產教融合型企業(yè)建設的政策演進與路徑優(yōu)化

[摘要]建設產教融合型企業(yè)，推進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈有機銜接，是深化職業(yè)教育改革、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要實踐。產教融合型企業(yè)建設的內在邏輯在于契合經濟社會高質量發(fā)展的需求、職業(yè)教育高質量發(fā)展的需求、企業(yè)社會責任和自身高質量發(fā)展的需求，產教融合型企業(yè)建設的政策演進歷經萌芽探索、縱深發(fā)展和形成確立等逐漸深化的不同發(fā)展階段。據(jù)此，要從健全激勵政策、完善遴選認定標準和構建評價管理體系等多方面推動產教融合型企業(yè)建設的路徑優(yōu)化。

[關鍵詞]產教融合型企業(yè);職業(yè)教育;政策演進

[作者簡介]顧志祥（1979- ），男，江蘇泰州人，南通職業(yè)大學，副研究員，碩士。（江蘇? 南通? 226007）

[基金項目]本文系江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃2018年度課題（職教類重點）“現(xiàn)代學徒制治理體系創(chuàng)新和實證研究”（項目編號：B-a/2018/03/27，項目主持人：邱德梅、姜樂軍）、2019年江蘇省高等教育教改研究立項課題“基于長三角一體化產教融合的高職產學研協(xié)同育人機制研究”（項目編號：2019JSJG370，項目主持人：賈君瑞、顧志祥）和2019年南通市基礎科學研究課題“滬通跨江協(xié)同創(chuàng)新背景下區(qū)域產教聯(lián)盟與高職人才培養(yǎng)的耦合升級路徑研究”（項目編號：JCZ19051，項目主持人：顧志祥）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）14-0056-06

產教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。自黨的十八屆三中全會首次提出職業(yè)教育“產教融合”概念以來，經過不斷的探索與實踐，產教融合已經取得了豐富的理論和實踐成果，尤其是近年來一系列重磅文件的出臺更是將深化產教融合、校企合作推到了一個嶄新的歷史高度，而提出要加強產教融合型企業(yè)建設正是這個階段的標志性產物。當前，關于產教融合型企業(yè)的理論研究與實踐探索已經取得階段性成效，但對于如何加強產教融合型企業(yè)建設依然存在一定的界限模糊和理論分歧?；诖耍疚膰L試從闡釋產教融合型企業(yè)建設的內在邏輯，分析產教融合型企業(yè)建設的政策演進等入手，提出推動產教融合型企業(yè)建設的優(yōu)化路徑，希望以此促進產業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展。

一、產教融合型企業(yè)建設的內在邏輯

邏輯是問題的起點，是解決事物產生、發(fā)展乃至興盛與衰敗等諸多問題的關鍵鑰匙。從某種意義上說，任何事物的產生都必定有其特有的內在邏輯。因此，把握產教融合型企業(yè)建設的邏輯是我們進一步認識產教融合型企業(yè)是什么、為什么乃至怎么樣的關鍵一步。

1.契合經濟社會高質量發(fā)展的需求。“十三五”以來，全球經濟形勢的深刻變化，推動我國社會經濟進入“新常態(tài)”，發(fā)展模式從追求高速轉向注重高質，與之相適應的社會經濟結構也發(fā)生了重大調整。在人口紅利逐漸消失的背景下，依靠資源要素驅動的傳統(tǒng)產業(yè)鏈增長動能逐步下降，可持續(xù)發(fā)展能力衰退，迫切需要加快培育以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，如智能制造、高端裝備、生物醫(yī)藥等領域，需要通過現(xiàn)代和傳統(tǒng)產業(yè)之間的動能轉換，獲取新的經濟增長點，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展。

從發(fā)達國家經濟發(fā)展歷程來看，產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育密不可分。產業(yè)發(fā)展引領職業(yè)教育。產業(yè)結構的調整優(yōu)化是職業(yè)教育發(fā)展的驅動力，驅動職業(yè)教育規(guī)模、層次和結構調整。職業(yè)教育反過來推動產業(yè)發(fā)展。高素質技術技能型人才是產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，產業(yè)健康發(fā)展離不開職業(yè)教育的人才支撐。當前，我國經濟正處于產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展提速階段，傳統(tǒng)的職業(yè)教育育人模式已無法滿足現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展人才需求。推動產教融合型企業(yè)建設，進一步深化產教融合、校企合作，對于提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的精準性和有效性，推動產業(yè)鏈升級改造，強化關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力，全面提升產業(yè)和人才核心競爭力，實現(xiàn)國家經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

