讓安全文化助力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司

公司是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有國(guó)家高速動(dòng)車組總成工程技術(shù)研究中心、高速列車系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和博士后科研工作站四個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。公司所擁有的高速列車技術(shù)、直線電機(jī)地鐵車輛技術(shù)、高檔鐵路客車技術(shù)已居于世界領(lǐng)先水平，形成了高速動(dòng)車組、城際動(dòng)車組、地鐵車輛、現(xiàn)代有軌電車、高檔鐵路客車、內(nèi)燃動(dòng)車組、單軌車輛7 大產(chǎn)品制造平臺(tái)。

■安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本情況

公司于2005 年開(kāi)始創(chuàng)建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，2006 年通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，2007 年3 月獲得證書(shū)，2017 年6 月份通過(guò)最新一次達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)。

公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全管理的有效抓手，從組織保障、“雙控”機(jī)制、培訓(xùn)教育、資金投入等各方面保證工作的順利推進(jìn)。為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作全員參與、落實(shí)到位，公司推行總經(jīng)理與各單位負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人與班組長(zhǎng)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、全員簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)的安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋機(jī)制。細(xì)化明確各部門、各崗位人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任考評(píng)、獎(jiǎng)懲。同時(shí)在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，探索建立工藝技術(shù)與裝備、電氣、機(jī)械（含特種設(shè)備）、燃爆、基建與裝備施工、道路交通、職業(yè)健康七個(gè)專業(yè)安全工作委員會(huì)，提高安全管理的專業(yè)性，確保各項(xiàng)工作滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。

公司堅(jiān)持以文化引領(lǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)提升，以提高“物本安全”和“人本安全”為主線，以構(gòu)建人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一為基礎(chǔ)，努力轉(zhuǎn)變思想觀念、規(guī)范安全行為、健全管理制度、營(yíng)建安全環(huán)境，用安全文化鑄造安全盾牌，形成“內(nèi)化于心、固化于制、優(yōu)化于源、外化于行”的文化慣式，全面打造“平安中車”、“和諧中車”。通過(guò)探索創(chuàng)建“自上而下、自下而上”雙向聯(lián)動(dòng)的安全文化體系，努力實(shí)現(xiàn)以文化驅(qū)動(dòng)管理，以管理保障安全，以安全促進(jìn)發(fā)展的良性發(fā)展模式，有力保障了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展。

■以安全理念文化為魂，使安全發(fā)展理念“內(nèi)化于心”

發(fā)展理念決定思維模式，思維模式?jīng)Q定行為慣式。公司推行“安全就是生命”、“100-1=0”的企業(yè)安全價(jià)值觀，大力推進(jìn)“自上而下、自下而上”上下聯(lián)動(dòng)的安全文化建設(shè)機(jī)制。通過(guò)安全理念文化的持續(xù)強(qiáng)化，逐步引導(dǎo)員工對(duì)“企業(yè)安全工作的重要性”、“怎樣才能做好安全生產(chǎn)工作”等問(wèn)題樹(shù)立正確的態(tài)度和價(jià)值觀，促使員工積極自主參與安全管理工作。

自上而下方面，公司通過(guò)集中、統(tǒng)一開(kāi)展安全文化活動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展理念深入人心。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，公司已逐步形成了包括親情安全建設(shè)、青年安全大講堂、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、安全技能大比武、員工安全宣誓、創(chuàng)建青年安全示范崗等在內(nèi)的系列安全文化活動(dòng)形式。通過(guò)常態(tài)化、品牌化活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造濃厚安全文化建設(shè)氛圍。

自下而上方面，公司鼓勵(lì)各部門、車間、班組及員工結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)展安全文化建設(shè)，推動(dòng)安全管理由“被動(dòng)式”向“主動(dòng)式”轉(zhuǎn)變。特別是自2009 年開(kāi)展“親情安全文化建設(shè)活動(dòng)”，已經(jīng)成為聯(lián)接員工、親屬與公司的重要紐帶，成為員工表達(dá)安全生產(chǎn)愿望、做出安全生產(chǎn)承諾的重要載體形式，具體活動(dòng)方式也從最早單一的寄語(yǔ)征集拓展到寄語(yǔ)視頻、新媒體等多種形式，取得了良好效果。

