我國勞動(dòng)合同服務(wù)期違約金制度的法律淺析

【摘要】服務(wù)期違約金制度日益成為用人單位留住人才的重要手段。構(gòu)建完善的服務(wù)期違約金制度在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)勞資雙方共同發(fā)展等方面具有重要意義。本文從服務(wù)期制度在實(shí)務(wù)中存在的問題出發(fā)，指出我國服務(wù)期制度存在的不足，并提出完善我國服務(wù)期違約金制度的建議，以期服務(wù)期違約金制度更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，促進(jìn)我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)期;勞動(dòng)合同違約期;完善建議

一、引言

服務(wù)期制度本是勞資雙方合作共贏的制度，但在人才流動(dòng)加劇，競爭日益激烈的今天，服務(wù)期違約糾紛只增不減。2008年《勞動(dòng)合同法》的頒布雖然彌補(bǔ)了服務(wù)期制度的法律空白，限定了違約金的數(shù)額，肯定了專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)期，但是仍有諸多與服務(wù)期有關(guān)的糾紛找不到法律依據(jù)，服務(wù)期制度也無法發(fā)揮其優(yōu)勢。因此，本文針對服務(wù)期違約金制度在實(shí)務(wù)中存在的問題，結(jié)合當(dāng)下立法和對域外先進(jìn)立法的借鑒，提出完善我國服務(wù)期違約金制度的立法建議，以期服務(wù)期制度能良性發(fā)展，真正惠及勞資雙方。

二、我國服務(wù)期違約金制度的立法現(xiàn)狀與問題

（一）我國服務(wù)期違約金制度的立法現(xiàn)狀

我國2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》違約金限定在服務(wù)期和競業(yè)限制兩種情形。關(guān)于服務(wù)期違約金制度，我國法律規(guī)定了其適用條件，并對服務(wù)期違約金的最高額進(jìn)行了限制。為保障《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施，國家于2008年9月3日出臺《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對勞動(dòng)合同違約金制度的具體適用作了解釋說明。如對培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行界定，明確規(guī)定服務(wù)期違約金僅適用于用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)，將用人單位為吸引人才而向特殊勞動(dòng)者提供的其他特殊福利待遇排除在適用之外。（《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第16條：“勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用，包括用人單位為了對勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動(dòng)者的其他直接費(fèi)用?！保┐送?，該法還對服務(wù)期與勞動(dòng)合同期的效力進(jìn)行了說明，并細(xì)化了勞動(dòng)合同解除時(shí)，服務(wù)期違約金的適用情形。

（二）我國服務(wù)期違約金制度存在的問題

（1）服務(wù)期違約金制度的適用范圍過窄。我國《勞動(dòng)合同法》僅規(guī)定了用人單位在提供專項(xiàng)培訓(xùn)后可以進(jìn)行服務(wù)期的約定，但實(shí)務(wù)中，存在更多的用人單位提供特殊物質(zhì)待遇的方式與勞動(dòng)者約定服務(wù)期，如用人單位為勞動(dòng)者提供房車、股權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)等。然而，這些特殊物質(zhì)待遇并未納入法定的服務(wù)期違約金制度的適用條件，這也是《勞動(dòng)合同法》第25條所明令禁止的。

（2）服務(wù)期違約金制度未賦予勞動(dòng)者違約金金額調(diào)整請求權(quán)。合同法第114條第二款規(guī)定了違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)。（《中華人民共和國合同法》第114條第二款：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！保┪覈摹秳趧?dòng)合同法》并未對此加以規(guī)定。筆者認(rèn)為賦予勞動(dòng)者違約金金額調(diào)整請求權(quán)在實(shí)踐中是必要的。特別是用人單位與勞動(dòng)者簽訂高額違約金條款的時(shí)候，由于勞動(dòng)者處于弱勢地位，迫于生存壓力只能簽署勞動(dòng)合同。一旦發(fā)生服務(wù)期糾紛，勞動(dòng)者的違約金承擔(dān)能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于單位的，這就給勞動(dòng)者的生存問題帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（3）服務(wù)期違約金制度缺少對用人單位違約金額的相關(guān)規(guī)定。在《勞動(dòng)合同法》中，對于用人單位承擔(dān)服務(wù)期違約金的情形并未規(guī)定。在民事合同中，合同雙方當(dāng)事人地位平等，所以違約金適用于合同雙方當(dāng)事人。勞動(dòng)合同違約金建立于民事合同基礎(chǔ)之上，所以雙方當(dāng)事人互相約定違約金是符合法理的。而且違約金制度的立法宗旨就是保護(hù)勞動(dòng)者，如果只約定勞動(dòng)者一方承擔(dān)違約金，勢必削弱勞動(dòng)者一方的地位，使用人單位有機(jī)可乘，無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同違約金制度的作用，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)立法目的。

