印度政治生態(tài)：新力量與舊傳統(tǒng)

朱翠萍

2014年莫迪執(zhí)政以來，大膽嘗試了1991年印度市場化改革后最具爭議性的行政治理與最具風(fēng)險性的經(jīng)濟改革，提高了行政治理效率，雖然有些舉措在實施過程中遇到挑戰(zhàn)和阻力，使經(jīng)濟一度出現(xiàn)震蕩，并使莫迪一度陷入“信任危機”，但客觀上說，對掃除印度經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙具有重要意義。那么，目前印度政治格局如何？哪些新力量與舊傳統(tǒng)會對印度的政黨、政治產(chǎn)生影響呢？

現(xiàn)任總理莫迪核心權(quán)力圈人物有哪些

在莫迪的核心權(quán)力圈中，有三個人至關(guān)重要。

一是現(xiàn)任內(nèi)政部長阿米特·沙阿，被普遍認為是莫迪的副手。沙阿出生于耆那教古吉拉特高種姓，在大學(xué)期間加入了印度當代最有影響力的教派組織——國民志愿團（RSS），1986年加入印度人民黨（以下簡稱印人黨）。2014年，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨贏得大選后，沙阿成為印人黨主席。2019年，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨以壓倒性優(yōu)勢在選舉中獲勝后，沙阿被任命為內(nèi)政部長。沙阿是唯一一個參加所有8個內(nèi)閣委員會的議員，不僅在擴大印人黨勢力范圍和鞏固黨內(nèi)權(quán)力方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在制定印度改革與發(fā)展戰(zhàn)略方面也具有舉足輕重的地位。

二是印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾。他于1972年加入印度情報局，2005年從情報局局長職位退休，經(jīng)歷了長達33年的特工生涯。2014年莫迪擔(dān)任印度總理，多瓦爾被任命為印度國家安全顧問，被認為權(quán)力比國防部長和外交部長大。

三是外交部長蘇杰生。他被認為既是“美國通”，又是“中國通”，曾于2009年8月至2014年1月?lián)斡《锐v華大使。2019年莫迪連任總理后，蘇杰生被任命為外交部長。

目前印度主要有哪些政黨，執(zhí)政黨印人黨面臨哪些挑戰(zhàn)

印度黨派眾多，除登記在案的400多個黨派外，還有上千個沒有注冊的在野黨。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年參與選舉的黨派就有464個。

印度的政黨總體上可以分為全國性政黨和地方性政黨兩大類。全國性政黨主要包括印人黨、國大黨、草根國大黨、印度共產(chǎn)黨、印度共產(chǎn)黨（馬）、全印度基層國大黨、民族主義大會黨、大眾社會黨（又稱種姓政黨，代表低種姓的人和少數(shù)宗教徒的利益）等；地方性政黨主要包括青年勞工及農(nóng)民國大黨（安得拉邦）、勝利人民黨（奧里薩邦）、人民黨統(tǒng)一派（印度東部和東北部）、達羅毗荼進步聯(lián)盟（泰米爾納德邦）、濕婆軍（馬哈施特拉邦）、泰盧固之鄉(xiāng)黨（安得拉邦）等。

執(zhí)政黨印人黨成立于1984年，1996年躍升為印度第一大黨。莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨在2014年和2019年大選中表現(xiàn)亮眼，分別獲得282席（當時全部議席為543個）和303席（當時全部議席為542個）。

2019年5月23日，在印度新德里的印度人民黨總部，印度總理莫迪（中）慶祝在大選中獲勝圖：新華社

從目前趨勢看，國大黨領(lǐng)導(dǎo)的反對黨及其他地方政黨還難以挑戰(zhàn)印人黨的影響力，但印人黨執(zhí)政亦面臨巨大壓力，包括經(jīng)濟增速大幅放緩、結(jié)構(gòu)性改革難以推進等。

財團如何影響印度政黨、政治

印度的財團，除了資格最老、實力最強的塔塔集團，還有比爾拉、安巴尼、博拉、瑪法特拉斯、瓦爾昌德、馬亨德拉等。在印度，財富和權(quán)力間不可分割的關(guān)系，決定了財團與政治經(jīng)濟生活息息相關(guān)。

隨著印度選舉規(guī)模的不斷擴大，政黨對資金的需求缺口不斷增大，導(dǎo)致政治獻金在選舉中的作用不斷上升。一些財團借機為大選提供活動經(jīng)費，換取必要的政策回報。甚至有財團會直接參與議會事務(wù)，干預(yù)政治博弈，這成為財團對政府政策施加政治影響的一個主要渠道。此外，財團還常常通過影響乃至左右工商協(xié)會來擴大自身利益。隨著媒體對政府和公眾影響力的增強，財團也通過資金援助或直接入股等形式控制媒體，同時通過資助智庫、建立智庫和智庫網(wǎng)絡(luò)來影響政策走向和輿論導(dǎo)向。

