新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建：特征、實(shí)踐與路徑

[摘 要]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展促使市場需求、商業(yè)模式和空間分布發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，孕育出大量新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。新興領(lǐng)域黨建工作區(qū)域分布不均衡，市場主體數(shù)量大、規(guī)模小、分布廣，黨員流動(dòng)性強(qiáng)，人員年輕化、知識化、個(gè)性化，相較傳統(tǒng)領(lǐng)域更為復(fù)雜。新興領(lǐng)域黨建工作在組織覆蓋、管理體系、組織生活、人才隊(duì)伍和保障體系建設(shè)上成效顯著，但仍有較大提升空間。要推進(jìn)黨員組織關(guān)系動(dòng)態(tài)重組，理順垂直分工與部門協(xié)同管理，拓展活動(dòng)方式與內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)與人員配備，提高財(cái)政投入與資源整合能力，提升新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]新興業(yè)態(tài);互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);基層黨建;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：D26?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-410X（2020）04-0021-09

伴隨著現(xiàn)代商業(yè)模式、城鎮(zhèn)化、信息科技的迅速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生了深刻變化，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方興未艾，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活休閑以及社會(huì)治理領(lǐng)域的影響持續(xù)擴(kuò)大。如何把黨對新興領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力[1]，這是基層黨建的重要課題。本文以贛北J、Y兩市為例，就新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建做了專題調(diào)研和深入分析，從理論上闡釋其生成機(jī)理和基本特征，總結(jié)和提煉其創(chuàng)新實(shí)踐與不足，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一、新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的興起與發(fā)展

所謂新興業(yè)態(tài)，是指適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新的需求，實(shí)現(xiàn)物力、人力、資金、信息等生產(chǎn)要素創(chuàng)新整合和結(jié)構(gòu)再造的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)營方式[2]，主要包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、街道商圈等生產(chǎn)和服務(wù)組織形式。新興業(yè)態(tài)是依托互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，在服務(wù)創(chuàng)新中形成的一類新的模式、技術(shù)、方式或者體驗(yàn)，具有信息化、技術(shù)性、創(chuàng)新性、融合性等多種特征[3]，它的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了根本性、革命性和劃時(shí)代的影響，受到黨和國家的高度關(guān)注和大力扶持。2014年3月李克強(qiáng)在遼寧主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新興業(yè)態(tài)我們沒有經(jīng)驗(yàn)，你別上來一棒子給它打死，你得給它一個(gè)發(fā)展的空間”[4]。2016年11月國務(wù)院印發(fā)《十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，全面營造適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境。作為一種新生事物，新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的興起和發(fā)展具有其特定的時(shí)代背景和內(nèi)在動(dòng)力。

（一）需求動(dòng)力：新興需求的產(chǎn)生促使傳統(tǒng)供給方式變革

一般而言，產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給的最終目標(biāo)在于等價(jià)交換，獲取利潤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而產(chǎn)品和服務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)其價(jià)值并轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，直接取決于消費(fèi)者的偏好及其生產(chǎn)成本。從需求端來看，消費(fèi)者主導(dǎo)了消費(fèi)市場，其消費(fèi)意識、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)心理和消費(fèi)方式的變化均會(huì)對新興業(yè)態(tài)的進(jìn)一步裂變與融合產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響[5]。改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，消費(fèi)者（特別是年輕人）的消費(fèi)意識、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)方式出現(xiàn)了顯著變化，主要表現(xiàn)為消費(fèi)意識超前，消費(fèi)內(nèi)容聚焦于精神層面和服務(wù)層面，消費(fèi)方式靈活多樣，而新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正好迎合了消費(fèi)市場的這一變化。從供給端來看，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，由于產(chǎn)能有限、公共管制、市場壟斷，傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式存在供給不足或者低效供給的問題，給消費(fèi)者造成了嚴(yán)重的不良體驗(yàn)。顯然，傳統(tǒng)市場供給和現(xiàn)代消費(fèi)需求產(chǎn)生了激烈的矛盾，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足人們多樣化、個(gè)性化、體驗(yàn)式的需求，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

