扛起“六穩(wěn)”“六?！笔?huì)擔(dān)當(dāng)

張敬華

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，南京堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，堅(jiān)決扛起省會(huì)城市、特大城市、中心城市的使命擔(dān)當(dāng)，守牢“?！边@一基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，突出“穩(wěn)”這一大局和主基調(diào)，保持“進(jìn)”這一目標(biāo)和大方向，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的耐力，提升識(shí)變應(yīng)變的能力，抓好“六穩(wěn)”、抓牢“六?！薄⒆?shí)“四新”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效。上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，GDP增長(zhǎng)2.2%、增速全省第一，為全省實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)作出了南京貢獻(xiàn)。

抓住主要矛盾，做好“精準(zhǔn)施策”文章。疫情初期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需等不同階段形勢(shì)任務(wù)各不相同，必須根據(jù)階段特點(diǎn)抓主要矛盾，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)落實(shí)針對(duì)性舉措，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢底線、提供支撐。穩(wěn)定發(fā)展的前提是有效防控疫情。事實(shí)證明，如果疫情應(yīng)對(duì)不力，發(fā)展就無從談起。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)，首要的就是集中精力抓防控、戰(zhàn)疫情。1月下旬疫情發(fā)生以來，南京在除夕夜發(fā)動(dòng)7000多名基層工作者全面排查管控1.1萬名有武漢旅居史的重點(diǎn)人員，較早實(shí)施小區(qū)封閉管理和公共場(chǎng)所戴口罩，率先集中收治所有確診和疑似病例等，既取得了確診病例長(zhǎng)三角四大中心城市中最少、患者零死亡和醫(yī)護(hù)人員零感染的防控成績(jī)，也為后期恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序贏得寶貴時(shí)間和空間。穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情基本得到控制后首先要考慮的就是復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月中旬以來，南京率先實(shí)施“防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，及時(shí)研究推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。其中，把“防疫+工業(yè)”放在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)、規(guī)上企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。2月9日全面啟動(dòng)后兩個(gè)星期就實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工。針對(duì)中小企業(yè)開門營(yíng)業(yè)后生意清淡的情況，把“防疫+服務(wù)業(yè)”作為重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)城市服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，在全國(guó)率先以電子券形式發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，傳遞清晰信號(hào)、支持消費(fèi)復(fù)蘇。穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)是落實(shí)“六?！比蝿?wù)?！傲！蹦繕?biāo)任務(wù)，特別是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體，是兜牢民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的“壓艙石”。3月下旬以來，全市把“六?！弊鳛榻衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，結(jié)合南京實(shí)際出臺(tái)“六?！?0條措施，其中把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事，制定支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條政策，分批推出20萬個(gè)以上就業(yè)崗位;啟動(dòng)研究生“寧聚行動(dòng)”，試行碩博優(yōu)秀人才就業(yè)見習(xí)制度，擠出10億元資金廣納10萬人才。上半年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人、就業(yè)參保大學(xué)生15.4萬人。

聚力暢通堵點(diǎn)，做好“循環(huán)暢通”文章。中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是立足國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)循環(huán)活力作出的戰(zhàn)略部署，也是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。南京充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)，通過暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)釋放產(chǎn)能、促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)擴(kuò)大需求、推動(dòng)區(qū)域循環(huán)打開空間，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。連斷點(diǎn)、攻難點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工。注重解決交通物流、用工返崗、物資保障以及訂單銷售等具體問題，在全國(guó)首創(chuàng)省、市、區(qū)三級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸通行證辦理渠道，出臺(tái)保用工、助返崗“寧九條”措施，助力重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈貫通，搭建線上線下產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，有效促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。通過推動(dòng)生產(chǎn)要素的暢通流動(dòng)，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的“動(dòng)脈”更加強(qiáng)勁。擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)施“四新”行動(dòng)計(jì)劃。針對(duì)外部形勢(shì)的急劇惡化，南京創(chuàng)造性實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)計(jì)劃，906個(gè)具體項(xiàng)目重在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，新基建完成投資573.46億元，其中5G設(shè)施完成投資46.88億元;新消費(fèi)100個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)培育18個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū);新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資243億元;新都市完成投資673.7億元。“四新”當(dāng)期投入量、產(chǎn)出量和實(shí)物量、價(jià)值量的大幅提升，成為拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。促開放、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動(dòng)。一方面，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)循環(huán)是主體，重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)內(nèi)開放合作，深度融入長(zhǎng)三角一體化，發(fā)揮南京都市圈核心城市優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等，努力配置更多資源、輻射更大半徑，以區(qū)域“小循環(huán)”助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”。另一方面，把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大趨勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)要素市場(chǎng)化等重要領(lǐng)域改革，各板塊、園區(qū)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立“聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展示范園”，以更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和現(xiàn)代治理，打造最具吸引力的資源要素聚集高地。