印度主流媒體和智庫有哪些，如何影響印度政黨、政治

在印度，具有影響力的報紙主要有《印度時報》《印度斯坦時報》《印度快報》《印度教徒報》《印度經(jīng)濟時報》《今日印度》等。相較而言，《印度時報》的立場偏向右翼，《印度斯坦時報》和《印度快報》的立場偏向國大黨，《印度教徒報》立場中立偏左，《今日印度》趨向于走偏激路線。

在電視媒體中，新德里電視臺（NDTV）更多由反對黨控制，是莫迪政府主要的批評者；印度首個衛(wèi)星電視臺（ZEE）則經(jīng)常為印人黨做宣傳和辯護。

在通訊社中，亞洲國際新聞通訊社（ANI）是印度教右翼民族主義的宣傳窗口。在網(wǎng)絡(luò)新聞雜志中，Scroll和The Wire新聞網(wǎng)站都反對印度教右翼民族主義，時常批評印度政府的不當行為。

印度的智庫正快速發(fā)展，數(shù)量僅次于美國。其中，國防研究與分析研究所（IDSA）是印度國防部資助的非黨派智庫，涉及國防、安全和國家關(guān)系方面的政策研究。觀察家研究基金會（ORF）是一家非營利、多學(xué)科的公共政策智庫，觀點較中立，沒有明顯的傾向。

印度基金會（IF）和辨喜基金會（VIF）代表印人黨的利益。歷史悠久的辨喜基金會是RSS的附屬智庫，印度基金會是2014年印人黨贏得大選之后成立的一個頗具影響力的智庫。印度國家轉(zhuǎn)型委員會（NITI Aayog）是莫迪設(shè)立的一個政府智囊團，致力于研究印度的國家發(fā)展戰(zhàn)略，重點關(guān)注經(jīng)濟增長，是印度重要的政策咨詢機構(gòu)。

印人黨執(zhí)政的印度，會成為一個印度教國家嗎

莫迪所在的印人黨的確屬于右翼，不僅如此，他其實還是印度教派組織國民志愿團（RSS）的成員。RSS 是一個以弘揚印度教文化、保護印度教徒利益為宗旨的印度教志愿者組織，其目標包括最終建立一個強大的印度教國家。據(jù)印度媒體報道，大量印人黨成員具有RSS背景。

從歷史上看，無論是印巴分治前后印度教徒與穆斯林之間的大規(guī)模流血沖突，還是1992年發(fā)生在阿約提亞寺廟之爭引發(fā)的沖突，或是2002年2月發(fā)生在古吉拉特邦印度教徒與穆斯林之間的暴力沖突，RSS均扮演了重要角色。

有分析人士指出，當前RSS正在影響印度政治生態(tài)并可能朝重塑一個印度教國家的方向發(fā)展。這在印度國內(nèi)引發(fā)了普遍爭議，也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

印度傳統(tǒng)政治家族尼赫魯·甘地家族現(xiàn)狀如何

尼赫魯·甘地家族（尼赫魯家族）和“圣雄”甘地家族不能弄混了。尼赫魯和甘地是印度兩個姓氏，“圣雄”甘地是印度民族獨立的領(lǐng)袖，尼赫魯是他的追隨者，他們并無血緣關(guān)系。尼赫魯是印度最高種姓婆羅門出身，而他的獨生女英迪拉卻與拜火教徒結(jié)婚。按照印度教教規(guī)，如果與異教徒結(jié)婚，不僅自己會成為賤民，后代子孫也將永為賤民。于是，“圣雄”甘地伸出援手，給了他們“甘地”的姓。

自1947年印度獨立以來，尼赫魯家族（國大黨）出了尼赫魯·甘地、英迪拉·甘地和拉吉夫·甘地三位總理，在印度政壇執(zhí)政37年，對印度的歷史進程產(chǎn)生了重大影響，迄今沒有其他政治家族的影響力能超越尼赫魯·甘地家族。

為了扭轉(zhuǎn)21世紀以來國大黨在印度政壇的不振局面，尼赫魯家族的繼承人拉胡爾·甘地被推上政治舞臺。2013年1月，拉胡爾·甘地擔(dān)任國大黨副主席。在2014年的議會選舉中，以拉胡爾為總理候選人的國大黨作為反對黨，在與莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印人黨競爭中慘敗，僅拿到44個席位。2017年12月，拉胡爾接任國大黨主席。在2019年的印度大選中，拉胡爾領(lǐng)導(dǎo)的國大黨聯(lián)盟不僅未能力挽狂瀾，甚至還輸?shù)袅四岷蒸敿易濉按蟊緺I”選區(qū)的席位，僅收獲了52個席位。外界普遍認為，尼赫魯家族所領(lǐng)導(dǎo)的國大黨作為印度唯一政治力量的時代已經(jīng)成為過去。