■以安全制度文化為本，使安全規(guī)章和安全管理“固化于制”

安全文化的持續(xù)積累和優(yōu)化離不開(kāi)企業(yè)制度體系作支撐，公司努力建立健全以安全標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理、考核評(píng)價(jià)三個(gè)子體系為主要內(nèi)容的安全管理體系，不斷完善安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、檢查標(biāo)準(zhǔn)等制度文件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由人治向法治的根本性轉(zhuǎn)變。

(2) 基坑與斜拱樁基承臺(tái)邊緣凈距L對(duì)基坑圍護(hù)樁變形的影響規(guī)律為： 隨著邊緣凈距逐漸增大，基坑圍護(hù)樁的水平位移逐漸減小且趨于穩(wěn)定，當(dāng)邊緣凈距達(dá)到25 m(此時(shí)L/H=1.25)時(shí)，即邊緣凈距超過(guò)一倍基坑開(kāi)挖深度時(shí)，大水平推力斜拱樁基對(duì)基坑圍護(hù)樁的變形影響比較??； 隨著邊緣凈距逐漸增大，圍護(hù)樁水平位移最大值出現(xiàn)的位置深度hL逐漸增大，斜拱樁基產(chǎn)生的水平推力對(duì)基坑圍護(hù)樁水平位移的影響深度也逐漸減小，當(dāng)邊緣凈距達(dá)到25 m時(shí)，影響深度基本為0。

安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，在按工種、設(shè)施建立專門安全技術(shù)操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，公司作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)要領(lǐng)書(shū)、設(shè)備操作規(guī)程等文件編制時(shí)同步辨識(shí)危險(xiǎn)源、提出安全管控要求并經(jīng)安全專業(yè)人員審核會(huì)簽，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)實(shí)例如圖1 所示。

圖1 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)實(shí)例

基礎(chǔ)管理方面，建立以組織構(gòu)架、目標(biāo)管理、源頭控制、培訓(xùn)教育、運(yùn)行保障、隱患排查、信息管理、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、持續(xù)改進(jìn)10 個(gè)子體系組成的基礎(chǔ)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)定全員、全過(guò)程、全方位覆蓋。

考核評(píng)價(jià)方面，建立1000 分安全檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、1000 分設(shè)備管理檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)特種設(shè)備、相關(guān)方、危險(xiǎn)作業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生、安全教育、基礎(chǔ)管理、子公司、異地作業(yè)、境外作業(yè)等建立多維度網(wǎng)格化安全監(jiān)管考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全檢查評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管全面。

■以安全物態(tài)文化為基，使設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境“優(yōu)化于源”

公司重視研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝物料、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全建設(shè)及“三同時(shí)”管控，堅(jiān)持實(shí)施班組日檢、分廠周檢、公司月檢的公司級(jí)危險(xiǎn)源“三級(jí)”管控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，持續(xù)通過(guò)技措手段消除現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、改善作業(yè)條件。

公司依法足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中2016 年共投入7940 萬(wàn)元、2017 年共投入8294 萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)安全改造項(xiàng)目，持續(xù)提升現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全度。近幾年實(shí)施的安措項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目包括：新增整體通風(fēng)除塵系統(tǒng)，減少焊接煙塵等對(duì)員工傷害的同時(shí)，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境；新增全自動(dòng)車輪加工生產(chǎn)線，實(shí)施工作區(qū)域全封閉、隔離化；配備起重機(jī)械超載限制器、天車吊鉤雙上升限位及機(jī)械下限位、終端光感限位，提高行車安全；新采購(gòu)14 部具有聯(lián)動(dòng)互鎖功能的起重機(jī)，保證了聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的同步性；LVD 折彎?rùn)C(jī)加裝光柵隨行刀刃的連鎖保護(hù)裝置；增加鐵路調(diào)車作業(yè)集中視頻適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，使調(diào)度員清楚掌握線路存車情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)；廠房安裝防火隔斷，提高消防安全抗御等級(jí)。公司部分安全改善項(xiàng)目如圖2 所示。