（二）技術(shù)支撐：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，每一次科學(xué)技術(shù)的重大突破必將迎來人類生產(chǎn)生活方式的巨大變革，催生新型業(yè)態(tài)及其產(chǎn)品和服務(wù)的快速發(fā)展[6]。從第一次科技革命到第三次科技革命，人類先后經(jīng)歷了蒸汽時(shí)代、電器時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，電子信息、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，對傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)都產(chǎn)生了革命性影響，各類社交軟件、網(wǎng)上平臺(tái)、虛擬社區(qū)等新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)異軍突起。目前層出不窮、形式各異的新興業(yè)態(tài)，大多以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，并呈現(xiàn)出技術(shù)融合的趨勢，推動(dòng)了其他技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用[7]。一方面，大量傳統(tǒng)業(yè)態(tài)注入現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并深度融合，促進(jìn)了生產(chǎn)流程的創(chuàng)新、產(chǎn)品種類的增加、新型業(yè)務(wù)的成長，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)衍生出一批新的業(yè)態(tài)。另一方面，新技術(shù)對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了顛覆性的改變，為新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)生提供了關(guān)鍵的技術(shù)支撐，注入了新的功能、內(nèi)涵和元素，依靠新技術(shù)應(yīng)用而產(chǎn)生的服務(wù)類企業(yè)層出不窮，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。此外，新興業(yè)態(tài)產(chǎn)品（服務(wù)）的不斷推陳出新，反過來刺激了新技術(shù)的更新?lián)Q代，推動(dòng)了新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)步擴(kuò)容和跨域增長。

（三）形態(tài)創(chuàng)新：“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展，各種新型商業(yè)模式層出不窮，推動(dòng)了新興業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。傳統(tǒng)商業(yè)模式遵循的是“廠商—代理商—零售商—消費(fèi)者”生產(chǎn)和銷售模式，主要注重線下實(shí)體組織、人員、流程與設(shè)施的建設(shè)，供給的產(chǎn)品為現(xiàn)實(shí)可見的實(shí)物。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和信息化的大潮下，商業(yè)模式逐漸成為決定企業(yè)發(fā)展前景的重要因素，加之“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”的應(yīng)用和發(fā)酵，近年來新型商業(yè)模式如井噴式發(fā)展[8]。當(dāng)前，依托于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的各種商業(yè)模式逐漸成為我們生活中不可缺少的一部分，各種網(wǎng)上社區(qū)、短視頻平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)平臺(tái)、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商等成為新興商業(yè)形態(tài)的重要組成部分。與傳統(tǒng)商業(yè)模式不同，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型商業(yè)模式順應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，打破了通過實(shí)體組織銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)的盈利模式，形成了以技術(shù)、平臺(tái)、內(nèi)容、服務(wù)和產(chǎn)品優(yōu)化組合的新型商業(yè)形態(tài)，催生了大量的新興業(yè)態(tài)。

（四）空間載體：生產(chǎn)要素的聚集發(fā)展催生新的組織形態(tài)

改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展，特別是戶籍制度的解凍，促使大量鄉(xiāng)村資源向大中城市聚集。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，在政府宏觀調(diào)控和市場微觀調(diào)節(jié)作用下，大量同類產(chǎn)業(yè)和要素的聚集速度不斷加快，加之物流技術(shù)、冷鏈技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和倉儲(chǔ)技術(shù)的提高及交通運(yùn)輸?shù)谋憬莞咝?，在城市?nèi)部催生了大量新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成專業(yè)技能群體，實(shí)現(xiàn)信息的溢出，降低交易費(fèi)用并促進(jìn)創(chuàng)新[9]。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)主要以市場配置資源為主，降低生產(chǎn)和服務(wù)成本，攫取最大的利潤是各類市場主體的主要目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)和要素向一定空間聚集是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。當(dāng)前，以商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、街道商圈、專業(yè)市場等組織形態(tài)為代表的新興業(yè)態(tài)逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

二、新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)在特征

新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分。相較傳統(tǒng)領(lǐng)域和傳統(tǒng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和獨(dú)特屬性，這給黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)，能否做好這一領(lǐng)域黨建工作，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的全局。加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，是加強(qiáng)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，是提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力的重要抓手[10]。新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚集了大量的優(yōu)秀青年人才，但情況比較復(fù)雜、黨建基礎(chǔ)薄弱[11]，因其特有的外部環(huán)境、組織方式和服務(wù)模式，形成了獨(dú)具特色的黨建工作新特征。

（一）黨建與經(jīng)濟(jì)掛鉤，區(qū)域發(fā)展不均衡

新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是一種新型生產(chǎn)組織方式、商業(yè)形態(tài)與服務(wù)模式，是在現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中產(chǎn)生發(fā)展起來的，與市場化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程息息相關(guān)，這就決定了這一領(lǐng)域的黨建工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)。我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不一，具有顯著差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模大，這一領(lǐng)域黨建工作率先發(fā)展。近年來廣東省、浙江省、江蘇省、北京市等紛紛出臺(tái)指導(dǎo)意見，在探索新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的實(shí)踐中形成了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造性地提出了新的工作思路和政策建議。