2.契合職業(yè)教育高質量發(fā)展的需求。教育產生的根源是人們?yōu)榱双@得生產生活必需的知識和技能，而技能獲取的最佳途徑就是“做中學”“學中做”。在人類社會勞動分工逐步形成后，職業(yè)分工便隨之產生，這也是職業(yè)教育的早期雛形。實踐表明，在經濟高度發(fā)展的當代社會，技術技能的獲取涉及政府、教育、產業(yè)、行業(yè)、學校與企業(yè)等多方利益主體，技術技能的形成需要多方尤其是校企的協(xié)同培養(yǎng)。學習者只有在企業(yè)真實的生產經營環(huán)境中真做實干，才能有效獲取技術技能。“以產業(yè)部門和教育部門集體合作的方式培養(yǎng)技能;它培養(yǎng)一種國家層面、集體層面的能力;它一開始就是一種合作的概念，它表達的是一種職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展合作的理念。”

隨著我國職業(yè)教育改革的不斷推進，產教融合型企業(yè)建設作為深化產教融合、校企合作的重要載體，已成為職業(yè)教育由規(guī)模擴張向內涵發(fā)展、由普通教育向類型教育轉變的最佳展現(xiàn)。眾所周知，當前校企合作中存在的“校熱企冷”現(xiàn)象，究其原因，一方面在于職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)只是“參與者”;另一方面在于職業(yè)院校人才供給與產業(yè)人才需求在結構、質量、水平上不匹配，產業(yè)人才需求變化在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中未能及時響應?；诖?，突破職業(yè)教育傳統(tǒng)單一的人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的重要主體作用，構建校企雙主體協(xié)同育人模式，實現(xiàn)校企雙方在專業(yè)課程體系、人才培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍建設和實訓基地建設等方面充分共享資源和信息，成為必然選擇。而產教融合型企業(yè)將供給和需求合二為一，在供給和需求間構筑緊密的紐帶和穩(wěn)固的橋梁，可以引導職業(yè)院校人才培養(yǎng)更加貼近產業(yè)、貼近企業(yè)、貼近市場，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)需求，精準設置專業(yè)和課程，提升專業(yè)設置的科學性、針對性和有效性，培養(yǎng)區(qū)域產業(yè)真正需要的技術技能人才，促進人才鏈和產業(yè)鏈的有效銜接，最終實現(xiàn)職業(yè)教育辦學質量的整體提升。

3.契合企業(yè)社會責任和自身高質量發(fā)展的需求。企業(yè)作為市場經濟的重要運行單元，具有市場和社會兩種屬性。市場屬性是其本質屬性，通過獲取經濟利益來體現(xiàn);社會屬性是其外在屬性，通過承擔社會責任和義務來體現(xiàn)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)作為社會準公共產品，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)是其社會責任的重要體現(xiàn)。對此，世界各國政府早已達成共識。例如，在英國，政府規(guī)定規(guī)模以上企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體需要繳納學徒稅，同時對參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的企業(yè)發(fā)放學徒稅補貼;在德國，政府要求企業(yè)參與學徒的實踐技能培養(yǎng)培訓環(huán)節(jié)。在我國，隨著社會主義市場經濟的日臻完善，支持職業(yè)教育發(fā)展已經成為企業(yè)承擔社會責任的主要形式。通過直接參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)承擔社會責任，這對提高企業(yè)品牌的社會美譽度和影響力，提升客戶對企業(yè)產品的忠誠度，實現(xiàn)企業(yè)持久競爭力有著重要推動作用。

此外，當前我國產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略新興產業(yè)正加速培育，通過直接在人力資源市場吸收畢業(yè)生的方式已經無法適應現(xiàn)代企業(yè)用工需求。而產教融合型企業(yè)作為“產業(yè)和教育合為一體”后產生出的一種新“產教融合體”，兼具“產業(yè)”和“教育”的共同要素，很好地解決了職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求無法無縫對接、直接匹配等問題，最終實現(xiàn)了職業(yè)教育和企業(yè)的雙贏。

二、產教融合型企業(yè)建設的政策演進

職業(yè)教育從誕生起就有別于其他教育類型，職業(yè)性是其最大特點，這也決定了職業(yè)教育從發(fā)展之初就與產業(yè)密不可分。加強產教融合型企業(yè)建設作為我國職業(yè)教育深化改革的一項重大制度創(chuàng)新，是伴隨著對職業(yè)教育認識的不斷深化，尤其是對企業(yè)參與職業(yè)教育重要性的認識不斷加強而逐步形成的。其間，隨著職業(yè)教育治理體系的不斷完善，政策演進過程中政府角色定位也悄然改變，治理結構中的治理主體與定位愈加清晰。

