希土兩國再臨戰(zhàn)爭邊緣，都是油氣資源惹的禍？

南方周末特約撰稿 宋相申

2020年9月12日，希臘總理米佐塔基斯在該國第二大城市塞薩洛尼基宣布新經(jīng)濟和改革計劃，以應對疫情帶來的壓力，并同時宣布國防開支計劃，計劃購買18架法國“陣風”戰(zhàn)機，以及反坦克武器、魚雷、制導導彈等武器裝備，這是希臘近20年來最大規(guī)模的一次軍購計劃。新華社?圖

希臘卡斯特洛里佐島風光。ICphoto　?圖

★多年來，土耳其堅決反對希臘領(lǐng)海寬度超過6海里，它還擔心希臘擴大領(lǐng)海面積，將愛琴海變成“希臘湖”。希臘方面則擔心，土耳其會突破希臘島鏈，將勢力擴張到愛琴海中部。

卡斯特洛里佐（Kastellorizo）是希臘最東端的一個小海島，面積不足12平方公里，生活著五百多名居民。不過，這座小島距離土耳其海濱小鎮(zhèn)卡什只有兩公里。

平素，一些游泳愛好者時常從希臘游到土耳其。2020年8月28日，卡斯特洛里佐島開始禁止跨國游泳。當天，希臘還向該島派遣了軍隊。

“絕不會允許這樣的挑釁行為取得成功！”土耳其外交部新聞發(fā)言人回應，根據(jù)1947年的巴黎和平協(xié)定，卡斯特洛里佐島應該是一個非軍事化的島嶼。

2020年初以來，圍繞邊境難民問題和東地中海爭端，希臘和土耳其多次處在戰(zhàn)爭的邊緣，法國、德國等域外國家也卷入爭端。

2020年9月7日，希臘《每日報》援引希臘國防參謀部的消息稱，14架土耳其軍機當天在愛琴海東北部和中部上空飛行時，6次侵犯希臘領(lǐng)空，迫使希臘戰(zhàn)斗機進行4次“纏斗”，以近距離對抗土耳其戰(zhàn)機，希土兩國隨時可能會擦槍走火。

海上對峙升級

近年來，東地中海多個地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量可觀的油氣資源，惹得多個國家垂涎三尺。就領(lǐng)海范圍、海上專屬經(jīng)濟區(qū)等問題，希臘與土耳其等沿海國家一直存在分歧。

2019年11月，土耳其與利比亞民族團結(jié)政府簽署地中?！昂Ｊ鹿茌牂?quán)”諒解備忘錄，尋求在東地中海獲得更大面積的專屬經(jīng)濟區(qū)，拉開了新一輪爭端的序幕。

希臘、塞浦路斯等國隨即表示強烈反對，并以其人之道還治其人之身。2020年8月6日，希臘與埃及簽署海上邊界協(xié)議，雙方宣布設立海上專屬經(jīng)濟區(qū)。

土耳其外交部再次表示“強烈抗議”，認為上述協(xié)議涉及區(qū)域位于土耳其大陸架內(nèi)。8月10日，土耳其還以“地震研究”等名義派出科考船，并在多艘海軍艦艇的護航下前往爭議海域進行勘探。

一場外交口水戰(zhàn)迅速升級為海上對峙。8月12日，土耳其與希臘的海軍軍艦發(fā)生碰撞事故，希臘國防部稱這是一起“事故”，土耳其則評價為“挑釁”。

“任何攻擊土耳其鉆井船的人都將付出沉重的代價?！蓖炼淇偨y(tǒng)埃爾多安發(fā)表聲明稱，土耳其將按計劃在有爭議的水域勘探石油和天然氣，直到8月23日。

地中海局勢進一步惡化。8月28日晚，土耳其政府發(fā)布海上航行通告：將從8月29日至9月11日在塞浦路斯西北海域舉行“射擊演練”。

雙方隨后都在東地中海海域進行軍事演習。8月26日，希臘、塞浦路斯、意大利和法國等歐盟四國在克里特島和塞浦路斯以南海域開始舉行聯(lián)合軍演。

土耳其國防部發(fā)表聲明稱，土耳其空軍F-16型戰(zhàn)機于8月27日阻止了6架希臘F-16戰(zhàn)機飛入土方發(fā)布的安全警告空域。

“土耳其在捍衛(wèi)其對地中海東部天然氣的權(quán)益上絕不讓步?！卑柖喟策€警告希臘不要采取任何會導致其“走向廢墟的錯誤行動”。

都是油氣資源惹的禍？

希臘與土耳其的海上爭端由來已久，兩國都是愛琴海沿岸國家，愛琴海屬地中海的一部分。

根據(jù)1994年11月生效的《聯(lián)合國海洋法公約》，每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止。希臘簽署了該公約。