堅(jiān)持辯證思維，做好“化危為機(jī)”文章。面對(duì)外部環(huán)境變化，必須把握變與不變的辯證關(guān)系、危與機(jī)的互變規(guī)律，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待形勢(shì)變化，下好化危為機(jī)的“先手棋”，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主動(dòng)仗”，真正在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。推進(jìn)科技創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)能支撐。特殊形勢(shì)下，誰先創(chuàng)新、誰敢創(chuàng)新、誰會(huì)創(chuàng)新，誰就能更好地突破困局、逆勢(shì)而上。今年以來，我們保持建設(shè)創(chuàng)新名城的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革探索不停步，以“市委創(chuàng)新委+高新園區(qū)”運(yùn)作框架加強(qiáng)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);堅(jiān)持企業(yè)培育不松勁，持續(xù)形成創(chuàng)新型企業(yè)培育的“雁陣梯隊(duì)”;堅(jiān)持資源集聚不斷檔，推動(dòng)“一室一中心”和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)增效;堅(jiān)持創(chuàng)新活動(dòng)不落幕，舉辦線上線下持續(xù)互動(dòng)的“南京創(chuàng)新周”，取得超出預(yù)期的成效。全市新簽約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)78家、孵化引進(jìn)企業(yè)1204家，新增獨(dú)角獸企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，為抵御疫情沖擊、保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增添了新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈增強(qiáng)關(guān)鍵支撐。今年以來，南京“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用。應(yīng)對(duì)疫情沖擊，必須更加重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。我們把集成電路、新能源汽車、軟件和信息服務(wù)等8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)施由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)并逐一調(diào)度推進(jìn)，力爭(zhēng)各產(chǎn)業(yè)鏈每年實(shí)現(xiàn)20%以上增速，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。聚力招商突破增強(qiáng)后勁支撐。招商引資既是補(bǔ)上疫情損失和缺口的直接手段，也是在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中突圍制勝的關(guān)鍵一招。今年我們連續(xù)第二年部署推進(jìn)“招商突破年”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新氛圍、營(yíng)商環(huán)境，明確“六個(gè)更重要”的招商思路（質(zhì)量比總量更重要、落地比簽約更重要、鏈條比單體更重要、創(chuàng)新比套路更重要、誠(chéng)信比成果更重要、服務(wù)比政策更重要），通過“云簽約”“屏對(duì)屏”等新形式開展線上招商，中汽創(chuàng)智T3科技平臺(tái)等旗艦型項(xiàng)目正式啟動(dòng)，上半年簽約項(xiàng)目投資總額9751億元，實(shí)際利用內(nèi)資1223億元。

把握發(fā)展主動(dòng)，做好“調(diào)度落實(shí)”文章。困難挑戰(zhàn)大的時(shí)候，抓落實(shí)的力度要更大，求突破的干勁要更足。應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考，既要牢牢把握既定的戰(zhàn)略部署，更要拿出應(yīng)對(duì)短期困難的有力舉措，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)扛起解難題之責(zé)、保民生之責(zé)、抓發(fā)展之責(zé)。壓實(shí)責(zé)任抓調(diào)度。無論是戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，還是決勝高水平全面小康、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都需要落實(shí)責(zé)任、加密調(diào)度。工作中，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)、各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、部門板塊掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤板塊、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤網(wǎng)格、機(jī)關(guān)干部下沉基層的“一線工作法”，把任務(wù)細(xì)化為指標(biāo)、具體到項(xiàng)目、明確到個(gè)人，一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織。圍繞企業(yè)抓服務(wù)。堅(jiān)定圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、圍著市場(chǎng)主體的需求轉(zhuǎn)。對(duì)困難最大的中小微企業(yè)，制定國(guó)家和省各項(xiàng)惠企政策匯總表并動(dòng)態(tài)更新，出臺(tái)“南京惠企十條”及24項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)信貸支持、技改支持、信用豁免等個(gè)性化支持舉措;對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值1億元以上的全部派出“駐廠員”，貼身協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”“企業(yè)家服務(wù)日”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)定期召開企業(yè)家座談會(huì)、“早餐會(huì)”，面對(duì)面解決企業(yè)訴求、破解發(fā)展難題。創(chuàng)新舉措抓落實(shí)。注重用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)沖擊、穩(wěn)定發(fā)展，連續(xù)第三年開展“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，支持各板塊集中力量辦好一件大事，成立實(shí)體化運(yùn)作的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“四新”行動(dòng)等推進(jìn)專班，形成各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為的鮮明導(dǎo)向。

責(zé)任編輯：張 寧