荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗及其相關(guān)啟示

付宏 金學(xué)慧 西桂權(quán)

摘 ?要：首先運用文獻分析，梳理了荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)發(fā)展歷程。其次通過系統(tǒng)分析與歸納分析，總結(jié)了埃因霍溫高科技園區(qū)的相關(guān)服務(wù)管理經(jīng)驗，具體包括政學(xué)協(xié)同、產(chǎn)城融合及專業(yè)公司運營等。最后通過對比分析，提出了促進北京未來科學(xué)城服務(wù)管理的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：埃因霍溫高科技園區(qū);服務(wù)管理經(jīng)驗;啟示

中圖分類號：G350 ? ? 文獻標識碼：A

Service Management Experience of Eindhoven

High Tech Park in the Netherlands and Its Enlightenment

Fu Hong1，2 ?Jin Xuehui1，2 ?Xi Guiquan1，2

（1.Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing，100044;

2. Beijing Science and Technology Strategic Decision Consulting Center，Beijing，100089）

Abstract：Firstly，through literature analysis，this paper reviews the development process of Eindhoven high tech park in the Netherlands. Secondly，summarizes the relevant service management experience of Eindhoven high tech park through systematic analysis and literature induction and analysis，including the experience in three aspects of political science coordination，industry city integration and professional company operation. Thirdly，puts forward relevant enlightenment for promoting the service management of Beijing Future Science City through the comparative analysis.

Key Words：Eindhoven High Tech Park; Service Management Experience; Enlightenment

作為“產(chǎn)城融合”的最佳范例，埃因霍溫高科技園區(qū)占地103公頃，吸引了來自全球85個國家的15000余名高科技人才，平均每天產(chǎn)生4項專利，專利密度位居世界第一[1]。埃因霍溫以其開放創(chuàng)新生態(tài)和優(yōu)惠的稅收政策，吸引了包含40多家中國企業(yè)在內(nèi)的160余家高科技企業(yè)。2018年9月深圳市政府專門赴埃因霍溫考察和投資洽談，同年12月，“江蘇啟迪荷蘭創(chuàng)新中心”在埃因霍溫高科技園掛牌[2]。該園區(qū)與未來科學(xué)城具有較高的相似性，可為北京未來科學(xué)城開放創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建提供借鑒。

一、荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)的發(fā)展歷程

（一）“產(chǎn)城融合”開啟了埃因霍溫現(xiàn)代工業(yè)城市的進程

19世紀初，埃因霍溫產(chǎn)業(yè)活動主要局限在煙草、紡織品制造，發(fā)展緩慢。1891年“飛利浦電燈制造公司”誕生于交通便捷的埃因霍溫城區(qū)，此后又組建了“飛利浦研究實驗室”，走上了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。19世紀末飛利浦公司不斷壯大，人員規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到1000余人，成為荷蘭境內(nèi)規(guī)模最大的企業(yè)。隨著飛利浦公司的發(fā)展壯大，埃因霍溫政府適時推行的“大埃因霍溫”城市聯(lián)盟，為承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件的同時，也推動埃因霍溫邁向現(xiàn)代工業(yè)城市的行列?！爱a(chǎn)”與“城”的共同發(fā)展，為埃因霍溫高科技園區(qū)的誕生奠定了前期基礎(chǔ)。

（二）政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進了埃因霍溫的復(fù)興與發(fā)展

20世紀埃因霍溫在危機和波折中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。二戰(zhàn)后，飛利浦等大企業(yè)開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與擴張。為了解決分散性問題，1998年飛利浦高科技園區(qū)成立，其主要目的是營造開放的創(chuàng)新氛圍、實現(xiàn)知識的高度集中;與此同時，埃因霍溫科技大學(xué)、方堤斯大學(xué)及鄰近的蒂爾堡大學(xué)等高校普遍側(cè)重應(yīng)用科學(xué)研究和應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展培育了大量高素質(zhì)的技術(shù)型人才;20世紀90年代受全球化沖擊，超過1/3的埃因霍溫人失業(yè)，為了扭轉(zhuǎn)頹局，埃因霍溫開創(chuàng)了“三螺旋”拯救模式，即將當?shù)貏?chuàng)新要素締結(jié)成互助生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)、政府、高校各司其職、各得其所，使埃因霍溫平穩(wěn)度過了危機并快速恢復(fù)了元氣，這為其日后躋身科技創(chuàng)新大城奠定了基礎(chǔ)。

（三）開放創(chuàng)新使埃因霍溫由工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為國際創(chuàng)新中心