由于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模較小，這一領(lǐng)域黨建工作尚未與一般的非公黨建區(qū)別開來。同時(shí)，中西部新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雖然起步晚、規(guī)模小，但呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響與日俱增，加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建依然是當(dāng)前做好基層黨建工作的重要一環(huán)。

（二）市場主體數(shù)量大、規(guī)模小、分布廣

黨建工作歸根結(jié)底是做好組織和人的工作，與其組織載體、黨員分布密不可分。與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和企業(yè)不同，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、分布上呈現(xiàn)出獨(dú)有的特征。新興業(yè)態(tài)中的市場主體主要包括商務(wù)樓宇、“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)、街區(qū)商圈、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等多種行業(yè)、組織形態(tài)與產(chǎn)業(yè)分布，這些組織不僅涉及規(guī)模以上的企業(yè)，更多的是為數(shù)眾多的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場等小規(guī)模的市場主體。同時(shí)，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涵蓋了大量生活服務(wù)類市場主體，其分布的空間范圍、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)類別、人員構(gòu)成更加廣泛，涉及服裝、餐飲、家電、租賃、娛樂、出行、家政、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方方面面，與人民群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，具有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，其黨建工作質(zhì)量關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與政治穩(wěn)定的國家大局。

（三）組織具有非公性，黨建工作重視難

組織性質(zhì)決定一個(gè)組織的使命和行為模式，公有制組織的使命是追求公共利益最大化與社會(huì)效益，非公組織追求的是利潤最大化與經(jīng)濟(jì)效益。新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是在市場化、信息化及知識化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大潮中產(chǎn)生并發(fā)展起來的，以非公經(jīng)濟(jì)為主要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)由私人出資經(jīng)營，其根本目的在于取得利潤和擴(kuò)大再生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往覺得黨建是“虛功”，企業(yè)經(jīng)營才是“真金”，黨建工作容易邊緣化或是以業(yè)務(wù)代黨建[12]。非公經(jīng)濟(jì)組織沒有“公家單位”自上而下的行政強(qiáng)制力和約束力，黨建工作完全是出于企業(yè)經(jīng)營人及黨員的自覺性，工作松散難以形成常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。此外，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大部分規(guī)模小、起步晚、力量薄弱，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中艱難生存與發(fā)展，一些企業(yè)和個(gè)體戶思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為黨建工作會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不認(rèn)真對待。

（四）黨員流動(dòng)性大，組織關(guān)系變化較快

黨員組織關(guān)系是黨建工作的載體和抓手，穩(wěn)定有序的組織關(guān)系是做好黨建工作的基礎(chǔ)。新興領(lǐng)域企業(yè)員工與個(gè)體工商戶具有很大的開放性、流動(dòng)性。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展及戶籍制度的逐漸解凍，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、組織之間、區(qū)域之間的人口、資本、勞動(dòng)力逐漸由封閉靜止走向開放流動(dòng)[13]。特別是在新興業(yè)態(tài)，各類生產(chǎn)和服務(wù)型企業(yè)、個(gè)體工商戶及企業(yè)員工都流向收益高的地區(qū)和行業(yè)，員工頻繁跳槽、經(jīng)營場所不定的現(xiàn)象較為普遍。新興業(yè)態(tài)起步晚、力量薄弱，特別是一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“小微企業(yè)”面臨著殘酷的市場競爭，在市場調(diào)節(jié)的作用下優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營具有較大的不確定性。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)每個(gè)月都有員工離職或者入職，大型商圈和商務(wù)樓宇內(nèi)經(jīng)常有新的商戶入駐或搬離。這就導(dǎo)致黨的基層組織設(shè)置與黨員的組織關(guān)系處于頻繁的變動(dòng)之中，黨建工作比傳統(tǒng)企業(yè)和“公家單位”更為復(fù)雜。

（五）從業(yè)人員年輕化、知識化、個(gè)性化

黨建工作不僅依賴上級組織的指導(dǎo)和關(guān)懷，更需針對黨員的內(nèi)在特質(zhì)與實(shí)際需求進(jìn)行合理組織和引導(dǎo)。新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合了信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加注重工作模式創(chuàng)新、思想觀念多元、從業(yè)人員的高素質(zhì)，是高知識的青年人才聚集地。這一領(lǐng)域從業(yè)人員一般以80后、90后為主，也有部分00后從業(yè)者，與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)相比較，年輕化現(xiàn)象比較普遍。這一類人大部分具有高學(xué)歷，特別是一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要為大專學(xué)歷以上，甚至具有碩士或博士學(xué)位。一般而言，這些年輕化與知識化的從業(yè)人員接受新事物較快，深受改革開放以來各種社會(huì)思潮的影響，思想多元，個(gè)性化比較突出，對一些傳統(tǒng)思想存在抵觸的心理，勇于追求自我、期待自由與高品質(zhì)生活。這一特征決定了新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建必須形式多樣、內(nèi)容豐富、機(jī)制靈活。