1.萌芽探索階段（1978—1995年）。1978年十一屆三中全會的召開，標志著改革開放正式拉開帷幕。這一時期社會經濟建設經過調整、改革、整頓、提高，發(fā)生了根本性變化，經濟建設得到了快速發(fā)展，技術技能人才日益緊缺。為緩解經濟發(fā)展與人才需求之間的矛盾，國家開始逐步恢復職業(yè)教育，強調職業(yè)技術教育要密切聯(lián)系國家經濟社會發(fā)展，鼓勵企業(yè)全方位參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，同時出臺了相關政策文件。1979年，國家勞動總局頒布的《國家勞動總局技工學校工作條例（試行）》指出，學校生產實習教學要結合地方企業(yè)生產進行，注重培養(yǎng)學生的基本操作技能和解決實際問題的能力。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》強調，大力發(fā)展中等職業(yè)技術教育，職業(yè)技術教育要密切結合經濟和社會發(fā)展需要，發(fā)揮企事業(yè)單位和業(yè)務部門的主動性和積極性，鼓勵各類集體組織、個人和社會力量參與職業(yè)技術教育辦學。1991年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》強調，職業(yè)技術教育在國民經濟和社會發(fā)展中有著重要戰(zhàn)略地位和作用，要求努力辦好職業(yè)技術教育，通過大家來辦學的方式，充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)技術工人方面的優(yōu)勢和力量，倡導產教結合、工學結合。這也是國家層面首次正式提出實施產教結合、工學結合人才培養(yǎng)模式，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，并為今后產教融合型企業(yè)建設提供了可能。

2.縱深發(fā)展階段（1996—2016年）。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，職業(yè)教育法律地位予以確立。這一時期，我國產教融合政策有了清晰的頂層設計和明確的發(fā)展路徑，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式逐步從微觀的工學結合向中觀的校企合作以及宏觀的產教融合過渡，同時注重多元主體參與職業(yè)教育辦學，如混合所有制辦學、集團化辦學等，學校和企業(yè)協(xié)同育人的格局基本形成，企業(yè)在職業(yè)教育中的育人主體地位愈加顯著。2002年，《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，積極關注市場發(fā)展需求和勞動就業(yè)方向，職業(yè)院校要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，改變傳統(tǒng)以課堂教學為中心的人才培養(yǎng)模式，積極推進工學結合與校企合作的人才培養(yǎng)模式改革，注重學生社會實踐和企業(yè)生產實習，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，提升校企合作緊密度。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，構建以政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學模式，優(yōu)化職業(yè)教育規(guī)模與結構，滿足經濟社會發(fā)展需求。鼓勵企業(yè)開展學生生產性實習和教師企業(yè)實踐鍛煉，積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。同時，要求加快制度建設，推進校企合作法制化。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》則強調，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，堅持政府推動，市場引導，充分發(fā)揮市場機制作用。這是國家政策文件中首次提出職業(yè)教育產教融合的要求，對產教結合是一種升華。同時我們也發(fā)現(xiàn)，隨著我國職業(yè)教育改革的不斷深入，政府在產教融合治理結構中的角色定位從過去的“主導”地位逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的“推動”地位。兩字之差折射出產教融合政策的根本性變化，說明現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要充分遵循市場規(guī)律，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用。

3.形成確立階段（2017年至今）。2017年，黨的十九大報告明確提出完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。為適應社會經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級需要，積極推進人才培養(yǎng)供給側結構性改革，職業(yè)教育要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的重要主體作用，探索共建共享、開放合作機制，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。由此，產教融合已經進入我國職業(yè)教育改革的深水區(qū)。為貫徹黨的十九大精神，2017年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》指出，積極開展產教融合試點工作，鼓勵綜合實力強、有行業(yè)代表性的企業(yè)開展試點，發(fā)揮產教融合在經濟社會協(xié)調發(fā)展中的支撐作用，實現(xiàn)產業(yè)與教育統(tǒng)籌融合發(fā)展。為進一步深化職業(yè)教育改革，2019年，國務院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，積極推動校企全面深度合作，“培養(yǎng)數(shù)以萬計的產教融合型企業(yè)”。至此，產教融合型企業(yè)正式以文件的形式確立。為推進產教融合型企業(yè)建設，對進入目錄的產教融合型企業(yè)實施“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵措施，同時享受相關稅收優(yōu)惠政策。為促進產教融合型企業(yè)建設落地生根，2019年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合教育部印發(fā)的《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）進一步指出，產教融合型企業(yè)建設堅持政府引導、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施的基本原則，同時規(guī)定了產教融合型企業(yè)的培育條件、建設實施程序以及支持管理措施。產教融合型企業(yè)建設，打通了產教融合政策落地后的“最后一公里”，對深化產教深度融合、校企合作以及推動職業(yè)教育科學發(fā)展具有里程碑意義。