三、完善我國服務(wù)期違約金制度的立法建議

（一）擴(kuò)大服務(wù)期違約金的適用范圍

服務(wù)期違約金適用群體過窄有失公平，而且法律只規(guī)定了專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)一種，不能應(yīng)對實(shí)務(wù)需要。在理論上，勞動(dòng)合同本質(zhì)是資本和勞務(wù)的對等交換，用人單位投入一定的資本用于勞動(dòng)者住房等特殊待遇，要求勞動(dòng)者在一定期限內(nèi)為其服務(wù)符合勞動(dòng)合同的本質(zhì)要求。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)期違約金制度的適用范圍，除專項(xiàng)培訓(xùn)外，還應(yīng)該允許用人單位與享受特殊物質(zhì)待遇的勞動(dòng)者約定服務(wù)期違約金制度，將特殊物質(zhì)待遇，如住房、股權(quán)等納入違約金的適用范圍。當(dāng)然，這種對于服務(wù)期違約金適用范圍的擴(kuò)大應(yīng)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，如對于某勞動(dòng)者，市場上所愿意給予的工資水平是30萬元每年，一用人單位與其簽訂勞動(dòng)合同，約定工資是20萬元每年，但給予其大致或稍多于10萬元每年的期權(quán)或股權(quán)安排，此時(shí)的期權(quán)或股權(quán)安排即不屬于可以約定違約金的特殊的福利待遇，因而不可以約定違約金。

（二）在勞動(dòng)合同法中規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者的違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)

我國勞動(dòng)爭議類案件的特殊性決定了我國規(guī)制勞資雙方違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)的必要性。在我國，勞動(dòng)爭議類案件一般都是先仲裁，仲裁不服則由法院進(jìn)行審理。因此可以適當(dāng)放寬仲裁員和法官審理勞動(dòng)合同類案件的自由裁量權(quán)，以勞動(dòng)者和用人單位行使勞動(dòng)合同違約金數(shù)額調(diào)整請求權(quán)為前提，對雙方約定的不合理的勞動(dòng)合同違約金進(jìn)行調(diào)整。這對于保護(hù)勞資雙方利益，提高糾紛的解決效率也是大有裨益的。

（三）構(gòu)建新的用人單位和勞動(dòng)者違約金適用規(guī)則

合同法作為調(diào)整平等民事主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，違約金適用合同雙方當(dāng)事人。勞動(dòng)合同法無此規(guī)定。勞動(dòng)合同法更側(cè)重于保護(hù)處于弱勢地位的勞動(dòng)者的權(quán)益，因此，增加對用人單位違約金條款的規(guī)定實(shí)為必要。筆者認(rèn)為，在勞動(dòng)法律制度中應(yīng)當(dāng)分別規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者違約金的適用規(guī)則，違約金適用的條件、適用的程序、適用的標(biāo)準(zhǔn)及救濟(jì)的途徑。立法上確定用人單位和勞動(dòng)者違約金適用規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到勞動(dòng)關(guān)系中用人單位和勞動(dòng)者的地位，考慮到違約金制度的功能等。勞動(dòng)違約金規(guī)則的適用，要衡平勞動(dòng)者和用人單位雙方的利益。

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作者簡介：嚴(yán)曉（1994-），女，山東曲阜人，上海大學(xué)法學(xué)院2017級經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)研究生，研究方向：勞動(dòng)法。