圖2 公司部分安全改善項(xiàng)目

公司推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)方案，開(kāi)展基礎(chǔ)軟件平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、硬件支撐系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，推動(dòng)“技術(shù)保安全”和應(yīng)急能力提升。公司安全生產(chǎn)信息化預(yù)警系統(tǒng)如圖3所示。

圖3 公司安全生產(chǎn)信息化預(yù)警系統(tǒng)

■以安全行為文化為根，使操作要領(lǐng)和行為準(zhǔn)則“外化于行”

公司積極倡導(dǎo)“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一”的思想，強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。通過(guò)分析公司風(fēng)險(xiǎn)、總結(jié)事故教訓(xùn)，提煉安全生產(chǎn)“紅線”違章行為，形成員工安全生產(chǎn)禁令(共十二條)；總結(jié)員工必須遵守的安全生產(chǎn)基本行為，形成員工安全生產(chǎn)行為規(guī)范（共二十五條）。通過(guò)印制宣傳冊(cè)、勞動(dòng)競(jìng)賽、專項(xiàng)教育宣傳、嚴(yán)格違章考核標(biāo)準(zhǔn)等推動(dòng)禁令和規(guī)范落地。

為保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，幫助全員養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣，公司堅(jiān)持開(kāi)展日常安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、綜合安全檢查、節(jié)假日安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)大檢查等活動(dòng)，形成了“日常檢查周通報(bào)，月度檢查月考評(píng)，年度與績(jī)效掛鉤”和“日日有檢查、周周有公示、月月有考評(píng)、年度掛績(jī)效”的隱患排查治理機(jī)制，保證了基礎(chǔ)管理的管控有效。在對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改的基礎(chǔ)上，實(shí)行“隱患重復(fù)發(fā)生率”指標(biāo)控制，強(qiáng)化事故的關(guān)口前移控制，并將重復(fù)發(fā)生率較高的隱患按照事故的“5個(gè)為什么”、“四不放過(guò)”原則進(jìn)行分析和糾正預(yù)防，確保了作業(yè)安全可控。

公司導(dǎo)入EAP 員工幫扶計(jì)劃，從研究生產(chǎn)過(guò)程中人的心理活動(dòng)規(guī)律、梳理總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)員工不安全心理行為入手，通過(guò)培訓(xùn)教育、文化建設(shè)、情緒管理、心理調(diào)節(jié)支持等工作，引導(dǎo)員工杜絕不安全心理、養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣。

■倡導(dǎo)安全精益文化，推動(dòng)安全機(jī)制持續(xù)優(yōu)化

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？缭绞皆鲩L(zhǎng)、員工數(shù)量不斷增多、布局范圍快速延伸、面臨安全生產(chǎn)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻、經(jīng)營(yíng)管理理論快速更新、員工知識(shí)素質(zhì)整體提高的背景下，企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持精益理念，不斷創(chuàng)新安全管理思路和方法，探索形成一套適應(yīng)于自身實(shí)際的特色安全管理體系。以下為多維度安全管理模型和班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益安全工位建設(shè)工作的探索實(shí)踐。

1. 實(shí)施多維度安全管理模型，實(shí)現(xiàn)安全管理主體責(zé)任落地全覆蓋

近年來(lái)，公司隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，涉及到基建施工、技術(shù)改造（含設(shè)備設(shè)施安裝、驗(yàn)證、調(diào)試、大維修、檢修等）、工藝調(diào)遷、改擴(kuò)建、生產(chǎn)線外遷作業(yè)、托管公司、售后服務(wù)站、檢修基地、臨時(shí)項(xiàng)目組、境外作業(yè)等多種類型的作業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式和思路提出了新的挑戰(zhàn)。