新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建是非公組織黨建的重要組成部分，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，在不同區(qū)域之間存在較大的差異。同時(shí)，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建呈現(xiàn)出與一般非公組織黨建不同的實(shí)踐特征，我們要在把握一般規(guī)律的基礎(chǔ)上因地制宜和分類施策。為深入探究新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建的發(fā)展規(guī)律，本文以贛北J、Y兩市為研究對象，總結(jié)和提煉其創(chuàng)新實(shí)踐與不足，以期探索破解之策，補(bǔ)齊基層黨建工作短板，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、案例分析：基于贛北J、Y兩市的調(diào)查研究

J市J市為浙贛皖重要的交通樞紐中心城市，第一二三產(chǎn)業(yè)比重為6.7%、47.5%、45.8%，2017年被省委網(wǎng)信辦列為全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建試點(diǎn)市;截至2019年7月，J市成規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總計(jì)106家，從業(yè)人員702人，黨員共37名，納入管理的黨員15名，黨支部4個(gè);新興業(yè)態(tài)黨支部共18個(gè)，黨員112名。和Y市Y市為長江中游城市群重要成員，第一二三產(chǎn)業(yè)比重為12.4、44.8、42.8，近年來新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā);截至2019年7月，Y市成規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)160家，從業(yè)人員1614人，其中黨員64人，已成立黨支部6個(gè)，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)22家;新興業(yè)態(tài)黨支部共128個(gè)，黨員1120名。為贛北兩個(gè)重要的地級市，近年來積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已初具規(guī)模，這一領(lǐng)域黨建工作特色較為鮮明，具有較高的研究價(jià)值。筆者采取召開相關(guān)單位和企業(yè)代表座談會(huì)座談部門主要包括J市市委組織部、市委辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、Z區(qū)組織部、C區(qū)組織部;Y市市委組織部、市委辦公室、Z區(qū)組織部、經(jīng)開區(qū)黨工委、W縣組織部、新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支部書記。形式，深入兩市新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織進(jìn)行實(shí)地訪談，對這一領(lǐng)域基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研實(shí)地訪談的黨組織包括J市TXC黨支部、HY黨支部、ZJL商圈綜合黨委、JMG科技公司黨支部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)黨群服務(wù)中心;Y市TQ街區(qū)商圈黨支部、GHJJ專業(yè)市場黨支部、QNG信息產(chǎn)業(yè)園黨支部、智慧經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)、YZQ現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。。研究發(fā)現(xiàn)，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，在組織覆蓋、管理體系、組織生活、人才隊(duì)伍和保障體系建設(shè)上成效顯著。同時(shí)，由于起步較晚、客觀條件限制及管理體系尚未理順等因素，黨建工作質(zhì)量仍有較大的提升空間。

（一）組織覆蓋不斷提升，底數(shù)不清與空白死角仍然存在

組織覆蓋是做好新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。江西省自2016年實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)黨的組織與黨的工作“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)計(jì)劃以來，J、Y兩市納入黨組織管理的非公組織不斷增加，黨的組織覆蓋持續(xù)推進(jìn)。2018年江西省相繼出臺(tái)了《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作“四項(xiàng)提升”行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于堅(jiān)持問題導(dǎo)向進(jìn)一步鞏固提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建成果的工作提示》。新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建成為組織覆蓋的重點(diǎn)突破領(lǐng)域，呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的發(fā)展態(tài)勢。J市實(shí)施“四定”排查方法，采取行業(yè)統(tǒng)建、片區(qū)聯(lián)建、掛靠組建等靈活方式，聯(lián)合建立黨組織，創(chuàng)新組建一批地緣型、業(yè)緣型、趣緣型黨組織，創(chuàng)新了“四創(chuàng)一融”“共駐共建”等新模式;Y市創(chuàng)造性地提出了“一管五”“三派三改”“六有標(biāo)準(zhǔn)”等方式方法，創(chuàng)新了“五圈黨建”“五紅黨建”等新模式，大幅拓展了新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的組織覆蓋。

