江蘇海洋高等教育涉海人才培養(yǎng)研究

秦佳奇

[提要] 海洋強國和海洋強省戰(zhàn)略下，海洋科技是海洋經(jīng)濟發(fā)展制高點，而海洋人才是海洋科技制高點的必然要素。江蘇海洋經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展需要涉海高校培養(yǎng)更多的高層次人才。本文在分析江蘇涉海高校和專業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出江蘇涉海高校人才培養(yǎng)存在的問題，從鼓勵支持涉海專業(yè)布點、優(yōu)化涉海專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立海洋多功能工程訓(xùn)練中心、加快涉海人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新等方面，提出江蘇涉海高校人才培養(yǎng)對策。

關(guān)鍵詞：海洋強省;海洋高等教育;人才培養(yǎng)

一、引言

海洋經(jīng)濟已成為我國沿海地區(qū)的重要經(jīng)濟組成部分。黨的十八大以來，江蘇貫徹習近平關(guān)于實施海洋強國戰(zhàn)略，把發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快海洋開發(fā)作為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。江蘇海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)模在全國沿海地區(qū)處于中等水平，影響江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響因素有很多，從海洋教育發(fā)展層面考察是有意義的視角。培養(yǎng)高質(zhì)量涉海專業(yè)人才，圍繞地方海洋產(chǎn)業(yè)項目，同時尋求符合海洋生態(tài)環(huán)保要求的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是確保海洋有序綠色開發(fā)的充分必要條件。

國家和沿海各地區(qū)非常重視海洋教育?！吨袊Ｑ?1世紀議程》提出“加強大專院校海洋專業(yè)知識、技能的高等教育，培養(yǎng)造就一支專業(yè)海洋科技人才和懂得海洋知識的勞動者隊伍”?！秶液Ｑ笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快海洋職業(yè)教育，培養(yǎng)海洋職業(yè)技術(shù)人才”?！督K省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》提出“在投資、財政補貼等方面加大對海洋職業(yè)技術(shù)教育的支持力度”。因此，江蘇海洋經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展迫切需要一大批高素質(zhì)的海洋綜合性人才，而這需要各個涉海教育機構(gòu)培養(yǎng)更多的海洋科技人才。

二、江蘇涉海高校和專業(yè)現(xiàn)狀分析

江蘇涉海高校為數(shù)不多，海洋人才培養(yǎng)科研機構(gòu)數(shù)量不足。江蘇涉海高等教育專業(yè)設(shè)置在全國處于平均水平?？傮w趨勢，江蘇本科和博士兩個層次專業(yè)點數(shù)趨于下降，碩士層次專業(yè)點趨于上升。（表1）

開設(shè)涉海專業(yè)的高校主要有南京大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、河海大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南通大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)等。開設(shè)涉海類專業(yè)的高等院校在全省高校中所占比例較低且高校中具有單獨設(shè)置的海洋科研機構(gòu)數(shù)量較為偏少。從涉海專業(yè)名稱來看，江蘇海洋高等教育發(fā)展方向偏向于海洋資源的直接開發(fā)利用，主要有船舶與海洋工程、水利工程、海洋科學(xué)、水產(chǎn)等，其中以水利工程、船舶與海洋工程發(fā)展較好。但是在海洋經(jīng)濟、海洋法律、海洋規(guī)劃等人文社科專業(yè)領(lǐng)域仍舊比較空缺。

全國大部分沿海省份都建有獨立的海洋類大學(xué)，江蘇作為沿海經(jīng)濟大省，2019年更名創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)，填補了江蘇沒有設(shè)置獨立海洋大學(xué)的空白。該校涉海專業(yè)有水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋技術(shù)、海洋資源與環(huán)境、港口航道與海岸工程、船舶與海洋工程、物流管理（港口物流）等，基本覆蓋所有海洋產(chǎn)業(yè)門類。在海洋學(xué)科和專業(yè)建設(shè)上取得了快速發(fā)展，海洋科研機構(gòu)數(shù)量逐漸增多，為社會培養(yǎng)了大量涉海類專業(yè)人才，但這與江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展的人才需求還相差較遠。

三、江蘇涉海高校人才培養(yǎng)存在的問題

（一）涉海專業(yè)布局規(guī)模和層次有待優(yōu)化。從江蘇已有的海洋類專業(yè)分布來看，海洋類專業(yè)人才培養(yǎng)以本科層次為主，涉海類碩士點和博士點較少。高層次海洋類學(xué)科不多，各高校部分學(xué)科和專業(yè)設(shè)置具有一定程度相似性，且主要是為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)，基礎(chǔ)學(xué)科及傳統(tǒng)專業(yè)偏多。海洋人才培養(yǎng)層次不高，與海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)較少，且個別專業(yè)如海洋法學(xué)等近乎是空白。