在外部壓力日益增大、員工意識(shí)亟待轉(zhuǎn)變、內(nèi)部管理提升刻不容緩的背景下，公司2016 年借鑒“項(xiàng)目管理”的方法，全面分析各類作業(yè)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，以安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地為核心，以識(shí)別、明確關(guān)鍵安全管控內(nèi)容為重點(diǎn)，以梳理、確定基本管理流程和方法為抓手，并用管理模型的形式呈現(xiàn)，陸續(xù)建立了基建施工項(xiàng)目安全管理模型、技術(shù)改造（工藝調(diào)遷）項(xiàng)目安全管理模型、售后服務(wù)站（檢修基地項(xiàng)目）安全管理模型、子公司安全管理模型、生產(chǎn)線外遷作業(yè)項(xiàng)目安全管理模型、項(xiàng)目組安全管理模型等6 個(gè)安全管理模型，逐類規(guī)范作業(yè)項(xiàng)目的安全管理，實(shí)現(xiàn)了各類作業(yè)安全管理主體責(zé)任落地全覆蓋。多維度安全管理模型示意圖如圖4 所示。

圖4 多維度安全管理模型示意圖

與傳統(tǒng)的依靠管理制度或臨時(shí)通知管理方式相比，安全管理模型更簡(jiǎn)明、形象，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”的法規(guī)嚴(yán)肅性，更易被非安全管理人員接受和掌握。通過(guò)對(duì)模型的學(xué)習(xí)，相關(guān)人員不僅對(duì)“一崗雙責(zé)”、崗位安全職責(zé)有了更深的認(rèn)識(shí)，也使實(shí)際項(xiàng)目的安全管理更加有章可循。

2. 開(kāi)展班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和精益安全工位建設(shè)，不斷夯實(shí)基層自主安全管理基礎(chǔ)

生產(chǎn)一線是安全管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，班組安全管理是企業(yè)安全管理的基石，廣大員工是安全管理的主力軍，公司一直把生產(chǎn)一線的自主安全提升作為安全管理的重中之重。班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和精益安全工位建設(shè)就是公司不斷夯實(shí)一線自主安全管理基礎(chǔ)、提高廣大員工安全管理技能的重要管理探索和舉措。

班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是公司根據(jù)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合自身管理實(shí)際，建立起的一套以危險(xiǎn)源管理為核心、以危險(xiǎn)源分類控制為主線，由組織與制度建設(shè)、危險(xiǎn)源識(shí)別管控、安全教育培訓(xùn)、安全文化活動(dòng)、安全輔助工作5 大管理板塊構(gòu)成的特色班組安全管理模式。相比較傳統(tǒng)班組安全管理，該模式具有方法科學(xué)、流程簡(jiǎn)練、內(nèi)容實(shí)效和標(biāo)準(zhǔn)明確的特點(diǎn)，有效規(guī)范了班組安全管理工作內(nèi)容、提升了班組安全管理績(jī)效。

精益安全工位建設(shè)是公司在班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上對(duì)一線安全管理的進(jìn)一步細(xì)化和延伸，其主要思路是以工藝安全優(yōu)化為源頭，以安全工位建設(shè)為核心，以安全責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向，以專業(yè)安全管理為支撐，通過(guò)科學(xué)劃分現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工位、分解現(xiàn)場(chǎng)安全管理要素、優(yōu)化安全管理流程，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各具體作業(yè)工位建立起制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化、常態(tài)化的精益安全管理體系。

精益安全工位工作的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)了一線安全管理從“班組”到“工位”的細(xì)化延伸、從行政管理維度到工序作業(yè)單位的拓展，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”6 個(gè)方面固化工位安全管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將公司安全管理各項(xiàng)要求、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)工位，進(jìn)一步提高了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控的精準(zhǔn)度，構(gòu)建起具有公司特色的精益安全工位管理模式。

通過(guò)安全文化工作的開(kāi)展，公司安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全度得到保障，員工安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)逐步提升，已成為公司安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不可或缺的管理手段。