相關(guān)方一體化安全管理探索與實(shí)踐

中車(chē)眉山車(chē)輛有限公司 賈 濤

■引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，社會(huì)大分工、大協(xié)作的生產(chǎn)方式已經(jīng)成為主流，企業(yè)用工多元化加速發(fā)展，大量與企業(yè)安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人的相關(guān)方加入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。由于相關(guān)方的企業(yè)性質(zhì)、管理模式、經(jīng)濟(jì)成份各不相同，安全管理水平參差不齊，部分相關(guān)方由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，往往忽視或忽略其安全生產(chǎn)管理而發(fā)生安全事故，在為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)時(shí)將其自身的安全風(fēng)險(xiǎn)帶入了企業(yè)的生產(chǎn)體系。企業(yè)對(duì)相關(guān)方的安全管理直接關(guān)系到企業(yè)自身安全管理水平，管理不善會(huì)直接影響企業(yè)的安全績(jī)效，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不良社會(huì)影響。因此，企業(yè)對(duì)相關(guān)方實(shí)施一體化安全管理勢(shì)在必行。

■相關(guān)方安全管理現(xiàn)狀

中車(chē)眉山公司現(xiàn)有合同制員工2600 余人，主要從事鐵路貨車(chē)及配件生產(chǎn)，進(jìn)入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方主要包括幾種：①由勞務(wù)派遣公司派遣加入到生產(chǎn)工序從事直接生產(chǎn)的人事代理人員230 余人，平均年齡26.4 歲，文化程度為大專及以上，占員工總數(shù)的9%左右；②由勞務(wù)輸入公司輸入的從事運(yùn)搬、后勤服務(wù)、清理打磨等工作人員660 余人，普遍文化程度較低，年齡偏大，占員工總數(shù)的25%左右；③工序整體外包單位2 家，負(fù)責(zé)整車(chē)及配件表面涂裝的山西華豹公司和鑄鋼件拋丸的雅安德祥公司，共有從業(yè)人員80 余人，占員工總數(shù)的2.9%左右；④進(jìn)入公司從事保潔綠化人員20 余人，占員工總數(shù)的0.7%左右；⑤進(jìn)入公司進(jìn)行工程施工和設(shè)備及工裝安裝維修服務(wù)的相關(guān)方、實(shí)習(xí)參觀、技術(shù)交流等臨時(shí)人員，人數(shù)不定。長(zhǎng)期相關(guān)方人數(shù)占合同制員工人數(shù)的38%左右，相關(guān)方人員結(jié)構(gòu)圖如圖1 所示。

圖1 相關(guān)方人員結(jié)構(gòu)圖

公司對(duì)勞務(wù)派遣輸入的人事代理人員完全按照公司合同制員工進(jìn)行管理，管理規(guī)范有序，可控度較高，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小。對(duì)其余各相關(guān)方的管理模式存在不同程度的差異，受制于企業(yè)性質(zhì)、管理模式、經(jīng)濟(jì)成份各不相同，從業(yè)人員文化程度較低，安全素養(yǎng)不高，安全管理水平參差不齊，管理難度極大。公司在安全管理方面缺乏強(qiáng)而有力的監(jiān)督管理，導(dǎo)致個(gè)別相關(guān)方的安全管理流于形式，2018 年發(fā)生的相關(guān)方“9.20”事故就是這些問(wèn)題的集中暴露。相關(guān)方四川華訊公司內(nèi)裝修作業(yè)人員為搶進(jìn)度違規(guī)推車(chē)，導(dǎo)致在下一工序進(jìn)行補(bǔ)漆作業(yè)的相關(guān)方山西華豹公司一名員工受到車(chē)輛擠壓，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，釀成慘痛教訓(xùn)。在黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)，將保護(hù)員工生命安全和職業(yè)健康作為不可逾越紅線的大背景下，給高度重視履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的央企社會(huì)形象帶來(lái)了較大負(fù)面影響。

■相關(guān)方安全管理探索實(shí)踐

為深刻吸取事故教訓(xùn)，防范同類事故的再發(fā)生，確保相關(guān)方的安全生產(chǎn)狀況處于受控狀態(tài)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，保持公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康、穩(wěn)定和諧的高質(zhì)量發(fā)展，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司“雙百”夢(mèng)想目標(biāo)，公司對(duì)相關(guān)方安全管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理。就進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)方安全管理，提高對(duì)相關(guān)方安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，在相關(guān)方安全管理方面進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新，實(shí)行承包相關(guān)方準(zhǔn)入制度，建立相關(guān)方安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方統(tǒng)一納入公司一體化安全管理。主要做法如下：

1.全面落實(shí)安全管理責(zé)任體系

安全生產(chǎn)責(zé)任制的無(wú)縫覆蓋和層層落實(shí)是做好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵所在。從2019 年起，我們將相關(guān)方安全管理全面納入到發(fā)包方、屬地方和監(jiān)管方安全目標(biāo)責(zé)任體系，將指標(biāo)量化并落實(shí)到三方負(fù)責(zé)人與公司總經(jīng)理簽訂的年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，初步形成職責(zé)明確、履責(zé)清晰、擔(dān)責(zé)不推的三方共同管理模式。對(duì)不履行相關(guān)方安全管理職責(zé)或履職不到位的單位，我們將嚴(yán)格按照公司績(jī)效考核規(guī)定進(jìn)行年度安全績(jī)效考核，實(shí)行安全責(zé)任一票否決。

