以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的思考

【摘要】高等教育如何應(yīng)對百年未有之大變局，以改革創(chuàng)新精神，在立德樹人、科技創(chuàng)新、服務(wù)國家需求等方面，謀劃和推動體現(xiàn)優(yōu)勢與特色的發(fā)展道路，卓有成效建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，是各高校必須思考的重要問題。目前，“雙一流”高校建設(shè)中，把立德樹人作為教育改革的根本任務(wù)還做得不夠，千校一面的趨同化比較嚴(yán)重，深化教育改革創(chuàng)新不力，獎懲機(jī)制、目標(biāo)考核、督察督辦等體制機(jī)制還有待完善。新時代需要以改革創(chuàng)新精神奮力推進(jìn)中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量;堅(jiān)持不懈走中國特色的世界一流高校發(fā)展之路;加強(qiáng)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè);完善高等教育評價(jià)體系的頂層設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】高等教育改革;“雙一流”大學(xué);改革創(chuàng)新;立德樹人

【中圖分類號】G521

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2096-0921（2020）04-0094-05

【作者】秦遠(yuǎn)清，四川大學(xué)黨委辦公室副主任、副研究員，四川成都610065

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。①當(dāng)今世界的競爭，是以科技和人才為核心的競爭。百年大計(jì)，教育為本。近代以來，世界強(qiáng)國的崛起都伴隨著高等教育的創(chuàng)新發(fā)展和人才輩出。習(xí)近平指出：“教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”，“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈”。②中國特色社會主義進(jìn)人新時代，我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，者離不開教育這個“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”③。尤其是高等教育中的一流大學(xué)，直接擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)世界一流人才的重任。一流大學(xué)只有因時而進(jìn)、因勢而新，以立德樹人為核心使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能造就一大批堪當(dāng)時代大任、敢于創(chuàng)新和開拓的高素質(zhì)人才，為中華民族復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、一流大學(xué)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2016年12月7日，在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平對我國高等教育發(fā)展方向提出“四個服務(wù)”的明確要求，即“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”O(jiān)?！包h中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國家核心競爭力?！雹诮ㄔO(shè)“雙一流”高校就是要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才，走科技創(chuàng)新之路，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，這也是高等教育特別是高水平大學(xué)的歷史使命。就人才培養(yǎng)而言，高等學(xué)校是人才培養(yǎng)高地，擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的時代使命?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的首要動力。而科技創(chuàng)新，必須堅(jiān)持“三個面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。面對別的國家對我們“卡脖子”，“雙一流”高校一定要注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新，為國家分憂，扎根中國大地，瞄準(zhǔn)世界前沿，主動服務(wù)國家重大需求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出“雙一流”高校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目前中國建設(shè)世界流大學(xué)存在的主要問題

建設(shè)中國特色的世界一流大學(xué)，當(dāng)以立德樹人為根本，以支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，在堅(jiān)守自身特色的基礎(chǔ)上，對標(biāo)國內(nèi)外高校的最高水平進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新成果、原創(chuàng)性標(biāo)志性學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、核心競爭指標(biāo)等綜合辦學(xué)實(shí)力的一流水準(zhǔn)上，凸顯具有中國特色的“雙一流”高校的世界水平。目前，中國建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程中還存在一些問題，需要以改革創(chuàng)新精神正視問題，逐步改進(jìn)。

一是堅(jiān)持把立德樹人作為教育改革的根本任務(wù)做得不夠。具體而言，首先，把立德樹人作為根本任務(wù)融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育等各環(huán)節(jié)，把思政教育貫穿教育教學(xué)全過程，全員育人、全程育人、全方位育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人等方面做得不夠。其次，習(xí)近平指出：“人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師?！雹墼谂囵B(yǎng)教師具有強(qiáng)烈的使命意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和育人情懷，時刻牢記“四有好老師”等方面，做得不夠。最后，培養(yǎng)學(xué)生艱苦卓絕的奮斗精神，包括勞動教育、理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生把文章寫在中國大地上還不夠充分，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力有待加強(qiáng)。