2003年“飛利浦高科技園區(qū)”更名為“埃因霍溫高科技園”，拆掉籬笆墻，原本封閉而神秘的研發(fā)專區(qū)向不同類型企業(yè)的開放，最終形成了綜合性的高科技園區(qū)。2012年飛利浦將其非核心業(yè)務(wù)——埃因霍溫科技園區(qū)出售給專業(yè)運營商Chalet Group，園區(qū)新舊整合、開放創(chuàng)新，“開放與創(chuàng)新”被認為是埃因霍溫高科技園區(qū)高速發(fā)展的根本原因。截至目前，埃因霍溫高科技園區(qū)形成了一個由跨國公司、大企業(yè)、中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、研究機構(gòu)和服務(wù)型企業(yè)組成的開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

二、荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)服務(wù)管理經(jīng)驗

（一）政產(chǎn)學(xué)協(xié)同：促進“衰敗之城”轉(zhuǎn)型

1.政府主導(dǎo)，優(yōu)化營商環(huán)境

20世紀90年代，埃因霍溫大量工人失業(yè)，城市經(jīng)濟衰退。在荷蘭政府提供的額外公共基金及埃因霍溫地方政府推出的系列舉措的支持下（見表1），營商環(huán)境得以優(yōu)化、頹勢得以扭轉(zhuǎn)，社會經(jīng)濟迅速復(fù)蘇，由此也促進了埃因霍溫高科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。自2012年Chalet Group集團接盤之后，園區(qū)也在專業(yè)化開發(fā)運營商的推動下，步入了快速發(fā)展新階段。

2.高校與園區(qū)互動，形成創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)”合力

附近歐洲頂尖研發(fā)性大學(xué)埃因霍溫科技大學(xué)（TU/E）與園區(qū)積極互動，推動了人才的交流，形成了創(chuàng)新的合力。例如，TU/E碩士教學(xué)計劃規(guī)定，在園區(qū)企業(yè)實習和做畢業(yè)設(shè)計可獲得45～60學(xué)分（總學(xué)分為120學(xué)分），而TU/E許多碩士導(dǎo)師在園區(qū)的企業(yè)和機構(gòu)擔任兼職和顧問的角色，也便于碩士生獲得在園區(qū)的實踐的機會。又如，園區(qū)運營方一年舉辦500多場次各種類型的活動，涵蓋技術(shù)、商業(yè)、社交等，促進了TU/E師生與園區(qū)技術(shù)人員建立鏈接。雙方相輔相成，推動了人才的交流，形成了創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)”合力，也促進了科研成果的高效率轉(zhuǎn)化。

3.企業(yè)集聚，形成面向健康、能源與智能環(huán)境等應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新高地

飛利浦公司的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)為該園區(qū)奠定了聚焦健康、能源與智能環(huán)境等應(yīng)用領(lǐng)域的基礎(chǔ)。從1998年飛利浦高科技園區(qū)的成立到2002年更名再到2012年園區(qū)引入專業(yè)運營公司，逐漸形成以高科技材料、食品與技術(shù)、汽車、生命科學(xué)與健康、設(shè)計等5大重點產(chǎn)業(yè)為依托的創(chuàng)新高地。不僅吸引了IBM、英特爾、ABB等全球頂尖高科技企業(yè)，還有約40家人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的中資企業(yè)在埃因霍溫高科技園區(qū)成立了分公司或研發(fā)中心[3]。部分企業(yè)集聚大事記見表2。

（二）產(chǎn)城融合：營造園區(qū)開放創(chuàng)新生態(tài)

1.設(shè)計與運營融合，營造園區(qū)開放創(chuàng)新的交流環(huán)境

“開放式創(chuàng)新”和“創(chuàng)造交流的空間”理念被完美融合到園區(qū)的設(shè)計和園區(qū)運營中。如，通過連廊將園區(qū)內(nèi)不同大樓的企業(yè)連接，在公共場地預(yù)留更多活動空間，促使園區(qū)內(nèi)的科技人員、企業(yè)家形成一個交流活躍的網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)創(chuàng)意。又如，在“交流街”（一個400米的建筑）里涵蓋了包括八個不同主題的餐廳、會議中心、商鋪服務(wù)、健身中心，最大限度將人群集中于此，以促進聯(lián)系、交流、知識共享與合作。

2.科研與商務(wù)互補，提高園區(qū)開放創(chuàng)新的服務(wù)品質(zhì)

