工程項(xiàng)目管理與對策研究

鄧勇

摘要：以管理為中心，提高工程項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，是建筑企業(yè)生存發(fā)展永恒不變的主題。本文通過對當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在的共性問題進(jìn)行分析，圍繞建設(shè)目標(biāo)、對標(biāo)先進(jìn)、人才培養(yǎng)、管理形式、管理思想、強(qiáng)化監(jiān)督等多維度提出了改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；項(xiàng)目管理；改進(jìn)對策

工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)發(fā)展的根基，是把企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)為“真金白銀”的基本平臺。項(xiàng)目如果不能有效發(fā)揮創(chuàng)效作用，企業(yè)各項(xiàng)工作將成為“空中樓閣”。

因此，提升項(xiàng)目管理水平是改善建筑企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的有力抓手，是建筑企業(yè)打造核心競爭力、適應(yīng)市場新形勢的客觀需要，也是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)做優(yōu)做大的必然要求。

現(xiàn)狀

近些年，以中國鐵建、中國中鐵等大型建筑央企為代表的國內(nèi)建筑企業(yè)越來越重視工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)建設(shè)，紛紛從管理理念、頂層設(shè)計(jì)、人才使用、約束監(jiān)督等方面入手，在原有的工作理念、工作模式、工作方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一定的創(chuàng)新與突破。

理念創(chuàng)新與宣貫。如中鐵二十局提出“四守四創(chuàng)”“項(xiàng)目成敗、責(zé)任在我”“管生產(chǎn)必須保安全”“沒有虧損的項(xiàng)目，只有虧損的管理”等理念，并先后開展了“項(xiàng)目管理變革”“夯基提質(zhì)爭先”“全面從嚴(yán)做實(shí)”“守正深改奮進(jìn)”“自豪自信自覺”主題年活動等，對項(xiàng)目管理理念正本清源，外化于行、內(nèi)化于心，形成全公司項(xiàng)目管理的思想理論基礎(chǔ)和行動指南。

重視項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。目前，一些大型建筑企業(yè)建立了內(nèi)部職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理制度，通過各種方式來提升項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)，包括定期舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、后備項(xiàng)目經(jīng)理、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等培訓(xùn)班，組織優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理座談，虧損項(xiàng)目約談，等等。如中鐵二十局近4年多來堅(jiān)持在項(xiàng)目經(jīng)理群每天引導(dǎo)大家點(diǎn)名簽到、交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理良好的作息習(xí)慣和自律意識，使大家成為行為自律自覺的典范、率先垂范的標(biāo)兵。

加強(qiáng)總結(jié)，對標(biāo)改進(jìn)。通過現(xiàn)場觀摩、項(xiàng)目管理研討、項(xiàng)目管理推進(jìn)會、在建項(xiàng)目月度分析會、生產(chǎn)管理分析會等活動，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流，開展“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”“優(yōu)秀項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”評選，樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)正氣、振奮精神，營造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)良好氛圍，形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間比、學(xué)、趕、超的新局面，持續(xù)推動項(xiàng)目管理水平的提升。

加強(qiáng)監(jiān)督約束，讓項(xiàng)目管理回歸本真。通過開展虧損項(xiàng)目約談、更換項(xiàng)目經(jīng)理提級審計(jì)，完善責(zé)任成本、勞務(wù)分包、定額管理體系，開展審計(jì)問責(zé)、效能監(jiān)察、追損追責(zé)，堅(jiān)決遏制虧損勢頭蔓延，端正企業(yè)風(fēng)氣，讓虧損項(xiàng)目在經(jīng)歷了“治虧”痛苦的淬煉后，在政策導(dǎo)向和管控機(jī)制作用下，開始回歸項(xiàng)目管理的創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效本真。

問題

雖然國內(nèi)建筑企業(yè)越來越重視工程項(xiàng)目管理，不少優(yōu)秀企業(yè)通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理逐步構(gòu)建了自己核心競爭力，但是就行業(yè)總體而言，項(xiàng)目管理仍存在許多共性問題，管理水平有很大提升空間。主要表現(xiàn)在：

