西泌河水庫(kù)工程EPC管理模式項(xiàng)目控制分析

張耀華

(中國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000)

自進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，已在國(guó)際上已經(jīng)廣泛流行的EPC管理模式進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)很多公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大啟發(fā)。目前，我國(guó)水利工程每年投資約2萬(wàn)億元，超大的水利工程市場(chǎng)也引來(lái)國(guó)內(nèi)外眾多公司的競(jìng)爭(zhēng)，因此如何能夠提升客戶(hù)滿(mǎn)意度已經(jīng)成為水利水電建筑企業(yè)在行業(yè)的生存根本。大力優(yōu)化改革EPC管理模式，掌握項(xiàng)目控制要點(diǎn)已成為必然之路。

1 工程概況

西泌河水庫(kù)位于北盤(pán)江右岸的一級(jí)支流西泌河下游河段，大壩樞紐區(qū)位于貴州省晴隆縣蓮城鎮(zhèn)與馬場(chǎng)鄉(xiāng)交界處，壩址以上集雨面積為336.85km2。工程的開(kāi)發(fā)任務(wù)是供水、灌溉及發(fā)電。該水利工程始建于2013年12月，工程建設(shè)應(yīng)用的是EPC管理模式。

2 EPC管理模式

2.1 常見(jiàn)總承包模式分析

目前，在我國(guó)應(yīng)用的常見(jiàn)總承包模式有以下6種：“交鑰匙”總承包(Turnkey)、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包(EPC)、設(shè)計(jì)施工總承包(DB)、設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包(EP)、采購(gòu)施工總承包(PC)、施工總承包(GC)。以上6種總承包模式的負(fù)責(zé)范圍見(jiàn)表1[1]。

表1 各種總承包模式負(fù)責(zé)范圍

為有效地實(shí)施本項(xiàng)目的管理，完成預(yù)定的各項(xiàng)目目標(biāo)，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程結(jié)合在一起，使整個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)統(tǒng)一的框架下展開(kāi)整體運(yùn)作，做到目標(biāo)一致，有效地解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題，減少采購(gòu)與施工之間的中間環(huán)節(jié)，使得施工中各方案的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性三者之間的矛盾更加迅速和順利地被解決；同時(shí)也為更好地發(fā)揮其整體性，突出總承包方的協(xié)調(diào)作用，使得各部門(mén)相互配合，提高工作效率，獲得工程在質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)目標(biāo)上的全面實(shí)現(xiàn)，文章參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，選用最為適合的EPC模式[2]。

2.2 EPC管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析

在EPC管理模式中，其主要優(yōu)缺點(diǎn)見(jiàn)表2，總體而言?xún)?yōu)點(diǎn)遠(yuǎn)大于缺點(diǎn)，這也是EPC模式能在水利水電工程中流行的本質(zhì)原因。對(duì)業(yè)主而言，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的優(yōu)勢(shì)占據(jù)主要位置，如圖1所示[3]。

表2 EPC管理模式主要優(yōu)缺點(diǎn)

圖1 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式和EPC模式費(fèi)用對(duì)比

3 EPC管理模式中項(xiàng)目控制要點(diǎn)分析

在EPC管理模式下，對(duì)總承包單位的組織調(diào)配能力、人員素質(zhì)要求有了很大提高，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等一系列程序都能夠有較深的理解。圖2是西泌河水庫(kù)項(xiàng)目EPC管理模式下的結(jié)構(gòu)示意圖[5]，主要控制點(diǎn)包括：風(fēng)險(xiǎn)分析、投資成本控制、質(zhì)量控制等[3]，下面結(jié)合西泌河水庫(kù)工程，對(duì)以上幾點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。

圖2 西泌河水庫(kù)項(xiàng)目EPC模式下基本結(jié)構(gòu)

3.1 EPC管理模式風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的問(wèn)題之一，若這個(gè)步驟沒(méi)做好，則會(huì)給總承包商帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失和法律糾紛，進(jìn)而影響其在業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，因此必須做好各階段的風(fēng)險(xiǎn)分析。

(1)投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析

在EPC模式中，工程項(xiàng)目在實(shí)施中所面臨的材料、人工等上漲而導(dǎo)致成本的增加，均應(yīng)由總承包商承擔(dān)(合同中特別約定的除外)，這是需承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)。若總承包商為減少自身風(fēng)險(xiǎn)而提高報(bào)價(jià)，則會(huì)使中標(biāo)幾率減小，因此這個(gè)矛盾體需要總承包商對(duì)項(xiàng)目有著深入了解，結(jié)合自身情況進(jìn)行合理報(bào)價(jià)[6]。

(2)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)分析

目前我國(guó)EPC模式并沒(méi)有被十分規(guī)范地應(yīng)用，其中業(yè)主的干預(yù)度還是比較大，導(dǎo)致各級(jí)承包商或多或少都會(huì)受到業(yè)主的約束[5]。而業(yè)主方為了自身利益也必然會(huì)對(duì)承包商利益進(jìn)行壓縮，尤其在設(shè)計(jì)階段最為明顯。這就可能會(huì)造成以后設(shè)計(jì)方和施工方產(chǎn)生糾紛，使承包商的風(fēng)險(xiǎn)增大[7]。在西泌河水庫(kù)項(xiàng)目中，相關(guān)合同中明確規(guī)定：在無(wú)特殊情況下，由總承包商代表與業(yè)主直接接洽，業(yè)主不得在無(wú)總承包商代表在場(chǎng)的情況下與分包商接洽，避免了業(yè)主方的干擾。