由于新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有規(guī)模小、數(shù)量大、分布廣、人員流動(dòng)性大的特征，要做到組織的全覆蓋和無死角任重而道遠(yuǎn)。一方面，大量個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場專業(yè)市場指的是集中交易某一類商品或者若干類具有較強(qiáng)互補(bǔ)性或替代性商品的場所。、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在注冊登記時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，未做到生產(chǎn)經(jīng)營與黨組織設(shè)置同步進(jìn)行，留下的“歷史欠賬”較多;加之各職能部門數(shù)據(jù)與信息的區(qū)隔，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，給當(dāng)前黨組織底數(shù)的摸排造成了困難。另一方面，由于經(jīng)營不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大，黨組織“邊建邊散”與“邊建邊癱”成為新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的一大難題。此外，一些黨員缺乏對組織的認(rèn)同，認(rèn)為黨員身份會(huì)給自己帶來負(fù)擔(dān)和困擾，拒絕亮出黨員身份，長期以來形成了大量“口袋黨員”。Y市小微企業(yè)黨組織的覆蓋率僅為67.62%;登記在冊并有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)160家，黨組織覆蓋了22家，覆蓋率僅為13.75%，依然存在很大的提升空間。

（二）管理體系逐步健全，條塊關(guān)系與權(quán)責(zé)分工有待明確

健全組織管理體系是做好新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)功能的關(guān)鍵一環(huán)。組織管理體系的建立健全和組織覆蓋是同步推進(jìn)的，江西省各級黨組織成立了非公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織工作委員會(huì)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織黨工委、開發(fā)區(qū)黨工委，在基層成立了社區(qū)黨委、商圈綜合黨委、園區(qū)黨委、樓宇黨支部等，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委牽頭抓總、部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)的組織管理體系及園區(qū)屬地管理、部門分類管理、街道社區(qū)兜底管理的組織管理鏈條。J市依托市網(wǎng)信辦成立非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨總支，依托CJ這里指的是J市的市轄區(qū)，文中所有行政區(qū)劃和地名都以字母代替。區(qū)在電商協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了區(qū)電商行業(yè)黨委，依托街區(qū)成立商圈黨委;由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委對分散的組織和黨員進(jìn)行兜底管理，初步探索出了一種“條塊結(jié)合”的管理模式。

現(xiàn)有組織管理體系的條塊關(guān)系與權(quán)責(zé)分工還不夠明確，影響了黨建功能的發(fā)揮。一是行業(yè)主管部門多，存在多頭管理的弊端，容易形成“九龍治水”的管理格局;在實(shí)踐中，同一黨組織可能涉及政府各個(gè)不同的主管部門或職能部門，在沒有“好處”的情況下，容易陷入“人人可以管”“人人都不管”的尷尬境地。二是各級黨組織抓黨建的責(zé)任不明確，造成管理協(xié)調(diào)能力弱化，上下級縱向之間和部門橫向之間難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理;由于黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“虛化”，“兩新”工委并不能直接協(xié)調(diào)各部門黨組，容易陷入“獨(dú)木難支”與“孤掌難鳴”的困境。三是“條塊結(jié)合”與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兜底管理的邊界不明晰，一些基層黨組織和黨員搞不清楚到底應(yīng)該在哪里參加組織生活，容易出現(xiàn)重復(fù)管理或者遺漏，既影響了黨員的積極性，又導(dǎo)致一些黨員游離于組織之外。四是兜底管理執(zhí)行不到位，大量黨員參與組織生活與黨日活動(dòng)的積極性不高，社區(qū)（村）黨支部黨建工作不理想。

（三）組織生活趨于多樣，秩序活力與常態(tài)開展尚需時(shí)日

按照規(guī)定參加組織生活是新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建的重要組成部分。組織生活主要包括“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作及思想理論學(xué)習(xí)、專題討論、社會(huì)交流等擴(kuò)展性活動(dòng)。在實(shí)踐中，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況創(chuàng)新了多樣化的組織生活與社會(huì)活動(dòng)形式。除了“對標(biāo)對表”傳統(tǒng)黨建工作的線下規(guī)定動(dòng)作，還利用微信、QQ、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)與互動(dòng)，形成了“線上+線下”的模式，打破了組織生活對時(shí)間與空間的限制;依托企業(yè)黨組織或者聯(lián)合黨支部組織黨員外出參觀學(xué)習(xí)、紅色文化教育、社會(huì)公益活動(dòng)，極大地提升了黨員的自信心與自豪感。J、Y兩市的新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織，在把握黨建工作一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，創(chuàng)造性地開展了豐富多樣的特色活動(dòng)，大幅提升了新興領(lǐng)域黨的凝聚力和號召力（見表1）。