（二）涉海專業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模有待提高。江蘇省涉海專業(yè)人才培養(yǎng)主要以本科生為主，相關(guān)專業(yè)的碩士點和博士點數(shù)量較少?！吨袊Ｑ蠼y(tǒng)計年鑒2017》顯示，2016年江蘇海洋專業(yè)博士畢業(yè)生為54人，僅為山東的1/3;碩士畢業(yè)生數(shù)量為327人，略低于山東的388人;本科畢業(yè)生為1，412人，約為山東的70%，直接導(dǎo)致江蘇涉海專業(yè)高端人才無法滿足江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展需求。海洋強省戰(zhàn)略下，江蘇需要一批既具備較高專業(yè)水平和能力又具備開放視野和國際規(guī)則的復(fù)合型人才，這就要求江蘇涉海類高校和科研機構(gòu)為江蘇海洋經(jīng)濟對內(nèi)對外開放發(fā)展培養(yǎng)更多的高層次和海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的涉?？萍既瞬拧?/p>

四、海洋強省戰(zhàn)略下江蘇涉海人才培養(yǎng)對策

（一）鼓勵支持涉海專業(yè)布點。根據(jù)江蘇省開設(shè)涉海專業(yè)的高校多集中在內(nèi)陸地區(qū)的特點，需要支持沿海城市高校開設(shè)涉海專業(yè)，以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢。南通、連云港、鹽城三個沿海城市中僅位于連云港的江蘇海洋大學(xué)全校學(xué)科專業(yè)已覆蓋13個海洋產(chǎn)業(yè)門類中的12個，而鹽城、南通地區(qū)的高校涉海專業(yè)設(shè)置相對較為缺乏。應(yīng)在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)條件等方面對沿海城市涉海高校給予重點指導(dǎo)，加強對江蘇海洋大學(xué)、鹽城工學(xué)院、南通大學(xué)等高校在涉海專業(yè)布局的扶持力度。

（二）優(yōu)化涉海專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)。全國涉海從業(yè)人員約有近50%人員直接從事海洋漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、近20%從事濱海旅游業(yè)，而從事海洋生物制藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)的就業(yè)人員占比分別低于1%，從事海洋高端產(chǎn)業(yè)的人才嚴重不足，這也從某種程度上反映出高校海洋高等教育在涉海專業(yè)設(shè)置上的結(jié)構(gòu)失衡，高端涉海專業(yè)比較空白。高度重視海洋自然學(xué)科教育與海洋人文社科教育的有機結(jié)合，積極發(fā)展與海洋相關(guān)的交叉學(xué)科專業(yè)，如以海洋類學(xué)科為主基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟、海洋文化、海洋管理等專業(yè)，針對部分具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的船舶專業(yè)，涉海類高?？紤]為學(xué)有余力的學(xué)生提供雙學(xué)位、第二專業(yè)等，充分整合教學(xué)資源，開設(shè)經(jīng)濟學(xué)、英語學(xué)、會計學(xué)、管理學(xué)等第二專業(yè)供涉海專業(yè)學(xué)生選修，培養(yǎng)出具有一專多能的海洋應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，順應(yīng)江蘇涉海人才需求從而推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。

（三）建立海洋工程實踐訓(xùn)練中心。涉海專業(yè)具有較強的實踐性，但受到條件的影響，下海實踐的操作難度大、風險系數(shù)高、安全問題嚴重?？紤]建立多功能海洋工程實踐訓(xùn)練中心，開設(shè)系列涉海類創(chuàng)新性實驗、實用性較強的涉海類實驗以及涉海類開放實驗項目，從而鍛煉學(xué)生的實踐動手能力，以培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的涉海人才。

（四）加快涉海人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新。隨著國家和沿海地方政府加大發(fā)展海洋經(jīng)濟的力度，海洋經(jīng)濟在全國沿海地區(qū)業(yè)已形成快速發(fā)展態(tài)勢，但受到越來越嚴格的海洋生態(tài)保護要求的影響，以及多年來海洋經(jīng)濟開發(fā)同質(zhì)化開發(fā)和過度化利用模式的消極影響，對海洋類人才的需求不斷強化。

江蘇涉海高校積極對接海洋強國戰(zhàn)略、海洋強省戰(zhàn)略以及海洋事業(yè)發(fā)展需求，充分利用較為完備的涉海學(xué)科體系和為相關(guān)海洋行業(yè)提供涉?？萍贾蔚某晒?jīng)驗，為江蘇海洋經(jīng)濟社會領(lǐng)域培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。涉海人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新需要借鑒和學(xué)習國外海洋發(fā)達國家的先進教育經(jīng)驗和措施，形成多層次廣覆蓋的海洋人才培養(yǎng)政策支持，在持續(xù)改進過程中建立具有本省特色的涉海人才培養(yǎng)制度體系。

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