(3)材料采購(gòu)、施工階段風(fēng)險(xiǎn)分析

在EPC模式材料采購(gòu)、施工階段中，業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于傳統(tǒng)模式大大減小，而總承包商的核心工作是選擇“低價(jià)質(zhì)優(yōu)”的分包商來(lái)提供材料，完成各部分施工，這直接關(guān)系到整個(gè)工程成敗及公司盈利[8]。這就對(duì)承包商招標(biāo)、管理水平提出了很高要求，一旦有一方面沒(méi)達(dá)到，必然面臨經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 EPC管理模式投資成本控制分析

在西泌河水庫(kù)工程中，總承包合同費(fèi)用主要包括4種：設(shè)備和材料采購(gòu)費(fèi)、工程施工及安裝費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)[9]。因此總承包商要想做好成本控制，必須從這幾個(gè)方面入手。

(1)提高組織管理水平

由經(jīng)驗(yàn)可知，總承包企業(yè)組織管理水平與投資成本有著直接關(guān)系。首先，要保證選取有能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、口碑良好的相關(guān)專(zhuān)家來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；其次，將工程項(xiàng)目合理分塊，真正將成本控制落實(shí)明確到各部門(mén)中，哪里出問(wèn)題就由相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)清晰、分工明細(xì)[10]。本次西泌河水庫(kù)工程共分為11個(gè)單位工程，而且對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行事先預(yù)算，若與實(shí)際差別較大，則及時(shí)查明原因并修正。

(2)嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序

在EPC模式中，總承包企業(yè)會(huì)通過(guò)招投標(biāo)形式來(lái)選定設(shè)計(jì)方、施工方、材料供應(yīng)方等，只有嚴(yán)格把控招投標(biāo)程序，才能選定優(yōu)秀分包商。針對(duì)分包商資質(zhì)、后續(xù)問(wèn)題，由總承包企業(yè)向業(yè)主負(fù)責(zé)。其次，必須確保監(jiān)理單位不受任何一方約束，真正對(duì)工程各方面的評(píng)價(jià)做到公平、公正、公開(kāi)。目前，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不太規(guī)范，監(jiān)理單位往往因考慮市場(chǎng)受歡迎度而不得不遷就其他方，因此也必須讓監(jiān)理單位同投資成本、工程質(zhì)量掛鉤。

(3)強(qiáng)化審查工程設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)對(duì)于投資成本控制有著決定性作用，分析建筑行業(yè)中出現(xiàn)成本偏差案例發(fā)現(xiàn)，超過(guò)80%是由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。在EPC模式中，雖然設(shè)計(jì)工作由招標(biāo)的設(shè)計(jì)商完成，但不代表總承包單位無(wú)任何責(zé)任，其需要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)，以及相應(yīng)的概預(yù)算。對(duì)于設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，必須查明原因后依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

3.3 EPC管理模式投資質(zhì)量控制分析

在EPC管理模式中，質(zhì)量控制要點(diǎn)主要包括：①確保建筑材料及機(jī)電設(shè)備符合采購(gòu)合同要求；②確保供應(yīng)商提供的圖紙和工程設(shè)計(jì)、施工圖紙全部吻合。

參照歐美國(guó)家的EPC管理模式，在西泌河水庫(kù)項(xiàng)目工程中，承包商通過(guò)利用專(zhuān)業(yè)的圖紙管理軟件對(duì)建筑材料、機(jī)電設(shè)備圖紙進(jìn)行審查復(fù)核。若出現(xiàn)差異情況，則及時(shí)召集設(shè)計(jì)方和供應(yīng)商共同討論溝通，將結(jié)果及時(shí)匯報(bào)給總承包單位和業(yè)主方。

4 結(jié)語(yǔ)

EPC管理模式的優(yōu)點(diǎn)能否得到充分發(fā)揮，直接與總承包企業(yè)的管理水平、各分包商的綜合實(shí)力等因素密切相關(guān)，其歸根結(jié)底還是管理問(wèn)題。在西泌河水庫(kù)工程中，業(yè)主、總承包企業(yè)、各分包商、監(jiān)理單位等通過(guò)嚴(yán)格遵守各類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范，各自將管理責(zé)任落實(shí)到位，使各項(xiàng)工程指標(biāo)均達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。但是，在應(yīng)用EPC管理模式中應(yīng)注意：管理組織體系不健全和管理技術(shù)關(guān)聯(lián)性差是目前我國(guó)國(guó)內(nèi)EPC模式的最大障礙，應(yīng)盡量避免業(yè)主過(guò)多干涉。必要時(shí)可先對(duì)工程涉及的所有企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，否則會(huì)給以后的管理工作帶來(lái)很多麻煩。