城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境與應(yīng)對(duì)措施

【摘? 要】基于自組織、社會(huì)互動(dòng)相關(guān)理論，運(yùn)用文獻(xiàn)法、調(diào)查法及觀察法，對(duì)成都市自發(fā)性群眾體育組織進(jìn)行調(diào)研，得出自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展中遇到的困境有身份認(rèn)同、資源、動(dòng)力三方面。期望通過“完善民間體育組織法律法規(guī)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境;構(gòu)建多方合作的民間體育組織服務(wù)體系;提高城市體育設(shè)施供給水平，打造惠及各層次人群的體育設(shè)施信息化平臺(tái);加強(qiáng)自發(fā)性群眾體育組織與外部環(huán)境的互動(dòng)，樹立組織形象”等措施，來應(yīng)對(duì)城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境。

【關(guān)鍵詞】城市;自發(fā)性群眾體育組織;發(fā)展困境;應(yīng)對(duì)措施

引言

近年來，隨著政府職能由“管理”逐漸轉(zhuǎn)向“治理”，各類民間組織迅速成長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自發(fā)性群眾體育組織已成為我國(guó)大眾體育健身活動(dòng)占半數(shù)以上的主要載體。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的迅速發(fā)展，以微博、微信等新興社交媒介為載體的新型自發(fā)性群眾體育組織迅速興起，自發(fā)性群眾體育組織在全面健身開展過程中扮演著越來越重要的角色。故此，結(jié)合對(duì)成都市部分自發(fā)性群眾體育組織的觀察調(diào)研，剖析其發(fā)展過程中面臨的困境及其成因，期望為政府制定、調(diào)整民間組織相關(guān)政策提供一定依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)自發(fā)性群眾體育組織的健康發(fā)展。

1.研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以城市自發(fā)性群眾體育組織為研究對(duì)象，主要涉及：傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織（如社區(qū)廣場(chǎng)舞、武術(shù)養(yǎng)生隊(duì)等）、新型自發(fā)性性群眾體育組織（基于微信的羽毛球、游泳鍛煉群體等）。

1.2研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、觀察法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯推理法，對(duì)成都市16個(gè)自發(fā)性群眾體育組織的開展外部環(huán)境以及自身內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析。

2.成都市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展環(huán)境分析

自組織理論揭示自組織的形成與發(fā)展必須具備“開放性體系”、“遠(yuǎn)離平衡態(tài)”、“非線性作用”、“漲落作用”等條件。自發(fā)性群眾體育組織是一個(gè)典型的自組織，其具有開放性的組織體系，在與環(huán)境的動(dòng)態(tài)互動(dòng)中發(fā)育成長(zhǎng)。

2.1組織外部環(huán)境

經(jīng)濟(jì)條件方面：據(jù)《2019年成都市政府工作報(bào)告》顯示，2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的人均可支配收入較2018年分別增長(zhǎng)11.2%、14.2%，為體育人口、體育消費(fèi)的增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ);制度條件方面：近年來，體育民間組織在與制度環(huán)境的互動(dòng)中曲折發(fā)展，不斷壯大。然而相關(guān)法規(guī)對(duì)自發(fā)性群體組織缺乏足夠關(guān)注;科技條件方面：成都市體育場(chǎng)館的信息化水平仍待提高，場(chǎng)地資源的利用率、配置效率存在不足。其次對(duì)于中老年鍛煉群體，因?qū)ヂ?lián)網(wǎng)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)不熟悉，難以方便、快捷的享受科技發(fā)展帶來的“福利”;社會(huì)條件方面：隨著經(jīng)濟(jì)、制度及科技環(huán)境的逐步改善，公民社會(huì)意識(shí)的逐漸覺醒，各類民間體育組織數(shù)量逐年攀升。

2.2組織內(nèi)部環(huán)境

（1）組織成員方面：據(jù)走訪、觀察，成都市自發(fā)性群眾體育組織的人群規(guī)模一般相對(duì)較小，幾人到幾十人不等。傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織的成員以中老年為為主（50歲以上達(dá)90.6%），文化層次集中在本科及以下（87.1%）;新型自發(fā)性群眾體育組織的成員以中、青年為主（50歲以下達(dá)96.6%），文化層次集中在本科及以上（80.1%）。分析可能與不同組織群體的體育生活習(xí)慣有關(guān)。