同時(shí)，組織生活的開展參差不齊，規(guī)范化、常態(tài)化和組織活力仍顯不夠。一些規(guī)模稍大的單建黨支部與上級組織聯(lián)系密切，并且嘗到了黨建促發(fā)展的“甜頭”，開展組織生活的積極性較高，經(jīng)常性地開展一些公益活動(dòng)，既做好了黨建工作，又?jǐn)U大了企業(yè)影響力;也有一些黨組織，特別是聯(lián)建的黨支部，結(jié)構(gòu)較為松散，黨員的空閑時(shí)間各不相同，很難集中開展活動(dòng)，現(xiàn)有的陣地尚未得到充分利用，組織生活不夠規(guī)范。一些企業(yè)和黨員在生存與養(yǎng)家糊口上需要花費(fèi)大量時(shí)間，根本沒有多余時(shí)間參與組織生活與各種社會(huì)公益活動(dòng)，甚至不愿亮明黨員身份，積極性不高。黨支部書記、支部委員、普通黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分，黨建工作一定程度存在著“黨員參與、群眾旁觀”的現(xiàn)象。組織生活與活動(dòng)的開展表現(xiàn)出“服務(wù)性”多而“政治性”少，一些黨員在活動(dòng)的參與上帶有功利性，志愿奉獻(xiàn)精神不夠。

（四）隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，結(jié)構(gòu)分布與能力提升仍顯不足

做好黨建工作需要眾多黨務(wù)工作者齊抓共管，黨員自覺參與。新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建主要包括黨支部書記、黨建指導(dǎo)員、黨員三支隊(duì)伍。自實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”以來，江西省積極培養(yǎng)三支隊(duì)伍，注重從社會(huì)各領(lǐng)域培養(yǎng)和吸納黨支部書記與黨建指導(dǎo)員，做好黨員入黨與培養(yǎng)工作，推動(dòng)了新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建隊(duì)伍不斷壯大。J市積極培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干或選拔機(jī)關(guān)政治素質(zhì)成熟、黨建工作精通的黨員干部擔(dān)任黨支部書記;加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記培優(yōu)班和提升班，每年培訓(xùn)100人。Y市采取“一對一”或“一對N”方式，選派黨建工作指導(dǎo)員1190名，對“一管五”聯(lián)合支部實(shí)現(xiàn)全覆蓋;實(shí)施發(fā)展黨員計(jì)劃數(shù)單列并適當(dāng)傾斜，占全市總數(shù)的11.3%。將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干加入黨組織的“雙培育”工程，也成為當(dāng)前新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展黨員的重要方式。

黨建人才配備不足，缺乏職業(yè)化黨務(wù)工作者，專業(yè)能力有待加強(qiáng)。一方面，當(dāng)前新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建的黨務(wù)工作人員大部分為兼職，或?yàn)槌鲑Y人兼任，或?yàn)樯霞夵h組織派干部兼任，或?yàn)殡x退休人員兼任，或?yàn)槠髽I(yè)熱心的普通黨員兼任，這些人既要做好自己的本職工作，又要抓黨建工作，難免影響工作成效;加之黨建工作沒有額外的工資補(bǔ)貼，影響了黨務(wù)人員抓黨建的積極性。另一方面，新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者大多為非專業(yè)，黨務(wù)工作知識及黨的理論知識不夠扎實(shí)，對黨的指導(dǎo)思想和基本理論問題，一些黨支部書記似懂非懂、一知半解，勢必會(huì)影響黨建工作成效。不僅如此，與“公家單位”不同，非公組織員工入黨的積極性呈現(xiàn)出較大的差異，一些人認(rèn)為入黨是負(fù)擔(dān)，積極性不高，也有一些人入黨功利性較強(qiáng)，甚至僅僅是為了能跟著黨員一起出去“游玩”，只看到了黨員的權(quán)利，而不愿意履行黨員的義務(wù)。

（五）保障體系日益完善，財(cái)政投入和資源整合仍需加強(qiáng)

保障體系是做好黨建工作的源泉，特別是新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，黨建經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)場所是兩大難題。近年來，江西省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，在資源配備與場所建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，初步形成了財(cái)政“撥”、黨費(fèi)“返”、企業(yè)“支”、上級“獎(jiǎng)”的多元經(jīng)費(fèi)籌備機(jī)制，依托園區(qū)、樓宇、社區(qū)等，新建了大量黨建活動(dòng)場所，初步解決了新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建沒錢辦事、沒場所議事的老大難問題。Y市將新興領(lǐng)域黨建工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，給黨務(wù)工作者每人每年補(bǔ)助1000元，每個(gè)新建黨支部不少于2000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并利用黨費(fèi)補(bǔ)助了52個(gè)黨支部共十余萬元。在活動(dòng)場所上，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，Y市共投入2500余萬元，建成“兩新”組織黨群服務(wù)中心22個(gè)，使用面積普遍達(dá)到500平方米以上，實(shí)現(xiàn)了省級以上工業(yè)園區(qū)全覆蓋。J市組織部開展“五星創(chuàng)評”工作，結(jié)合評定結(jié)果，對評為三星級以上的黨組織給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并利用街道（社區(qū)）、景區(qū)、園區(qū)、樓宇商圈等黨群服務(wù)中心開展活動(dòng)。

