享的實效性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流深度融合。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

（四）促進數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用

建立完善數(shù)據(jù)開放標準規(guī)范，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責任清單，構(gòu)建全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先推動有利于民生服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)向社會開放，推進公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合應用，促進數(shù)據(jù)流通共用。探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，支撐公共數(shù)據(jù)應用場景的快速設(shè)計和開發(fā)落地，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運用公共數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟效益和社會效益。按照“管運適度分離”原則，加大政務(wù)數(shù)據(jù)運營力量投入，支持具備條件、信譽良好的第三方企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)運營服務(wù)。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府）

六、構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系

（一）強化政務(wù)云平臺支撐能力

構(gòu)建統(tǒng)籌化、智能化、綠色化、集約化的全省政務(wù)“一朵云”，實現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約共享。建立健全政務(wù)云管理機制，優(yōu)化完善政務(wù)云服務(wù)費核算體系，創(chuàng)新云資源供給服務(wù)模式，升級完善政務(wù)云服務(wù)功能，滿足政務(wù)信息系統(tǒng)上云需求，集約提供政務(wù)云服務(wù)。各市州按照省級統(tǒng)籌原則開展政務(wù)云建設(shè)，集約提供政務(wù)云服務(wù)。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，各市州政府）

（二）提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力

強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理，促進高效共建共享，降低建設(shè)運維成本。推動電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)擴容升級，擴大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。強化電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功能，提升多樣化業(yè)務(wù)支撐能力和智能化應用水平，加快推進電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造和應用推廣，建立健全電子政務(wù)外網(wǎng)運維體系。建設(shè)全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，提高各類政務(wù)專網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)的遷移整合和頂層互聯(lián)，強化安全移動接入能力，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的末梢覆蓋。統(tǒng)籌建立安全高效的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，有序推進非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合融合，各地區(qū)各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府）

（三）加強重點共性應用支撐能力

推進數(shù)字化共性應用集約建設(shè)。依托人口、法人信息資源庫等認證資源，加快完善線上線下一體化統(tǒng)一身份認證體系。持續(xù)完善電子證照共享服務(wù)體系，推動電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認。健全全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)，完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范，推動與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)互通共享。深化電子文件資源開發(fā)利用，建設(shè)數(shù)字檔案資源體系，提升電子文件（檔案）管理和應用水平。構(gòu)建全省統(tǒng)一的財政電子票據(jù)政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)全省財政電子票據(jù)一站式查驗，推動財政電子票據(jù)跨省報銷。開展各級非稅收入收繳相關(guān)平臺建設(shè)，推動非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息共享平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，更好發(fā)揮地理信息的基礎(chǔ)性支撐作用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等，各市州政府）

七、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展

（一）助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建數(shù)字化、智能化創(chuàng)新服務(wù)場景，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管服務(wù)能力，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合匯聚、深度開發(fā)，促進數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，省通信管理局等，各市州政府）

（二）引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)

推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合，著力普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給，引領(lǐng)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等服務(wù)數(shù)字化，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應用。推進智慧城市建設(shè)，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，推進“感知青海”建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)牧業(yè)、城市管理、倉儲物流、應急救災等領(lǐng)域深度應用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。建設(shè)青海智慧教育平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，服務(wù)教育提質(zhì)增效，加快推進教育數(shù)字化，助力學習型社會建設(shè)。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)水平。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等，各市州政府）

（三）營造良好數(shù)字生態(tài)

推動數(shù)據(jù)要素開放共享，制定建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享開放管理辦法。加強公共服務(wù)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保障，推進國產(chǎn)密碼應用，健全數(shù)據(jù)安全保護機制，提升重要數(shù)據(jù)和個人信息安全保護能力，強化數(shù)據(jù)跨境流動安全管理。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳，省委網(wǎng)信辦等，各市州政府）

八、加強黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導

加強黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。各級黨委要切實履行領(lǐng)導責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進中的重大問題。各級政府及有關(guān)職能部門要履職盡責，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，結(jié)合實際抓好組織實施。

（二）健全推進機制

成立省政府主要領(lǐng)導為組長的“青海省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，具體負責組織推進落實。各市（州）、各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)

聚焦落實國家建設(shè)學習型政黨、學習大國政策，搭建數(shù)字化終身學習教育平臺，構(gòu)建數(shù)字技能培育體系，建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)平臺，加快培育既精通業(yè)務(wù)、又能運用新型信息技術(shù)開展工作的綜合型人才隊伍，構(gòu)建面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）數(shù)字培訓能力，提高全社會數(shù)字素養(yǎng)。把提高領(lǐng)導干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學院）一個月以上班次的重要教學培訓內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進培養(yǎng)使用機制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復合型干部隊伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

（四）強化考核評估

在各級黨委領(lǐng)導下，建立常態(tài)化考核機制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為各級政府績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。建立完善數(shù)字政府建設(shè)評估指標體系，樹立正確評估導向，重點分析和考核統(tǒng)籌管理、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，確保評價結(jié)果的科學性和客觀性。加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向省委、省政府請示報告，促進數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。