浙江地區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估效果分析

金建榮

摘? ?要：在土地管理中，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估至關(guān)重要，能夠更好把控規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程，繼而有效監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施效果。這樣能夠形成相應(yīng)的反饋，再以此為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，保障土地利用規(guī)劃的效果。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，能夠進(jìn)一步明確土地利用規(guī)劃的作用，提高社會(huì)對(duì)土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)知?；诖?，本文以浙江溫嶺地區(qū)為例，對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估效果做出了分析。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃? 評(píng)估效果? 層次分析法

中圖分類號(hào)：F301? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）06（c）-0020-02

土地資源不僅是社會(huì)生產(chǎn)資源和生產(chǎn)資料的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是全球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。最終目的是合理利用有限的土地資源，進(jìn)行科學(xué)的土地利用規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的全面發(fā)展。土地利用規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，工程和其他綜合措施的長(zhǎng)期規(guī)劃，用于合理開(kāi)發(fā)，利用，改善和保護(hù)土地。也可以說(shuō)，這是合理利用土地的長(zhǎng)期部署。其目標(biāo)是促進(jìn)土地資源的合理分配，以確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1? 浙江溫嶺市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估是根據(jù)規(guī)劃的具體情況評(píng)估可以反映該計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)施的有效性以及社會(huì)影響的因素的過(guò)程，確定問(wèn)題，進(jìn)行分析原因，并提出有效的解決方案[1-2]。同時(shí)，必須遵循以下四個(gè)原則：科學(xué)分析原則，系統(tǒng)分析原則，分析層次結(jié)構(gòu)原則和可操作性原則[3-4]。

1.2 實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)需要能夠量化，在分析時(shí)也需要采取能量化的方式。對(duì)于本文，則結(jié)合浙江地區(qū)土地規(guī)劃的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，繼而來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)分析。

1.3 實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

首先，應(yīng)該使用評(píng)估模型矩陣來(lái)評(píng)估每個(gè)級(jí)別并構(gòu)建一個(gè)判斷矩陣。比較每個(gè)選定評(píng)估指標(biāo)的重要性，并進(jìn)行權(quán)重方面的分析。層次分析法主要包括兩個(gè)方面：一是確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。另一個(gè)是根據(jù)最低級(jí)別指標(biāo)的權(quán)重和方案的屬性值對(duì)方案進(jìn)行綜合評(píng)估。以下是基于AHP模型的指標(biāo)構(gòu)建模型，根據(jù)以下公式計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，得出判斷矩陣：

的數(shù)值如果較大，則可能導(dǎo)致一致性有所不足。在這種情況下，在對(duì)矩陣進(jìn)行相應(yīng)的判斷時(shí)，則需要對(duì)相關(guān)一致性指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，繼而驗(yàn)證矩陣一致性是否符合要求。

2? 浙江溫嶺市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)實(shí)證研究

根據(jù)以上指標(biāo)量化方法對(duì)溫嶺市土地利用總體規(guī)劃（2006-2012年）進(jìn)行量化處理，相關(guān)指標(biāo)數(shù)值如表1所示。

3? 結(jié)論

綜上所述，溫嶺市本輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估如下：

（1）綜合效果為“良”。溫嶺市在整體的評(píng)價(jià)中運(yùn)用的指標(biāo)第總體滿意度為0.724，依據(jù)相應(yīng)的函數(shù)模型來(lái)進(jìn)行判斷，結(jié)合相關(guān)隸屬度原則，評(píng)價(jià)效果屬于良。而且相應(yīng)的隸屬度值較大，所以在整體的評(píng)價(jià)上，處于良的范圍。

（2）指標(biāo)評(píng)價(jià)為“良”。從相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)來(lái)看，滿意度為0.73。從個(gè)別的指標(biāo)來(lái)看，相應(yīng)的效果處于中等的狀態(tài)，并無(wú)較好的滿意度，這表明當(dāng)前溫嶺市在土地利用中規(guī)劃還有所不足，很多土地資源利用率還不足。

（3）效益評(píng)價(jià)為“優(yōu)”。從相應(yīng)效益指標(biāo)來(lái)看，滿意度為0.70。從個(gè)別的指標(biāo)來(lái)看，處于相對(duì)較好的范圍。從這些指標(biāo)可以看出，溫嶺市的土地規(guī)劃工作起到了一定的作用，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分土地規(guī)劃指標(biāo)也較好完成。

參考文獻(xiàn)

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