同時(shí)，財(cái)政投入的力度有待加大、范圍有待拓展，資源整合利用需進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。首先，財(cái)政投入力度不夠，如黨務(wù)工作者一年1000元的補(bǔ)助與體制內(nèi)有關(guān)人員相差甚遠(yuǎn)，對人才的吸引力不夠;每個(gè)黨支部2000元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也是捉襟見肘，只能維持最基本的日常開銷，限制了黨日活動(dòng)的開展。其次，相對于全體新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨支部來說，財(cái)政覆蓋的范圍較窄，仍有一些沒有享受到上級組織的經(jīng)濟(jì)支持和關(guān)懷。此外，部分企業(yè)主思想認(rèn)識不清，認(rèn)為企業(yè)花錢做黨建是負(fù)擔(dān)，不愿從經(jīng)營資金里面列支黨建經(jīng)費(fèi)，黨組織缺乏資金難以運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，黨群服務(wù)中心與企業(yè)黨支部的陣地資源尚未充分利用起來，黨員和群眾參與活動(dòng)的積極性不高，如何盤活用好現(xiàn)有的各種組織陣地做好黨建工作，成為各級黨組織亟待解決的難題。

四、新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建的創(chuàng)新路徑

隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作取得了顯著成效，但仍然面臨著不少亟待破解的問題。做好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新興領(lǐng)域健康發(fā)展的迫切需要[14]。我們必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全管理機(jī)制、優(yōu)化政策體系，狠抓工作落實(shí)，把黨對新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（一）實(shí)施動(dòng)態(tài)摸排與數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)組織覆蓋穩(wěn)存量與擴(kuò)增量

構(gòu)建完整的基層組織體系是開展黨建工作的基礎(chǔ)和載體。針對組織覆蓋問題，我們要做好思想工作，讓“口袋黨員”感受到組織的溫暖與凝聚力，增強(qiáng)黨員自豪感與自信心，引導(dǎo)他們自愿亮出黨員身份，積極向組織靠攏。對已經(jīng)建立基層黨組織的新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要定期或不定期開展黨建巡查，督促其正常開展組織生活，防止“邊建邊癱”現(xiàn)象的蔓延。由組織部門牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)、民政、網(wǎng)信辦等業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同合作，組織人員對新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行全方位徹底摸排，全面摸清組織底數(shù);對聯(lián)合組建的黨組織孵化成熟并符合單建條件的新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)獨(dú)立組建黨支部。由組織部開發(fā)一套基層黨組織與黨員管理系統(tǒng)，開辟新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建板塊，通過線上大數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)與線下組織覆蓋工作的銜接，對黨支部的組建、撤并、黨員的流動(dòng)實(shí)行全方位監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)基層組織與黨員的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握變動(dòng)情況，及時(shí)增補(bǔ)黨員力量與黨務(wù)干部。

（二）理順垂直分工與部門協(xié)同，推進(jìn)管理體系有序化與制度化

管理有序化與制度化，才能更好地減少內(nèi)耗，發(fā)揮各級組織和黨員群眾的合力。針對管理體系問題，要建立健全上下貫通、橫向互動(dòng)、分工明確的組織體系，既消除管理盲區(qū)又避免重復(fù)管理或多頭管理，形成“縱向到底、橫向到邊”的管理體系。省級層面要出臺(tái)新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作指導(dǎo)性文件，從制度上規(guī)定好責(zé)任主體、協(xié)同部門、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、組織生活歸屬問題。將各級組織部門確定為抓新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的主體責(zé)任部門，工商、稅務(wù)、民政、網(wǎng)信辦等部門為協(xié)同責(zé)任部門，聯(lián)合做好黨建工作。理順“條塊關(guān)系”，明確業(yè)務(wù)主管部門職能的同時(shí)，需強(qiáng)化對口部門與屬地管理，劃分好權(quán)力與責(zé)任的空間，建立“以塊為主、以條為輔”的責(zé)任分擔(dān)制度，破解“上面千條線，下面一根針”的工作模式。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建，充分發(fā)揮街道、社區(qū)對分散個(gè)體戶、小生產(chǎn)經(jīng)營者兜底管理的功能，織密黨的組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)方式與學(xué)習(xí)內(nèi)容，推進(jìn)組織生活規(guī)范化與常態(tài)化