但是，土耳其并不是《聯(lián)合國海洋法公約》的簽署國。目前，土耳其只承認希臘和土耳其在愛琴海的領(lǐng)海寬度為6海里，而與希臘主張的12海里相去甚遠。

經(jīng)土耳其外交部計算，如果雙方在愛琴海的領(lǐng)海寬度均為6海里，那么希臘領(lǐng)海面積占到愛琴海的43.5%，土耳其占7.5%，公海面積占49%；如果希臘在愛琴海的領(lǐng)海寬度延長到12海里，那么希臘的領(lǐng)海面積將會占到愛琴海的71.5%，土耳其只占8.8%，公海面積縮小至19.7%。

多年來，土耳其堅決反對希臘領(lǐng)海寬度超過6海里，它還擔心希臘擴大領(lǐng)海面積，將愛琴海變成“希臘湖”。希臘方面則擔心，土耳其會突破希臘島鏈，將勢力擴張到愛琴海中部。

2015年以來，愛琴海發(fā)現(xiàn)大量天然氣資源，重新激活了希土兩國歷史上的領(lǐng)海主權(quán)爭端，雙方紛紛拉攏地區(qū)伙伴進行油氣資源勘探和開發(fā)。

2020年1月2日，希臘與以色列、塞浦路斯簽署了東地中海天然氣管線項目的協(xié)議。據(jù)法國國際廣播電臺（RFI）報道，該項目總投資在60億歐元至70億歐元之間，旨在修建一條長度近2000公里的管線，建成后每年可以從位于地中海東部的黎凡特海水域（Bassin le-vantin）輸送近100億立方的天然氣至希臘。

這一天然氣管道項目還途經(jīng)塞浦路斯和克里特島的爭議地區(qū)。

“東地中海天然氣管線對任何人都不是一種威脅。類似希臘、以色列和塞浦路斯之間的三方合作對任何人都沒有敵意……這是一條讓地區(qū)參與方致力于和平與合作的天然氣管道?！碑斕?，希臘總理米佐塔基斯在一份聲明中說。

不過，土耳其仍感受到了威脅和競爭。繼2019年11月與利比亞全國團結(jié)政府簽署一項海洋協(xié)議后，土耳其不顧歐盟的制裁威脅，迅速恢復了對有爭議的天然氣田的試探性鉆探。

據(jù)土耳其阿納多盧通訊社報道，土耳其通過海上通信系統(tǒng)NAVTEX發(fā)布信息，稱鉆井船亞武茲號（Yavuz）將在8月18日至9月15日期間在塞浦路斯島附近海域展開油氣勘探工作，雙方多次發(fā)生海上摩擦。

希臘四處找?guī)褪?，土耳其拉攏“老冤家”

面對土耳其的強硬反應，希臘開始向歐盟等國求援。2020年8月14日，應希臘的要求，歐盟各國外長召開特別會議，討論地中海東部水域的海洋權(quán)益糾紛。

希臘力促歐盟對土耳其實施制裁。據(jù)《希臘城市新聞》報道，希臘要求歐盟制裁土耳其旅游、金融系統(tǒng)和進出口貿(mào)易等多個領(lǐng)域。

希臘和塞浦路斯均為歐盟成員國，土耳其一直試圖加入歐盟。但是，希臘多次行使否決權(quán)或游說法國等成員國取消土耳其的歐盟候選成員國資格。

希臘還請法國軍艦前來助威。2020年8月13日，兩架法國陣風式戰(zhàn)機抵達希臘克里特島并停留數(shù)天。法新社9月7日消息說，法國海軍“戴高樂”號核動力航母正全速趕來。

“地中海不應成為某些國家野心的游樂場，這是一項共同財產(chǎn)?！痹谝粭l推文中，法國國防部長佛羅倫薩·帕利（Florence Parly）向土耳其發(fā)出警告。

當天，法國還派遣兩艘軍艦與四艘希臘巡防艦舉行聯(lián)合軍演，與希臘定期舉行聯(lián)合軍演的埃及、以色列也表達了對希臘的聲援。

“如果發(fā)生了意外，這一切的始作俑者需要承擔責任。”希臘總理米佐塔基斯也意識到，“如此多的軍力投放到某一片水域，發(fā)生意外的風險正在上升。”

這場海上危機也導致土耳其與北約盟友和整個歐盟集團對立。當前，土耳其、希臘、法國均為北大西洋公約組織成員國。土耳其和其它北約成員國的裂痕正在加深，正如法國總統(tǒng)馬克龍所批評，“北約已經(jīng)腦死亡”。

