后精準扶貧時代高校資助育人體系的構(gòu)建策略

摘 要：隨著精準扶貧工作的深入推進與完成，我國即將進入后精準扶貧時代。本文從精準扶貧時代高校資助育人工作存在問題的出發(fā)分析其原因，深刻把握當前精準扶貧工作開展現(xiàn)狀，預測后精準扶貧時代的特點，積極探索構(gòu)建高質(zhì)量資助育人體系的策略，以更好地發(fā)揮高校資助在育人工作中的作用、實現(xiàn)后精準扶貧時代下高校貧困學生綜合能力的可持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞：后精準扶貧;資助育人;資助體系;高校

一、前言

1.后精準扶貧時代的概念

自精準扶貧政策實施以來，我國貧困人口數(shù)量大幅度減少，隨著長期困擾我國人口的絕對貧困問題的消失，中國社會存在的貧困問題將會進入一個以相對貧困為特點的新階段。全面建成小康社會后轉(zhuǎn)型貧困群體和潛在貧困群體將會成為扶貧工作新的目標群體，并呈現(xiàn)出新的特征。因此從扶貧工作這一角度，2020年以后可被稱為“后精準扶貧時代”[1]

2.高校資助育人體系構(gòu)建的意義

高校資助工作是為了“保障每一個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學”，同時使每個貧困大學生都有希望通過高等教育獲取知識、提高能力來改變經(jīng)濟貧困的狀況。國家“精準扶貧”思想的提出為新時期高校學生資助工作指明了的發(fā)展方向和思路，在國家“精準扶貧”思想的引領(lǐng)下，高校學生資助工作取得了一系列成就。[2]精準扶貧現(xiàn)已進入攻堅期和收尾期，對于2020年后高校學生資助工作該如何開展，逐漸成為我們需要思考的問題。這既是國家在高等教育領(lǐng)域扶貧理念的貫徹落實，也是高校資助育人工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要求高校資助育人工作必須重新審視現(xiàn)行的大學生資助育人工作體系，找出問題的關(guān)鍵所在，結(jié)合后精準扶貧時代的特點，不斷改革和創(chuàng)新資助理念和資助形式，積極探索建立一套符合當代大學生特點的高校資助育人體系。

二、當前高校資助育人工作面臨的問題

1.資助群體識別不精準

目前，高校認定學生家庭經(jīng)濟貧困等級的流程主要有三步：首先，學生提出申請，填寫《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，學校根據(jù)學生的申請表和學生在生源地開具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟狀況;其次，輔導員組織班級民主評議小組對申請同學的家庭經(jīng)濟情況進行討論評定，采用無記名投票的方式評定申請同學的家庭貧困等級;最后，評定結(jié)果由學校統(tǒng)一公示3-5天，師生對評定結(jié)果有異議可及時提出。這種模式存在許多不科學之處，其認定標準單一，對于申請材料和認定過程中的許多細節(jié)問題沒有考慮周到。

2.資助工作隊伍不完善

目前，許多高校都沒有成立專門的資助工作小組，資助工作人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)不高，在一定程度上影響著高校資助育人工作的高效進行。如輔導員是學生資助認定全過程的主要負責人，但在實際的工作中，輔導員由于工作任務繁重，需要處理的事情較多，這會導致輔導員沒有足夠的時間和精力來保證資助認定等級的精確性;另外也存在輔導員和部分同學關(guān)系較好的情況，輔導員可能會偏向這一部分同學，通過各種方式讓這部分同學優(yōu)先取得認定資格，這會影響資助認定的客觀性。

3.資助內(nèi)容和形式單一

高?，F(xiàn)有的“獎、勤、補、助、貸、減（免）”相結(jié)合的、多元化的資助體系，較好地解決了家庭經(jīng)濟困難學生最迫切、最基礎(chǔ)的生存問題，保證學生安心完成學業(yè)，無經(jīng)濟方面的后顧之憂。[3]在實際工作中，該資助體系的形式和內(nèi)容仍然是單一的，對于貧困家庭的學生來說，由于經(jīng)濟貧困造成的心理問題、社交能力問題、實踐能力問題也是高校在進行經(jīng)濟資助的同時，應該高度關(guān)注的。每一個經(jīng)濟困難學生的家庭背景和致貧原因都是不同的，因此每一個學生需要的幫扶的具體形式也是不一樣的;而且每一個學生在不同的階段，需要的幫扶內(nèi)容也不一樣。因此，未來高校資助在幫助貧困學生改變自卑心態(tài)、提高社交能力、增加實踐經(jīng)驗等方面還需加大工作力度。