思想觀念陳舊，管理模式粗放。一些單位和干部用吆喝來代替管理、用概算來代替核算、用成本不入賬來制造盈利、靠加大應(yīng)收賬款來創(chuàng)造利潤、靠不斷借貸款來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有的項(xiàng)目，還是以粗放對精細(xì)、以估算對精算、以胡干對規(guī)范，面對一直在提高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，這些企業(yè)怎么能打得贏、賺得了錢呢？近年來，行業(yè)中出現(xiàn)的種種安全質(zhì)量問題，充分暴露出不少企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場管理還比較粗放、存在不少短板，安全質(zhì)量根基不牢。

戰(zhàn)略格局不高，全局意識缺乏。有的總承包項(xiàng)目，參建單位大局觀念不強(qiáng)、全局意識不高、沒有樹立“一盤棋”“命運(yùn)共同體”的思想，總是喜歡算小賬，算局部利益，算眼前得失，項(xiàng)目經(jīng)理格局不高，不能步調(diào)一致地執(zhí)行工作部署，導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略意圖和目標(biāo)難以完美落實(shí)。

專業(yè)素養(yǎng)不足，業(yè)務(wù)水平低下。工作不實(shí)、不細(xì)已成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)和標(biāo)識，一談到專業(yè)問題就傻眼，一問到現(xiàn)場情況就躲閃，不會說、不會算、也不會管。管理水平、專業(yè)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能不但沒有明顯提高，甚至許多地方在衰減；有的干部晉升到較高職位，就開始當(dāng)甩手掌柜了，既不研究業(yè)務(wù)、也不管業(yè)務(wù)，放手讓下屬干，任由下屬怎么干也不管、也不幫助、也不監(jiān)督、也不親自把關(guān)核查！真實(shí)情況是自己也沒有專業(yè)水平、能力和耐心去指導(dǎo)、幫助。

工作落實(shí)不夠，形式主義嚴(yán)重。有很多很好的思路舉措，但是在真正落實(shí)的時(shí)候總有差距。有的同志工作安排一遍、兩遍，最多三遍，后面就不再管了，不要認(rèn)為你說了三遍，就等于工作落實(shí)到位了，也不要認(rèn)為你說了三遍，沒有落實(shí)就等于沒你責(zé)任了。個(gè)別同志甚至對領(lǐng)導(dǎo)交待的工作不落實(shí)、不當(dāng)回事，根本談不上抓緊落實(shí)、落實(shí)到位。所以工作安排、布置了，不等于落實(shí)了，還要去督促、指導(dǎo)、幫扶、糾偏，保證實(shí)施，還要去驗(yàn)收、檢查。

對策

守住基本底線，堅(jiān)定貫徹“贏利”這一項(xiàng)目管理主線。清楚項(xiàng)目建設(shè)的目的與目標(biāo)，“守安全質(zhì)量效益信譽(yù)底線，走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效之路”，促進(jìn)、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。干項(xiàng)目的目的和目標(biāo)不同，目的是贏利，筑牢企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。贏利是目的，贏利多少是目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)盈利目的，就必須實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)。對工程項(xiàng)目來講，主要包括工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本管理目標(biāo)、信用評價(jià)目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等等。工程項(xiàng)目不僅僅要筑底線、止下滑，更要回歸管理正常，強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)，在達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)上，再高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要給企業(yè)做貢獻(xiàn)。

對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，狠抓項(xiàng)目管理總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化推廣。要通過與先進(jìn)單位對標(biāo)、與年度目標(biāo)對標(biāo)、與上級要求對標(biāo)，“照鏡子”“做透視”，看存在問題、看節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、看時(shí)間進(jìn)度、看創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效結(jié)果。優(yōu)秀工程項(xiàng)目要總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如施工組織、隊(duì)伍管理、成本控制、科技創(chuàng)新、物資材料、工序銜接、信息化技術(shù)應(yīng)用等各個(gè)方面，樹立標(biāo)桿，帶動其他工程項(xiàng)目管理水平的提升。企業(yè)層面更要總結(jié)完善提升，編制工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見，積極組織推廣項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)激勵、鞭策和引導(dǎo)。項(xiàng)目層面要主動適應(yīng)管理形勢、標(biāo)準(zhǔn)和要求，要以人員、設(shè)備儲備、現(xiàn)場管理、過程控制等標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容為重點(diǎn)，采取有效措施，筑牢項(xiàng)目管理基礎(chǔ)。