三、產教融合型企業(yè)建設的路徑優(yōu)化

《實施辦法》指出，“產教融合型企業(yè)是指深度參與產教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學校辦學和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規(guī)范、成效顯著，創(chuàng)造較大社會價值，對提升技術技能人才培養(yǎng)質量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動引領示范效應的企業(yè)”，從政策上對何為產教融合型企業(yè)進行了明確界定。據(jù)此我們進一步理解，產教融合型企業(yè)是“通過評審認定并經政府授權的企業(yè)”，政府引導、企業(yè)參與和科學評價必然是決定產教融合型企業(yè)建設成敗的關鍵。

1.健全激勵政策，吸引企業(yè)積極參與。有效的政策激勵既能推動產教融合型企業(yè)健康發(fā)展，也能吸引更多企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)?？v觀歷年職業(yè)教育政策文獻，凡涉及企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的情況，都有相應的激勵措施。例如，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，“制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”?！秶鴦赵恨k公廳關于深化產教融合的若干意見》指出，“落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學”。此次《實施辦法》對產教融合型企業(yè)激勵政策也做了明確規(guī)定，對納入產教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的建設培育企業(yè)，落實各項優(yōu)惠政策，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面給予便利和支持。同時，對進入產教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。因此，各級政府在推進落實組合式激勵政策的過程中，要充分發(fā)揮政策紅利，做好企業(yè)服務工作。例如，在落實稅收優(yōu)惠政策方面，稅務部門要結合企業(yè)的規(guī)模和類型，綜合考慮產教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育的硬投入和軟投入，制定針對不同行業(yè)不同企業(yè)類型的稅收抵扣和減免辦法，切實緩解企業(yè)參與職業(yè)教育的資金壓力。在資金支持方面，財政部門要優(yōu)化企業(yè)征信和信貸系統(tǒng)，為企業(yè)融資提供優(yōu)質便捷的綠色通道。

當前，政府在落實產教融合型企業(yè)支持激勵政策時，主要基于物質層面的考量，如融資支持、財政補貼、稅收優(yōu)惠，而精神層面的激勵政策相對欠缺，不利于形成支持產教融合型企業(yè)建設的社會氛圍。因此，政府可以通過媒體宣傳、公開表彰等方式，讓廣大民眾了解產教融合型企業(yè)的社會貢獻，以便為產教融合型企業(yè)贏得良好的社會聲譽和顧客忠誠度，提升產教融合型企業(yè)的行業(yè)競爭力，形成“先行者先受益”的政策激勵效應，吸引更多企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

2.完善遴選認定標準，規(guī)范企業(yè)有序參與。優(yōu)化產教融合型企業(yè)遴選認定標準關乎企業(yè)是否享有教育機構地位和政策紅利，對引導企業(yè)有效參與職業(yè)教育、推動產教融合型企業(yè)建設發(fā)揮著關鍵性作用?！秾嵤┺k法》只給出了產教融合型企業(yè)建設培育的基礎性條件和實施范圍，對區(qū)域產業(yè)經濟和職業(yè)教育發(fā)展實際情況考慮不夠。

