立足職能發(fā)揮作用 全面推動(dòng)新修訂的《森林法》貫徹實(shí)施

新修訂的《森林法》于今年7月1日實(shí)施。為更好地實(shí)施新森林法，全面深刻準(zhǔn)確理解新森林法是十分必要的?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)新森林法談幾點(diǎn)體會(huì)，供學(xué)習(xí)宣傳貫徹時(shí)參考。

一、充分認(rèn)識(shí)新修訂《森林法》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)全面推動(dòng)新《森林法》實(shí)施的責(zé)任感和使命感

新森林法是一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在總結(jié)林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)森林保護(hù)、培育和利用作出全新制度設(shè)計(jì)的林業(yè)根本大法。新《森林法》以踐行綠水青山就是金山銀山理念為指導(dǎo)思想，以保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生為根本目的，對(duì)原森林法進(jìn)行了全面修訂，從森林權(quán)屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護(hù)、造林綠化、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。貫徹實(shí)施好新《森林法》，對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)我省林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為林草生態(tài)建設(shè)的重要推動(dòng)者、組織者、實(shí)施者和生力軍，帶頭宣傳、推進(jìn)、保障新《森林法》實(shí)施責(zé)無(wú)旁貸。我們一定要立足職責(zé)定位，充分認(rèn)識(shí)新修訂《森林法》的重大意義，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊扣生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)惠民，以依法治林為主線，為全面推進(jìn)全省林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化而努力奮斗。

二、深刻理解新《森林法》核心要義，準(zhǔn)確把握新《森林法》重要內(nèi)涵

要貫徹實(shí)施好新《森林法》，首要任務(wù)就是要深刻理解好其核心要義，準(zhǔn)確把握好其深刻內(nèi)涵，才能瞄準(zhǔn)立法、執(zhí)法、守法等各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，主動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)新《森林法》的貫徹落實(shí)。一是新《森林法》的著力點(diǎn)在于生態(tài)保護(hù)，要在貫徹實(shí)施中走出一條依法護(hù)林的應(yīng)變之路。新《森林法》著眼新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)大局，將踐行綠水青山就是金山銀山理念，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生作為立法目的，確立了生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分說(shuō)明生態(tài)保護(hù)是新《森林法》的根本所在。二是新《森林法》的關(guān)鍵點(diǎn)在于生態(tài)修復(fù)，要在貫徹實(shí)施中走出一條依法優(yōu)林的創(chuàng)新之路。新《森林法》將原“植樹(shù)造林”章節(jié)修訂為“造林綠化”，明確采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)措施，科學(xué)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。三是新《森林法》的落腳點(diǎn)在于生態(tài)惠民，要在貫徹實(shí)施中走出一條依法活林的轉(zhuǎn)型之路。新《森林法》單列森林權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)管理兩章，對(duì)林權(quán)管理、分類經(jīng)營(yíng)、林業(yè)融資等作出明確規(guī)定，旨在充分釋放林草發(fā)展活力，讓綠水青山惠及人民群眾。四是新《森林法》著力點(diǎn)在于生態(tài)治理，要在貫徹實(shí)施中走出一條依法治林和依法興林之路。新《森林法》單列發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任三章，明確繼續(xù)健全森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督保障體系，旨在構(gòu)建起更富效率的現(xiàn)代林草治理體系。

三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，有力有效推動(dòng)新《森林法》順利實(shí)施

新《森林法》在章節(jié)結(jié)構(gòu)和基本制度上都有重大調(diào)整，與原有的地方性法規(guī)、政府規(guī)章等配套制度有不一致等情況。特別是凡涉及森林資源保護(hù)管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)納入清理的范圍。對(duì)主要內(nèi)容違反新《森林法》的，要予以廢止；對(duì)個(gè)別條款與新《森林法》不一致的，要進(jìn)行修訂；政策不配套、不協(xié)同的，要理順制度關(guān)系，打通政策落實(shí)“最后一公里”瓶頸。為此，根據(jù)國(guó)家局要求，局黨組高度重視，已部署開(kāi)展全面清理工作。一是局黨組已按照省人大法工委的部署，組織開(kāi)展《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>實(shí)施辦法》等地方性配套法規(guī)制訂修訂工作，提請(qǐng)省人大廢止2部地方性法規(guī)。二是自7月1日新《森林法》實(shí)施以來(lái)，省局已下發(fā)《關(guān)于停止受理木材運(yùn)輸?shù)刃姓S可事項(xiàng)的通知》，取消了木材運(yùn)輸許可審批、出口限制出口珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物審批，關(guān)閉全國(guó)木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，全省各級(jí)林草部門(mén)政務(wù)大廳和服務(wù)窗口停止核發(fā)辦理木材運(yùn)輸證。三是按照新《森林法》對(duì)“非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定管理”的規(guī)定，應(yīng)明確由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定管理。四是全省各級(jí)木材檢查站停止木材運(yùn)輸檢查。五是已實(shí)行委托審批且行政許可項(xiàng)目及審批機(jī)關(guān)未發(fā)生變化的，原委托行為繼續(xù)有效。因此，局法規(guī)處要會(huì)同相關(guān)處室，對(duì)新《森林法》取消、調(diào)整的行政許可事項(xiàng)，在省政府政務(wù)大廳林業(yè)窗口、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘肅林業(yè)網(wǎng)等媒體發(fā)布公告，停止受理已取消、調(diào)整的行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可行為，不折不扣貫徹落實(shí)新《森林法》，努力把新《森林法》的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為林草治理效能。