4.資助后續(xù)管理困難

高校資助育人的初衷是幫助貧困學生減輕家庭負擔，確保他們不會因家庭經(jīng)濟困難而輟學，并且能夠在高等教育氛圍的熏陶下成長，順利完成學業(yè)，成為對社會有用的高素質(zhì)人才。但是，有些學生在得到資助后，將資助金用于娛樂揮霍，不愛學習，自控能力差，放松對自己的要求，經(jīng)不起社會的誘惑，甚至遭受不良文化的侵蝕。然而，高校對上述現(xiàn)象難以出臺有效的治理措施，這在一定程度上會造成國家資源的浪費，也違背了國家資助政策和資助目的的初衷。

三、后精準扶貧時代高校資助育人體系的構(gòu)建策略

1.提高識別精準度

（1）建立學生動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫

提高資助對象的精準性，是實現(xiàn)資助育人目的的基礎(chǔ)。在后精準扶貧時代，多數(shù)家庭將是處于相對貧困階段，而不再是過去的絕對貧困階段，因此貧困生信息庫具有變動性的特征，學校主要幫助學生在困難時期獲得學校資助完成學業(yè)。因此，學校要增強對貧困生的關(guān)注，建立健全貧困學生動態(tài)信息檔案庫。首先，全國各地要對當?shù)刎毨Ъ彝デ闆r進行建檔立卡，確保內(nèi)容真實，便于信息的查詢核實。其次，完善貧困生的生源地信息、在校生活情況及導致貧困的原因等信息。將所獲信息錄入學生信息檔案庫，并定時對庫內(nèi)信息進行動態(tài)調(diào)整，做到信息的規(guī)范化、精細化、科學化。最后，對每個進入貧困生庫的學生，通過面談交流、自我評估等方式，識別其能力、素質(zhì)不足、欠缺或希望強化的方面，便于以后通過教育平臺有針對性地提升其能力。

（2）形成多維度的認定標準

目前高校貧困生認定辦法和操作方法都過于簡單，學生只需要憑借一張申報表或一張證明就可以在入學時申請經(jīng)濟資助。這種簡單的申請方式使得資助工作隨意性大、透明度低、執(zhí)行偏差高。因此，在具體認定過程中，高?？刹扇『瞬閷W生校園一卡通消費記錄、班級同學互評認定核實等方法，來提高認定的準確性。另外，高校資助工作人員可以根據(jù)動態(tài)信息檔案庫了解學生的家庭人口數(shù)、家庭收入來源、學生兼職收入、偶然重大收入等信息，通過多個維度綜合評定學生的家庭經(jīng)濟情況，以提高認定結(jié)果的精準性和說服力。最后，進行貧困生認定時也要進一步關(guān)注以下因素：不僅需要充分考慮高校所在地區(qū)的平均消費水平，而且在制定貧困生劃分標準時要考慮日常生活消費和最基本的教育和娛樂等活動的消費。

2.增加幫扶多樣性

（1）豐富幫扶的內(nèi)容

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上講話指出：“要堅持不懈促進高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強人文關(guān)懷和心理疏導?！盵4]因此，高校應根據(jù)貧困大學生個人成長規(guī)律，豐富幫扶的內(nèi)容，提供學生成長的實際所需，幫助學生解決因家庭經(jīng)濟困難帶來的系列問題，從根本上提高學生自身的脫貧能力。高校不僅要加大經(jīng)濟資助、注重公平正義，更要重視貧困學生的心理健康教育，使貧困學生能夠正確認識自我，減少心理負擔，積極樂觀地面對生活，提升自身發(fā)展能力。

（2）豐富幫扶的形式

完善多樣化幫扶項目，在前期精準幫扶的基礎(chǔ)上進一步滿足學生多層次的需求。需要幫扶的學生的具體情況各異，原因也不盡相同。因此，分層次、分類別進行資助是后精準扶貧時代的重要任務。高校要在傳統(tǒng)的資助形式的基礎(chǔ)上，根據(jù)學生的需求創(chuàng)新資助方式。如有的學生喜歡鉆研學術(shù)，可以對其進行科研項目的資助;有的學生內(nèi)心敏感、不善社交，可以對其進行心理健康專題訓練;有的學生家庭處于階段性貧困，可以對其進行經(jīng)濟資助，避免其因家庭突發(fā)經(jīng)濟困難影響學業(yè);有的學生家庭處于長期貧困，家中勞動力稀少，可以幫助他們學會創(chuàng)業(yè)就業(yè)生存的本領(lǐng)，扶持和引導他們通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)資助到自助再到助人的轉(zhuǎn)變。