為增強遴選認定標準的科學性、可行性和權威性，筆者結合國家第一批產教融合型試點企業(yè)遴選情況，提出五個方面的遴選認定優(yōu)化措施。第一，從遴選的行業(yè)領域看，當前的遴選行業(yè)領域主要體現(xiàn)為國家宏觀戰(zhàn)略發(fā)展與社會民生價值取向，如智能制造、高端裝備、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老、家政、托幼等，具有一定的階段性時代特征，但對未來產業(yè)發(fā)展動態(tài)研判不夠，因此，需要利用大數(shù)據(jù)等分析工具，研判產業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)發(fā)展需求，讓遴選認定標準具有一定的前瞻性。第二，從遴選企業(yè)的投資量化范疇看，在校企合作過程中，企業(yè)的投入包括硬投入和軟投入。硬投入主要是資金投入，可量化，屬于顯性投入，如企業(yè)的辦學投資和辦學經費支出、實訓基地建設支出等。軟投入主要是人力資源投入，難以量化，屬于隱性投入，如企業(yè)在師資隊伍建設、課程建設等方面的投入。在企業(yè)投資量化范疇方面，要結合企業(yè)的規(guī)模和類型，兼顧硬投入和軟投入，定性與定量相結合，制定不同的遴選認定標準。第三，從遴選企業(yè)的區(qū)域分布看，我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，導致職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和程度也不均衡，從而影響了區(qū)域企業(yè)在校企合作中的投入。因此，在制定遴選認定標準時，要考慮區(qū)域發(fā)展差異，設置企業(yè)入圍最低門檻，向中西部企業(yè)政策傾斜，從而縮小區(qū)域經濟發(fā)展差距。第四，關注企業(yè)的經營狀況。產教融合型企業(yè)需要經歷一段長時間的建設過程，遴選認定標準要關注企業(yè)的盈利能力、經營能力和償債能力等重要指標，避免企業(yè)在建設過程中出現(xiàn)破產或生產經營困境，導致前期建設工作功虧一簣，造成資金和資源的浪費。第五，關注企業(yè)的社會責任承擔情況。遴選認定標準在充分考慮企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的同時，也要關注企業(yè)其他社會責任的承擔情況，如參與社會公共服務、公益和慈善事業(yè)等。只有社會責任感強的優(yōu)質企業(yè)，才能更好地參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

3.構建評價管理體系，保障各方有效參與。產教融合型企業(yè)在建設培育過程中，涉及政府、市場、行業(yè)、企業(yè)、學校、學生等多方利益相關者。如何平衡各方利益，保障建設培育工作有序平穩(wěn)推進，構建科學有效的評價管理體系是關鍵，這直接影響著產教融合型企業(yè)發(fā)展的內在動力，也決定著產教融合型企業(yè)的建設方向。

如何構建產教融合型企業(yè)評價管理體系，主要涉及評價主體、評價內容、評價方式三個方面。第一，關于評價主體。《實施辦法》指出，“支持開展產教融合型企業(yè)第三方評價”。第三方評價在職業(yè)教育早期政策文件中已有一些探索和嘗試，如《教育部關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》等文件均要求，推動職業(yè)教育管、辦、評分離改革，積極支持各類專業(yè)組織等開展第三方評估評價。很顯然，第三方評價將逐漸成為職業(yè)教育改革評價的發(fā)展方向。通過引入第三方評價機構，充分發(fā)揮其評價的獨立性與專業(yè)性，保證評價工作科學權威。第三方評價機構的實施主體可以是行業(yè)協(xié)會組織，也可以是政府部門主導，但無論采取何種形式，必須堅持管、辦、評分離原則，保證評價工作公平、公正、公開。第二，關于評價內容。結合產教融合型企業(yè)建設的目標和計劃，突出效能導向，依據(jù)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)實際，圍繞產教融合型企業(yè)建設的不同階段，制定評價內容。在建設初期的資源整合階段，評價內容應注重企業(yè)在產教融合方面的布局規(guī)劃、機構設置以及制度建設情況。在建設中期的實施運行階段，評價內容應注重企業(yè)參與職業(yè)院校專業(yè)建設、課程體系構建、師資隊伍建設等情況。在建設后期的融合發(fā)展階段，評價內容應注重產教融合建設成果，如人才培養(yǎng)成效、資源利用效率以及社會、政府、學校、企業(yè)和學生的滿意度等。第三，關于評價方式?？梢圆捎枚ㄐ耘c定量相結合、建設過程評價與建設結果評價相結合、階段性成果評價與終期成果評價相結合等方式，綜合考慮產教融合型企業(yè)投資額等硬指標和產教融合成果等軟指標。

此外，在構建產教融合型企業(yè)評價管理體系時，還應考慮監(jiān)督管理職能?！秾嵤┺k法》指出，“進入產教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，每3年由省級發(fā)展改革、教育行政部門對其進行資格復核，復核合格的繼續(xù)確認其產教融合型企業(yè)資格，不合格的不再保留產教融合型企業(yè)資格?！币簿褪钦f，產教融合型企業(yè)建設實行有進有出的動態(tài)化管理機制。因此，有必要建立產教融合型企業(yè)定期巡查制度，動態(tài)跟蹤和管理產教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育的進展情況和工作成效，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，完善與準入機制相對應的規(guī)范合理的退出機制，引導未能盡到社會責任或不再適合開展校企合作的企業(yè)退出產教融合型企業(yè)建設行列，取消其產教融合型企業(yè)資格，減少建設資源浪費，實現(xiàn)資源動態(tài)優(yōu)化配置。

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