常態(tài)化和規(guī)范化的組織生活，是黨建工作由組織覆蓋向工作覆蓋轉(zhuǎn)型升級，拓展黨建工作內(nèi)容的必然要求[15]。針對組織生活問題，新興領(lǐng)域黨建要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，充分利用“線上+線下”的活動(dòng)方式打破時(shí)空局限性。對于有條件的黨組織，盡量要求集中開展“三會(huì)一課”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，現(xiàn)場參與民主生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等;對于一些聯(lián)建的小微企業(yè)、個(gè)體戶，因人員分散與時(shí)間不一致難以集中的黨組織，也應(yīng)通過視頻、語音、學(xué)習(xí)平臺(tái)等線上應(yīng)用過好組織生活，并做好相關(guān)記錄存檔備查;可建立行業(yè)性、地域性的新興領(lǐng)域黨建共同體或者黨建聯(lián)盟，輻射帶動(dòng)其他“小微企業(yè)”黨建工作。同時(shí)，有針對性地創(chuàng)新學(xué)習(xí)和活動(dòng)內(nèi)容，在確保政治方向正確的基礎(chǔ)上，以黨員群眾的需求為導(dǎo)向，組織、策劃、開展一些年輕人喜聞樂見的活動(dòng)，通過滿足黨員群眾的服務(wù)需求凝聚人心，擴(kuò)大黨的號召力。此外，組織生活應(yīng)嚴(yán)肅規(guī)范，活動(dòng)開展應(yīng)積極向上，防止走向庸俗化和娛樂化，堅(jiān)決破除“低級紅”與“高級黑”現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與正能量。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)與人員配備，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化

專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的人才隊(duì)伍是新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建的短板，也是做好黨建工作的重要支撐。針對隊(duì)伍建設(shè)問題，各級組織部門應(yīng)將新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)列入年度計(jì)劃，每年選派一批作風(fēng)優(yōu)良、政治素質(zhì)過硬、工作開展較好的黨務(wù)干部進(jìn)入黨校（行政學(xué)院）、各大高校進(jìn)行培訓(xùn)，深入革命老區(qū)學(xué)習(xí)，提高黨務(wù)干部專業(yè)技能與理論素養(yǎng);組織新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨務(wù)工作技能大賽，選拔一批優(yōu)秀的黨務(wù)工作者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成示范效應(yīng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用?？茖W(xué)配備黨務(wù)工作者，對于單建的黨支部，盡量從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)黨支部書記與支部委員，爭取將出資人培養(yǎng)成黨支部書記，以獲得對黨建工作的支持;對于聯(lián)合組建的黨支部，可以從國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工中選拔政治素質(zhì)好、熱心黨建工作、具備黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任黨支部書記;有條件的地區(qū)可以通過市場化的方式聘用專職黨務(wù)工作者，全職從事黨務(wù)工作。更重要的是，黨務(wù)工作者的配備需按崗定員，黨員的培育和發(fā)展需要科學(xué)謀劃，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）提高財(cái)政投入與整合資源，推進(jìn)保障體系長效化與集約化

長效化和集約化的財(cái)政資源投入與利用，是做好黨建工作的重要保障，也是新興領(lǐng)域黨建工作的薄弱點(diǎn)。

要加大財(cái)政投入保障體系建設(shè)，將新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)計(jì)劃管理中，并建立黨建經(jīng)費(fèi)年度正常增長機(jī)制，穩(wěn)步增加財(cái)政投入。將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)黨建文化與企業(yè)文化融合發(fā)展，形成以黨建促經(jīng)營、以經(jīng)營強(qiáng)黨建的發(fā)展態(tài)勢，爭取企業(yè)出資人對黨建工作的支持，從而增加企業(yè)的黨建經(jīng)費(fèi)支出，彌補(bǔ)財(cái)政資金之不足。探索建立新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)黨建公積金制度，由上級非公有制組織與社會(huì)組織黨工委建立黨建公積金并籌集資金，新興業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨支部向公積金預(yù)存一定額度的黨建工作經(jīng)費(fèi)，上級組織按照一定比例提供配套資金;在開展活動(dòng)時(shí)，以項(xiàng)目化的方式向上級組織提出申請，經(jīng)審批后可提取黨建經(jīng)費(fèi)用于活動(dòng)開展。按照就近原則和便利原則，充分利用黨支部所在地各駐區(qū)“公家單位”、社區(qū)黨群服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，開展結(jié)對幫扶與共駐共建，促進(jìn)公私資源的跨界整合。

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責(zé)任編輯：梅少粉