從最新地中海國際合作趨勢來看，希臘與塞浦路斯、以色列都達成了油氣管道建造協(xié)議。但是，作為利益相關(guān)方的土耳其均被排除在外。

秉持著“敵人的敵人即為朋友”的原則，土耳其還謀求改善與“老冤家”以色列的關(guān)系。2010年5月，以色列對載有人道主義救援物資的土耳其籍貨船“馬維·馬爾馬拉”號（Mavi Marmara）發(fā)動襲擊，造成至少十人喪生。

兩國關(guān)系由此降至冰點。經(jīng)過數(shù)年的斷交后，土耳其與以色列于2016年宣布重新恢復外交關(guān)系。新冠肺炎疫情期間，以色列還幫助土耳其向被占領(lǐng)的約旦河西岸地區(qū)和被封鎖的加沙地帶運送大批醫(yī)療救援物資。

不過，以色列依舊“兩邊下注”。2020年5月，它將蒼鷺無人機系統(tǒng)租借給希臘，用于監(jiān)控土耳其在愛琴海的活動。

從短暫的蜜月到全方位對抗

土耳其與希臘宿怨已久。15世紀中期，奧斯曼帝國消滅拜占庭帝國以后，將巴爾干半島納入版圖，希臘因此成為奧斯曼帝國的領(lǐng)土，希臘人被土耳其人統(tǒng)治了三百多年。

奧斯曼帝國對希臘的政治、經(jīng)濟、文化等多個方面造成極大的破壞，這引起希臘民眾的強烈不滿，隨后不斷爆發(fā)反抗奧斯曼帝國的起義。

二戰(zhàn)至今，兩國關(guān)系一直齟齬不斷，雙方就愛琴海部分島嶼主權(quán)問題發(fā)生過數(shù)次沖突。1964年，土耳其軍隊擊毀了一架希臘直升機。1996年，土耳其擊落了一架希臘軍用直升機，導致機上三名軍官遇難，雙方幾乎開戰(zhàn)。

2008年之后的十年是希臘與土耳其為數(shù)不多的好時光。那一年的1月，時任希臘總理卡拉曼利斯對土耳其進行了具有“破冰”意義的訪問，土耳其則重啟了被冰封37年的希臘東正教牧師培訓學校。

2018年4月，一架希臘戰(zhàn)斗機在地中海海域上空遭到土耳其飛機攔截后墜毀，飛行員遇難，新一輪希土爭端自此開啟，并呈現(xiàn)全面對抗的特點。

在外交上，2020年2月，土耳其在敘利亞北部發(fā)起“春季之盾”大規(guī)模軍事進攻，面臨著與俄羅斯直接沖突的風險。為此，土耳其希望北約為其撐腰。不料，北約向敘利亞派兵一事被希臘一票否決。

為了報復希臘的否決票，土耳其接連找茬報復。2020年3月7日上午，在利普西上空，希臘國防部副部長阿爾西比亞德斯·斯特凡尼乘坐的直升機遭遇土耳其兩架F-16戰(zhàn)機，希臘戰(zhàn)斗機立即起飛硬懟土耳其F-16。希臘方面指責，“土耳其在埃夫羅斯、愛琴海和空中開辟了新戰(zhàn)場”。

2020年5月，希臘海岸警衛(wèi)隊指責土耳其鼓勵成千上萬尋求庇護的難民非法越境。從希臘發(fā)布的視頻來看，當希臘海岸警衛(wèi)隊接近時，土耳其船只的乘員會故意將其推翻，以此迫使希臘海岸警衛(wèi)隊來拉船救人。

“新戰(zhàn)場”還延伸到希臘與土耳其的陸地邊境線上。2020年2月，土耳其“開閘”放難民進入希臘，并經(jīng)希臘前往歐洲其他國家，希臘邊境執(zhí)法人員用高壓水槍試圖驅(qū)散難民。隨即，土耳其向希臘境內(nèi)發(fā)射催淚彈，被指為難民越境“開路”。

希土邊境沖突一觸即發(fā)。2020年5月23日，一支大約兩百名士兵的土耳其軍隊突然進入埃夫羅斯河東岸的洪泛區(qū)，并在一棵樹上懸掛了一面土耳其國旗。

埃夫羅斯河東岸為兩國爭議地區(qū)。希臘緊急從全國調(diào)集5000人的大軍，奔赴爭議地區(qū)，對峙數(shù)日后雙方各自撤兵。

當前，土耳其現(xiàn)役部隊超過60萬人，希臘軍隊只有15萬人。但是，希臘的軍隊支出卻穩(wěn)居北約第三位，僅次于英國和美國，希臘空軍有227架戰(zhàn)斗機，包括相對先進的F-16戰(zhàn)機、幻影-2000系列的戰(zhàn)機等。