為滿足高智人群全方位的需求，在原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)特性的基礎(chǔ)上深度整合園區(qū)的社區(qū)功能。例如，園區(qū)主張資源共享，開放共享研發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)提供多功能實驗室，為中小型企業(yè)提供研發(fā)設(shè)備共享服務(wù)，以促進企業(yè)之間合作創(chuàng)新。此外，還不斷完善國際服務(wù)體系：開設(shè)面向0～4歲兒童的多語種育兒中心和幼兒園，提供設(shè)施完備的商業(yè)、娛樂場所和多國美食餐廳等，為園區(qū)頂尖人才解除后顧之憂。

3.科技與文化協(xié)同，構(gòu)建園區(qū)開放創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力

埃因霍溫通過文化創(chuàng)新對老舊工業(yè)區(qū)域進行改造，促進科技文化協(xié)同發(fā)展，以構(gòu)建園區(qū)開放創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力。例如，啟動“中心城區(qū)再發(fā)展、飛利浦老舊廠房再利用空間戰(zhàn)略”：將飛利浦燈泡廠廠房改造成為埃因霍溫設(shè)計科學(xué)院和飛利浦設(shè)計院的大本營;將緊靠市中心老工業(yè)區(qū)域方圓27公頃的區(qū)域進行改造升級，開發(fā)為居民住宅區(qū)、辦公用地以及文化和娛樂設(shè)施;將埃因霍溫的標志性建筑之一鐘樓進行修復(fù)，用于文化演藝場所;將創(chuàng)立于1922年的飛利浦實驗室修葺一新，成為園區(qū)新的文化名片。此外，園區(qū)充滿電子元器件元素的商場幕墻、富有未來科技感的中心廣場、飛碟造型的埃因霍溫會議中心等無不體現(xiàn)了科技與文化的融合，為園區(qū)提供了開放創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力。

（三）專業(yè)公司運營：打造世界高科技園區(qū)服務(wù)的樣板間

自2012年Chalet Group接管以來，園區(qū)因?qū)I(yè)化的運營管理而邁入一個新的發(fā)展階段。首先，提出了“交流行動化、想法成果化、專利產(chǎn)品化、產(chǎn)品商業(yè)化、投資利潤化、合作共贏化”的服務(wù)理念，提供包含開放工作空間與專用辦公室和實驗室相結(jié)合的場地租賃、風險投資對接、專利代理支持、營銷推廣等全流程專業(yè)服務(wù);其次，搭建了專門的管理服務(wù)網(wǎng)站，并發(fā)布了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵績效指標KPI用以評估園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平，例如，在指標中設(shè)置了到2030年園區(qū)企業(yè)化石燃料的使用量降低50%這一指標，以期構(gòu)建世界高科技園區(qū)的標桿[4];最后，擬定詳細的園區(qū)入駐企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)手冊，明確了園區(qū)服務(wù)的核心競爭力——提供成熟的商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，促進與全球優(yōu)秀企業(yè)和人才的互通，提出了入駐園區(qū)企業(yè)的嚴格要求——為園區(qū)發(fā)展做出貢獻，并分解細化了相應(yīng)的考核指標。

三、對北京未來科學(xué)城服務(wù)管理的啟示

埃因霍溫政府、企業(yè)、高校（科研機構(gòu)）三位一體的協(xié)同發(fā)展方式對建設(shè)未來科學(xué)城具有借鑒與啟示作用，可學(xué)習借鑒其服務(wù)管理機制和經(jīng)驗做法，繼續(xù)在“搞活”上下功夫，促進未來科學(xué)城建設(shè)發(fā)展。

（一）發(fā)揮政府服務(wù)作用，促進產(chǎn)城融合

產(chǎn)城融合為埃因霍溫高科技園區(qū)發(fā)展成為“全球最智慧園區(qū)”奠定了堅實基礎(chǔ)。借鑒其經(jīng)驗，在推進北京未來科學(xué)城發(fā)展過程中，一方面需要相關(guān)政府部門轉(zhuǎn)變職能，精簡優(yōu)化入駐企業(yè)、研究機構(gòu)登記準入、辦證制照、人才引進、創(chuàng)新成果落地等手續(xù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;另一方面依托北京未來科技城發(fā)展集團，實現(xiàn)園區(qū)運營管理的企業(yè)化、專業(yè)化。鼓勵園區(qū)企業(yè)和研究機構(gòu)打通“圍墻”，建設(shè)開放式的辦公空間和便利的服務(wù)設(shè)施，打造成熟的商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)“開放式創(chuàng)新”和“創(chuàng)造交流空間”，并將建筑融入優(yōu)美的自然景觀，創(chuàng)造出研發(fā)人員一起工作的開放氛圍。建設(shè)國際一流的高品質(zhì)商務(wù)、住房、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，為科學(xué)城營造“類海外”環(huán)境。