堅(jiān)持人才先導(dǎo)，高質(zhì)量抓好人才培養(yǎng)工作。為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。干好項(xiàng)目的根本和基礎(chǔ)，關(guān)鍵也在人，在選好項(xiàng)目經(jīng)理，在配合項(xiàng)目班子，在打造精干高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。不少建筑企業(yè)內(nèi)人才遍地，關(guān)鍵是如何正確地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才。

首先，要打通各類人才職業(yè)發(fā)展通道。對建筑企業(yè)來講，人才的涵義很廣，成才的途徑也很寬，比如職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)專家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技拔尖人才、企業(yè)工匠等都是人才，要建立相應(yīng)職業(yè)發(fā)展通道，為年輕人才的成長搭建多種平臺，創(chuàng)造報(bào)效祖國、建設(shè)企業(yè)、展示才華的廣闊空間。

其次，要眼睛向內(nèi)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)。要研究培養(yǎng)方式、方法，鼓勵大家到最艱苦、最困難的地方鍛煉、多崗位鍛煉，基層鍛煉不能帶有目的性，不要設(shè)前提條件，不能拔苗助長，成熟一個(gè)、使用一個(gè)、并要用當(dāng)其時(shí)。

第三，要“用人要疑，疑人要用”。在項(xiàng)目管理及企業(yè)管理中，一定要依法合規(guī)，要用制度來管理，不能搞“用人不疑、疑人不用”這種放羊式管理。用人要“疑”，這里不是懷疑，是擔(dān)心！是擔(dān)心你在沒有監(jiān)督的時(shí)候不依法合規(guī)做事，擔(dān)心你個(gè)人的短板會給企業(yè)帶來傷害；“疑”人要用，是指用人不能求全責(zé)備，用人所長，避其所短，充分發(fā)揮好每個(gè)人的長處，在支持、指導(dǎo)、關(guān)心、幫助、關(guān)愛的同時(shí)，要監(jiān)督、檢查、糾偏、考核到位，用措施、制度來管理、幫助人才，防止他做錯、犯錯，防止他不作為、亂作為、胡作非為。

整合外部資源，高效利用總包促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目“總包型”是建筑企業(yè)不斷提高市場競爭力的客觀選擇、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的法寶、做大做強(qiáng)做優(yōu)做久的途徑和方法。適當(dāng)使用外部協(xié)作隊(duì)伍符合社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作的潮流和實(shí)際。項(xiàng)目管理的方向就是總包型，通過依法合規(guī)的專業(yè)分包、勞務(wù)分包等方式來擴(kuò)大生產(chǎn)。

一方面，項(xiàng)目部要牢牢把握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩條主線，通過做實(shí)做好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源、安排現(xiàn)場工序、運(yùn)用工藝工法、管控項(xiàng)目現(xiàn)金流等。

另一方面，通過抓骨干中的骨干，管好現(xiàn)場技術(shù)人員、資金、物資、設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)伍等生產(chǎn)要素，最大限度地利用社會資源，最大限度地降低成本，最大限度地提高項(xiàng)目管控能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效。

要明晰各級的主體責(zé)任，各級要清楚自己的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容，知道該管什么事，管到什么程度，哪些事不管不行，要有職責(zé)“清單”，防止出現(xiàn)管理真空和盲區(qū)，防止出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明、推諉扯皮等現(xiàn)象，既重“清單”，更重“買單”，還要避免“九龍治水天下旱”“三個(gè)和尚沒水喝”，真正把工作抓緊抓實(shí)、抓出成效；深入落實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍“誰使用、誰選擇，誰選擇、誰負(fù)責(zé)”的方針，不能允許領(lǐng)導(dǎo)干部推薦隊(duì)伍，不能以此為由不去監(jiān)督檢查管理，要在依法合規(guī)、陽光透明的前提下，做好監(jiān)管、杜絕腐敗、上下聯(lián)動、共同把關(guān)勞務(wù)隊(duì)伍的選用，推行勞務(wù)實(shí)名制、能力信譽(yù)等級制管理，加強(qiáng)持續(xù)性、規(guī)范化合作，提升利用社會資源能力。