（2）組織結(jié)構(gòu);據(jù)社會(huì)互動(dòng)理論，組織內(nèi)的每一個(gè)成員都生活在互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，每一位成員都擁有各自的角色。傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織一般具有明顯的且穩(wěn)定的“領(lǐng)導(dǎo)”，如社區(qū)廣場(chǎng)舞隊(duì)。新型自發(fā)性群眾體育組織則無穩(wěn)定、傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)。總體來講，傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織的核心層的結(jié)構(gòu)相對(duì)較穩(wěn)定，而新型自發(fā)性群眾體育組織的適應(yīng)能力更強(qiáng)，成員間的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更為密集。

（3）組織資源：自發(fā)性群眾體育組織的“非正式”身份決定了，其無法定專屬的場(chǎng)地設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。據(jù)走訪，廣場(chǎng)舞、武術(shù)養(yǎng)生等項(xiàng)目的自發(fā)性群眾體育組織，一般在社區(qū)廣場(chǎng)等空地進(jìn)行群體活動(dòng)，地點(diǎn)相對(duì)固定;足球、游泳等項(xiàng)目的自發(fā)性群眾體育組織則主要依靠“市場(chǎng)機(jī)制”靈活尋求場(chǎng)地設(shè)施。各類自發(fā)性群眾體育組織的經(jīng)費(fèi)主要來源于個(gè)人贊助或成員會(huì)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)多用于器材更新、場(chǎng)地租賃、競(jìng)賽保障及日常聚會(huì)等。

（4）組織文化：是組織與環(huán)境，成員與成員長(zhǎng)期互動(dòng)過程中形成的行為規(guī)范、秩序。從成員個(gè)體角度來講，每一個(gè)自發(fā)性群眾體育組織要想長(zhǎng)期、穩(wěn)定存在，其組織文化必然要與大部分成員的訴求及能力一致。據(jù)調(diào)查，成都市自發(fā)性群眾體育組織成員的參與期望，傳統(tǒng)型自發(fā)性群眾體育組織的大部分成員期望通過參與組織達(dá)到“增強(qiáng)體質(zhì)、增加健康”、“娛樂、調(diào)節(jié)情緒”的目標(biāo);而新型自發(fā)性群眾體育組織的大部分成員期望達(dá)到“獲取、提高運(yùn)動(dòng)技能”、“滿足興趣愛好”的目標(biāo)。

3.城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境及成因剖析

3.1身份認(rèn)同困境

身份認(rèn)同是組織發(fā)展的首要問題。目前，城市自發(fā)性群眾體育組織的身份認(rèn)同困境主要體現(xiàn)在政府認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同及自身認(rèn)同三個(gè)方面。據(jù)走訪，成都市相當(dāng)部分的社區(qū)自發(fā)性廣場(chǎng)舞組織在其成長(zhǎng)過程中，有過“被投訴”的經(jīng)歷，給組織及內(nèi)部成員帶來較大困擾。新型自發(fā)性群眾體育組織也同樣面臨類似困擾，如在組織比賽的過程中，不知道該以何種身份與公安、民政、體育局及贊助企業(yè)溝通。

3.2資源困境

資源困境是約束自發(fā)性群眾體育組織的關(guān)鍵問題。據(jù)調(diào)查走訪，成都市自發(fā)性群眾體育組織均存在以下問題：第一，場(chǎng)地設(shè)施依賴政府、學(xué)校及社區(qū)，且總體供給嚴(yán)重不足;第二，經(jīng)費(fèi)依靠成員會(huì)費(fèi)，但募集能力有限。自發(fā)性群眾體育組織提供的是公益、互益性產(chǎn)品，難以獲得較多市場(chǎng)資本的青睞。尤其是新型自發(fā)性群眾體育組織，在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，組織成員的凝聚力相對(duì)低下且流動(dòng)性較強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的募集具有較高難度。第三，管理、指導(dǎo)等人才只能自給自足，且水平有限。第四、競(jìng)賽資源依附政府部門及相關(guān)協(xié)會(huì)，與自身需求存在沖突。

3.3動(dòng)力困境

城市自發(fā)性群眾體育組織多存在外部、內(nèi)部動(dòng)力不足問題。一方面，國(guó)家視野主要集中在大型、公益性、正式性的民間組織領(lǐng)域，對(duì)于小型、互益性為主的自發(fā)性群眾體育組織持“放任、自給自足”的態(tài)度。另一方面，城市自發(fā)性群眾組織難以獲得合法性身份認(rèn)同，再加上缺乏正式、規(guī)范的組織管理制度，導(dǎo)致自身缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性意識(shí)。