（二）發(fā)揮央企龍頭帶動效應(yīng)，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

埃因霍溫園區(qū)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了創(chuàng)新集聚效應(yīng)。未來科學(xué)城集聚了國家電網(wǎng)、中國商飛等14家央企下屬的95家研究院和多家公司的科研院所。充分發(fā)揮央企研究院的帶動作用和溢出效應(yīng)，積極吸引中小企業(yè)入駐，打造“龍頭企業(yè)+中小創(chuàng)新企業(yè)+公共服務(wù)平臺+高?！钡膭?chuàng)新生態(tài)。央企與高校圍繞應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，以共建聯(lián)合實驗室、協(xié)作創(chuàng)新平臺等方式建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。發(fā)揮央企聚集國際人才的主陣地作用，加強國際人才交流與合作。建設(shè)一批與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引進國際知名中介服務(wù)機構(gòu)，搭建研發(fā)服務(wù)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、學(xué)術(shù)交流等各類服務(wù)平臺，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（三）營造開放環(huán)境，促進創(chuàng)新資源共享

未來科學(xué)城要注重營造開放的環(huán)境，打開院墻搞創(chuàng)新。鼓勵央企向社會開放創(chuàng)新資源，向國內(nèi)外開放部分已建的技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺、實驗室等，集聚高端要素。央企研究院應(yīng)充分利用自身行業(yè)龍頭優(yōu)勢，與科學(xué)城內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)活動，為中小型企業(yè)提供研發(fā)設(shè)備的共享服務(wù)等，促進企業(yè)之間合作創(chuàng)新。打通科學(xué)城內(nèi)及周邊科研教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)之間的合作渠道。推動實現(xiàn)校企共同研究、委托研究等，共享科研設(shè)備，互相開放圖書館，互派交流科研工作者，為學(xué)生提供科研機會，帶動科學(xué)城的學(xué)術(shù)交流。建立高層次人才交流共享機制，加強校企之間、產(chǎn)學(xué)研之間高層次人才的交流共享，疏通人才流動渠道，最大化發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動未來科學(xué)城科技創(chuàng)新潛力提升。

四、結(jié)語

北京未來科學(xué)城作為全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主平臺之一，與荷蘭埃因霍溫高科技園區(qū)具有較高的相似性，后者的相關(guān)服務(wù)管理經(jīng)驗對前者具有重要的借鑒作用與參考價值[5]。如何發(fā)揮政府服務(wù)作用以促進產(chǎn)城融合，如何發(fā)揮央企龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)以打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以及如何營造開放創(chuàng)新環(huán)境以促進創(chuàng)新資源的共享，是北京未來科學(xué)城聚焦“搞活”的關(guān)鍵所在。作為關(guān)鍵創(chuàng)新小國之一的荷蘭，其埃因霍溫高科技園區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗具有重要的啟示作用。其他關(guān)鍵創(chuàng)新型國家的科學(xué)城與科學(xué)園區(qū)（如瑞典西斯塔科學(xué)城、法國格勒諾布爾科技園區(qū)、德國慕尼黑科學(xué)園）的相關(guān)服務(wù)管理經(jīng)驗，均具有重要參考價值，值得后續(xù)研究。

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[3] The hotspot for high tech startups[EB＼OL]，[2019-11-23]. https：//www.hightechcampus.com/startup-ecosystem.

[4]High Tech Plaza[EB＼OL]，[2019-11-23].https：//www.hightechcampus.com/office-space/hightechplaza.

[5] 蔡奇在未來科學(xué)城調(diào)研：努力建設(shè)全球一流的技術(shù)創(chuàng)新高地[EB＼0L]，[2019-11-23]，http：//news.sina.com.cn/c/2019-11-03/doc-iicezuev6785897.shtml.

本文為北京市科學(xué)技術(shù)研究院改革與發(fā)展培育類經(jīng)費項目“面向全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的智庫體系研究”（項目編號：PY2020ZK18）的階段性成果。

作者簡介：付 宏，男，1976年生，博士，副研究員，研究方向為科技情報與科技戰(zhàn)略;金學(xué)慧，女，1980年生，碩士，副研究員，研究方向：科技情報與科技政策;西桂權(quán)（通訊作者），男，1980年生，博士，助理研究員，研究方向：科技創(chuàng)新管理。