2.強(qiáng)化相關(guān)方一體化安全管理

將相關(guān)方全面納入公司統(tǒng)一規(guī)范的一體化日常安全管理，所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方必須參加公司每月召開(kāi)的安全例會(huì)，了解公司當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作并落實(shí)到日常安全管理中去。所有相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須按照公司班前站立式安全喊話規(guī)定規(guī)范開(kāi)展班前安全喊話活動(dòng)，由現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員有針對(duì)性地提出安全要求并提醒作業(yè)人員提高安全意識(shí)。所有相關(guān)方人員必須參加各屬地單位每月23 日的“安全警示日”活動(dòng)，接受安全警示教育，對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的相關(guān)方加大考核來(lái)規(guī)范其日常安全管理。

3.實(shí)施安全保證金收繳制度

對(duì)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方根據(jù)合同金額大小按比例收取安全保證金，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章行為將嚴(yán)格按照公司相關(guān)管理制度和執(zhí)規(guī)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰并從安全保證金中扣繳，安全保證金達(dá)到規(guī)定下限需補(bǔ)繳，從而有效約束相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全行為。

4.推行承包相關(guān)方準(zhǔn)入制度

相關(guān)方安全管理遵照“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管業(yè)務(wù)必須管安全”和屬地管理原則。工程承包項(xiàng)目由各發(fā)包單位在制定招標(biāo)技術(shù)文件時(shí)明確所需要的安全資質(zhì)要求，發(fā)包前由各發(fā)包單位對(duì)擬承包方的安全資質(zhì)和安全保證條件進(jìn)行符合性審核，必須經(jīng)審核合格后方可與承包方簽訂承包合同書(shū)。并明確雙方安全管理范圍、安全工作責(zé)任、是否允許分包及分包的安全保障條件，有效禁止不具備相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件的相關(guān)方承包項(xiàng)目。

5.執(zhí)行承包相關(guān)方開(kāi)工審批制度

各工程承包相關(guān)方需安全生產(chǎn)保證體系健全，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，并建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。與發(fā)包單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和必須采取的安全、環(huán)保、消防措施，并指定雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全管理的人員，對(duì)所從事的作業(yè)組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)的控制措施和安全施工方案及安全應(yīng)急預(yù)案。所有作業(yè)人員經(jīng)安全教育培訓(xùn)和考試合格，通過(guò)安全管理部門(mén)的復(fù)審并辦理安全生產(chǎn)抵押保證金交納手續(xù)，取得《安全資質(zhì)復(fù)核合格通知書(shū)》后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，有效防止了不滿足進(jìn)場(chǎng)施工條件的承包方進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。

6.建立相關(guān)方安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系

凡年度內(nèi)進(jìn)入公司管轄范圍的相關(guān)方，由安全管理部門(mén)組織各屬地單位、發(fā)包單位等按照公司《相關(guān)方安全績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其開(kāi)展年度安全績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招標(biāo)管理與賬款結(jié)算。根據(jù)評(píng)價(jià)打分將評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：分值≥90 分的定為A 級(jí)，80 分≤分值＜90 分的定為B 級(jí)，分值＜80 分的定為C 級(jí)，分值＜60 分的定為D 級(jí)。對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為A 級(jí)的相關(guān)方按中標(biāo)總價(jià)的全款結(jié)算并在今后報(bào)競(jìng)標(biāo)中優(yōu)先考慮，評(píng)價(jià)等級(jí)為B、C 兩級(jí)的相關(guān)方根據(jù)得分情況按中標(biāo)總價(jià)×[100-（90-績(jī)效分）/4]/100 執(zhí)行中標(biāo)價(jià)結(jié)算，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為C 級(jí)相關(guān)方在下次參與競(jìng)標(biāo)時(shí)限制使用，評(píng)價(jià)要為D 級(jí)的相關(guān)方一年內(nèi)禁止參與競(jìng)標(biāo)。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)相關(guān)方進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，形成對(duì)相關(guān)方安全管理良性循環(huán)，帶動(dòng)相關(guān)方提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)方的互惠共贏共同發(fā)展。

總之，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，一個(gè)企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)絕對(duì)離不開(kāi)相關(guān)方的參與，相關(guān)方已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可分割的一份子。企業(yè)要保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定可控，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)的紅線，切實(shí)履行央企的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好企業(yè)社會(huì)形象，對(duì)相關(guān)方實(shí)施一體化全方位的安全管理勢(shì)在必行。中車(chē)眉山公司深刻體會(huì)到了實(shí)施相關(guān)方安全一體化管理對(duì)推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的重要作用和深遠(yuǎn)意義，在推行相關(guān)方一體化安全管理上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新并取得了顯著成效。公司將一如既往地堅(jiān)持和完善這一系統(tǒng)化的管理方法，為公司勇當(dāng)中車(chē)長(zhǎng)江集團(tuán)排頭兵，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“雙百”夢(mèng)想目標(biāo)保駕護(hù)航。