3.強化管理有效性

（1）重視資助工作隊伍建設

高校學生資助工作人員的綜合素質(zhì)水平是影響高校資助育人工作效果的重要因素。[5]目前，在很多高校都沒有獨立的專門負責資助工作的隊伍，這是未來高校資助體系中需要改進的一部分。一方面，通過嚴格的考核建立一支優(yōu)秀的專職資助工作隊伍，這支隊伍主要包括學校資助工作人員和學院輔導員、班主任等，他們精通國家、高校的有關(guān)資助政策與措施，能夠主動與學生深入交流，全面負責本校各種學生資助育人工作的統(tǒng)籌工作，負責指導各二級學院的學生資助育人工作;另一方面，發(fā)展兼職資助工作隊伍，這只隊伍主要包括專業(yè)課教師、學生黨員、學生干部等，依靠他們實時掌握受助學生本人的家庭經(jīng)濟情況變化，從而確保貧困學生動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫的及時更新，提高資助工作的質(zhì)量和效率。

（2）加強資助工作后續(xù)管理

在后精準扶貧時代，高校要做好資助育人工作的關(guān)鍵是加強資助后續(xù)管理，即有專門師資負責，并確保資助教育措施能落實到每一個貧困生身上，為其所接受吸收，化為內(nèi)在動力，真正促進其成長進步。首先，將感恩勵志教育融入到受資助學生日常行為規(guī)范及道德品質(zhì)培養(yǎng)的過程中，讓學生明白國家和社會對他們的成長期盼，使其能夠充分利用國家和社會提供的資源，提高自己的綜合能力，實現(xiàn)資助育人的目的。其次，加強日常管理。為避免貧困學生放松對自己的要求，隨波逐流，拿著國家資助資源虛度光陰或肆意揮霍，高校應加強對貧困學生學習態(tài)度、生活作風等日常行為的監(jiān)督和管理，引導貧困學生積極向上、爭做榜樣。最后，關(guān)注貧困生的升學就業(yè)去向和職業(yè)發(fā)展，做好畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查，對有需要的學生繼續(xù)給予技術(shù)支持和學業(yè)職業(yè)指導;同時根據(jù)反饋和大數(shù)據(jù)，適時調(diào)整資助教育的方式與內(nèi)容。

4.樹立資助新理念

（1）樹立學生參與資助工作的主動理念

目前，大學生對于資助工作的參與程度還處于被動階段，主要根據(jù)學校的要求準備申請材料，對于資助體系存在的問題較少提出改進意見。實際上，大學生作為資助工作的主體之一，對于高校資助體系的良性發(fā)展具有重要推動作用。高校應樹立工作新理念，引導學生主動參與到資助工作中來，并廣泛吸收學生對資助體系的改進意見，保障其在資助工作上的話語權(quán)的同時，有效提高他們對資助政策的認同感和公平性。

（2）樹立多渠道結(jié)合宣傳理念

為了讓更多需要幫助的學生受到國家資助，社會和高校要構(gòu)建良好的輿論環(huán)境，加強資助政策和流程宣傳，讓更多的學生了解和熟悉。首先，高校可以前往生源地資助政策宣講。高?？梢耘蓪ｉT的講解人員到困難學生生源所在地發(fā)放資助宣傳冊，講解資助成功案例，使山區(qū)的貧困學子也能了解到國家最新的資助政策。其次，高校要做好新生入學教育。高校可以在新生入學時，專門開設講座進行資助政策的講解剖析，使貧困學生能夠全面了解國家資助政策及各類獎、助學金的申請方式和條件，避免學生因為不了解某資助政策而錯失申請機會。最后，拓寬線上宣傳渠道。高?？梢詫屹Y助政策的內(nèi)容及典型案例制作成短視頻，便于在各種社交平臺上傳播，營造全方位的特色資助宣傳氛圍，提高學生對高校資助育人工作的認知水平。

四、結(jié)語

我國后精準扶貧時代即將到來，這意味著我們即將面臨充滿更多新特征的社會。擺脫絕對貧困不容易，消除相對貧困更是一場持久的硬仗。十九大報告明確提出要加強保證教育的質(zhì)量和公平性，這表明2020全面建成小康社會后的資助工作不再只是針對經(jīng)濟問題，更多的是將經(jīng)濟資助與學生的心理健康教育、科研創(chuàng)新能力、社會實踐能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力結(jié)合起來培養(yǎng)更高質(zhì)量的高素質(zhì)人才。這些是我們在下一階段需要重點改進和共同努力的方面。

參考文獻：

[1]李小云、許漢澤.2020年后扶貧工作的若干思考[J].國家行政學院學報，2018（01）：62-66+149-150

[2]金明媚.精準扶貧視野下高校資助育人體系的構(gòu)建[J].繼續(xù)教育研究，2019（01）：85-89

[3]張楠.“精準扶貧”視角下的高校資助育人工作[J].科技視界，2016（20）：142

[4]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程[N].人民日報，2016-12-9（1）

[5]徐君莉.精準扶貧背景下高校學生精準資助育人工作探索[J].高校后勤研究.2017（10）：67-70

作者簡介：

王曉俊（1997--）女，碩士，西南交通大學馬克思主義學院，研究方向：思想政治教育。