4.城市自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展困境的應(yīng)對(duì)措施

4.1完善民間體育組織法律法規(guī)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境

一方面，政策的制定過程中，細(xì)化相關(guān)民間體育政策，提高城市自發(fā)性體育組織的政策可操作;另一方面，進(jìn)一步降低組織注冊(cè)、登記門檻，為自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

4.2“政府—企業(yè)—高?！倍喾胶献?，構(gòu)建民間體育組織服務(wù)體系

依前述，城市自發(fā)性群眾體育組織存在諸多資源困境，這些恰恰是政府、企業(yè)及高校等社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)。如圖二，政府有責(zé)任為自發(fā)性群眾體育組織提供政策保障，企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持，高校本著服務(wù)于社會(huì)的義務(wù)輸送人才和提供場(chǎng)館設(shè)施。反過來，自發(fā)性群眾組織可以利用自身的特性，為高校提供研究對(duì)象，為企業(yè)做廣告宣傳，以及為政府提升政績(jī)。構(gòu)建“政府—企業(yè)—高?！倍喾胶献鞯摹叭A”民間體育組織服務(wù)體系，為自發(fā)性群眾體育組織解決資源困境。

4.3提高城市體育設(shè)施供給水平，打造惠及各層次人群的體育設(shè)施信息化平臺(tái)

城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展嚴(yán)重受限于體育場(chǎng)地設(shè)施的供給水平，可通過對(duì)原有大中型公共體育場(chǎng)館進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造等舉措，提高體育設(shè)施的供給水平。利用媒體的發(fā)展，打造惠及各層次人群的體育信息化平臺(tái)優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施的利用率。以此來緩解城市自發(fā)性群眾體育組織的場(chǎng)地設(shè)施困境。

4.4加強(qiáng)自發(fā)性群眾體育組織與外部環(huán)境的互動(dòng)，樹立組織形象

自發(fā)群眾體育組織與政府、社會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)為認(rèn)可與沖突并存。從認(rèn)識(shí)層面來講，自發(fā)性群眾體育組織在全民健身等方面的作用已得到認(rèn)可。從行為層面來講，政府并沒給其明確的合法性身份，社會(huì)也時(shí)常與其發(fā)生利益沖突。這就要求自發(fā)性群眾體育組織必須加強(qiáng)與外部環(huán)境的互動(dòng)，樹立組織形象，為自身發(fā)展創(chuàng)造有益環(huán)境。第一、充分利用新媒體平臺(tái)，合理表述自身的能力與訴求，化解沖突，謀求一致。第二、積極、主動(dòng)地與政府、社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，獲取對(duì)話與合作的機(jī)會(huì)。第三、規(guī)范自身行為，挖掘自身的潛能，擴(kuò)展互益領(lǐng)域與群體。

5.結(jié)論

（1）制度、經(jīng)濟(jì)、科技及社會(huì)等外部環(huán)境的變遷，為城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展帶來了機(jī)遇。同時(shí)仍存在“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一般;政策法規(guī)供給欠合理;科技利用及場(chǎng)地設(shè)施供給水平仍待提高”等問題。

（2）城市自發(fā)性群眾體育組織系統(tǒng)較開放，組織成員呈現(xiàn)流動(dòng)性、異質(zhì)性較強(qiáng)等特征，且多無正式的規(guī)章制度，依靠約定俗成的規(guī)范來規(guī)制自身行為。

（3）城市自發(fā)性群眾體育組織在發(fā)展過程中面臨身份認(rèn)同、資源、動(dòng)力困境。既難以獲得官方合法性，又較難獲取廣泛意義上的社會(huì)合法性;存在場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、人力及競(jìng)賽等資源困境;多存在外部性、內(nèi)部性動(dòng)力不足問題。

（4）期望通過“完善民間體育組織法律法規(guī)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境;‘政府—企業(yè)—高校多方合作，構(gòu)建民間體育組織服務(wù)體系;提高城市體育設(shè)施供給水平，打造惠及各層次人群的體育設(shè)施信息化平臺(tái);加強(qiáng)自發(fā)性群眾體育組織與外部環(huán)境的互動(dòng)，樹立組織形象”等措施，來緩解城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境。

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本文為四川省教育廳科研項(xiàng)目：城市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展困境與應(yīng)對(duì)措施——以成都市為例，編號(hào)：17SB0066。

作者簡(jiǎn)介：黃燦（1985.11-），女，漢族，山東東明人，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)。