杜絕形式主義，確保管理到位。理清管理思想與管理思路、管理與管理到位、管理到位與到位管理之間的關(guān)系，解決好監(jiān)督、檢查、追責(zé)到位的問題。管理注重過程，管理到位則強(qiáng)調(diào)結(jié)果和目標(biāo)。項(xiàng)目管理、企業(yè)管理中出現(xiàn)各種各樣的問題，歸根結(jié)底都是管理不到位引起的，歸根結(jié)底都是沒有解決好思想是否到位，思路是否到位，責(zé)任心是否到位，人員是否到位，到位了是否有效工作，是否履職盡責(zé)到位，規(guī)章制度是否貫徹落實(shí)到位，監(jiān)督、檢查、追責(zé)是否到位等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的問題?！肮苌a(chǎn)必須保安全”，就是在講“做了”與“做好”，“管了”與“管到位”的問題。

在安全管理中，必須堅(jiān)持“安全管理、預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)“管生產(chǎn)必須保安全”的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理是個(gè)系統(tǒng)工程，重在全員管理、全過程管控、全方位預(yù)防，要建立高效的管理指揮體系和必要的組織機(jī)構(gòu)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，真正做到理念到位、組織到位、資源配備到位、機(jī)制運(yùn)行到位、工作落實(shí)到位、監(jiān)督檢查追責(zé)到位。

要壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任認(rèn)領(lǐng)到位、落實(shí)到位，主管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮示范作用，帶頭貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針；分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為，親自上手抓好安全體系建設(shè)，親自參與風(fēng)險(xiǎn)辯識，要靠前指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位、督促隱患排查整治到位；其他領(lǐng)導(dǎo)也要在各自分管范圍內(nèi)履行好安全生產(chǎn)的一崗雙責(zé)，工作要布置、安排、督促、檢查到位。

各相關(guān)部門要積極主動參與安全管理。管理中要關(guān)注組織機(jī)構(gòu)是否到位，設(shè)備是否到位，思想是否到位，人員是否到位，到了崗位是否有效工作，現(xiàn)場規(guī)章制度是否落實(shí)，比如塔吊、電梯等特種設(shè)備進(jìn)場，租賃有人管、使用有人管，但檢驗(yàn)是否有人管，是否全過程管控到位等等，要分清責(zé)任、一管到底，絕不能把安全誤以為交給他人就不管了，只有這些都做到位，才能說落實(shí)了“管生產(chǎn)必須保安全”的目標(biāo)。

強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)施，既要充分調(diào)動現(xiàn)場的積極性和主觀能動性、管理到位，也要發(fā)揮好集團(tuán)公司、工程公司服務(wù)監(jiān)督作用，不斷強(qiáng)化“項(xiàng)目成敗、責(zé)任在我”的意識，上下一心，目標(biāo)同向，責(zé)任共擔(dān)，合力共為。

企業(yè)總部層面要按照法人管項(xiàng)目的要求，強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任，工程公司層面要履行好施工主體責(zé)任，工程項(xiàng)目要擔(dān)負(fù)履約主體責(zé)任。

要樹立依靠整體力量監(jiān)管和服務(wù)項(xiàng)目的管理理念，構(gòu)建起由企業(yè)總部機(jī)關(guān)、區(qū)域指揮部、工程公司機(jī)關(guān)各方共同組成的項(xiàng)目監(jiān)管與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的立體管控和保障，促進(jìn)建筑企業(yè)項(xiàng)目管理整體水平提升。企業(yè)總部、工程公司首先要服務(wù)好項(xiàng)目，積極幫助項(xiàng)目克服困難和解決問題，為項(xiàng)目提供人財(cái)物和技術(shù)支持，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好氛圍；同時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管，對一些苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)早處理早解決，緊盯不放，嚴(yán)加管控，防止失控。

總之，項(xiàng)目管理是一項(xiàng)長期性的工作，也是建筑企業(yè)永恒不變的主題。要充分發(fā)揮好示范帶動和樣板引路作用，通過全面、深入、持久地提升項(xiàng)目管理，建設(shè)一大批先進(jìn)示范項(xiàng)目，進(jìn)而帶動全企業(yè)項(xiàng)目管理水平的整體提升，推動建筑企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。