二是辦學(xué)特色不鮮明，千校一面，趨同化比較嚴(yán)重，在充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)方面做得不夠。些高校只顧跟著考核評價(jià)等指揮棒走，迎評、迎檢較多，立足本校資源優(yōu)勢和特色路徑有待增強(qiáng)。如何扎根中國大地，立足自我創(chuàng)新，持之以恒地深耕細(xì)作還需要進(jìn)一步努力。

三是推進(jìn)教育改革創(chuàng)新不力，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化缺乏啃硬骨頭精神些高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)缺乏實(shí)效，科技管理和政策協(xié)調(diào)發(fā)展滯后，科技評價(jià)體系有待完善。具體而言，些高校原始創(chuàng)新能力不足，鼓勵科研人員坐冷板凳的政策機(jī)制沒有充分建立和完善，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的主動性、積極I性尚未充分激發(fā)，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板突出。通過院系設(shè)置、學(xué)科和專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，及時對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、重大需求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動作為還不夠。部分高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的拆、并、增、減等改革科學(xué)性不足，機(jī)關(guān)部門工作方式單一和程序僵化，部門職責(zé)邊界不清，有的疊加重復(fù)（多頭管理），還有的則是空檔（無人管）。這些都需要高校堅(jiān)定推進(jìn)體制機(jī)制改革，破除障礙，深人推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是獎懲機(jī)制、目標(biāo)考核、督察督辦等體制機(jī)制有待完善。通過創(chuàng)新考核辦法，考準(zhǔn)考實(shí)，薪酬激勵，督察督辦，貫徹落實(shí)學(xué)校的決策部署，努力推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)，才能為“雙一流”建設(shè)提供有力支撐和可靠保障。目前一些高校的考核機(jī)制還有待進(jìn)一步優(yōu)化。從教育管理理論和實(shí)踐的關(guān)系來看，不斷優(yōu)化考核評價(jià)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲政策舉措，將成為推動“雙一流”建設(shè)的有力抓手，有利于激勵廣大師生干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)

針對我國世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中存在的突出問題，要通過深化教育改革創(chuàng)新，為高校事業(yè)發(fā)展注入源源不斷新動力。習(xí)近平指出，“繼續(xù)大力推動教育改革發(fā)展，使我國教育越辦越好”，“教育改革要堅(jiān)持文化自信，好的經(jīng)驗(yàn)要堅(jiān)持，不足的要補(bǔ)齊”。②對于每一所“雙一流”高校來說，與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略思維尤為重要，必須結(jié)合各自發(fā)展戰(zhàn)略做好頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持立德樹人為教育改革的根本任務(wù)，加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，鼓勵多途徑、多思路、多手段搞好教育教學(xué)和科學(xué)研究，聚焦創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，建立和完善激勵競爭機(jī)制，用改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)。

（一）以立德樹人為根本，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量

人無德不立，育人的根本在于立德。習(xí)近平指出：“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本?！雹傩聲r代建設(shè)世界一流大學(xué)，必須落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持“四個服務(wù)”，扎根中國大地培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。要深化教育體制改革，建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化理想信念教育，用社會主義核心價(jià)值觀貫穿教育教學(xué)全過程，從教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等方面不斷強(qiáng)化，引導(dǎo)青年學(xué)生扣好人生的第一?？圩印６袊蟮?，大力弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立學(xué)生的家國情懷和擔(dān)當(dāng)精神。第三，特別要抓好思政教育，細(xì)化并落實(shí)加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)、思政課程建設(shè)以及課程思政的創(chuàng)新舉措，各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。

堅(jiān)持把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，真正做到為黨育人、為國育才，這是高等教育的核心使命，也是黨和國家交給高等學(xué)校特別是一流大學(xué)的時代課題?？茖W(xué)無國界，創(chuàng)新無國界，大學(xué)及大學(xué)生、大學(xué)教師則有自己的國家。廣大師生必須具有服務(wù)、報(bào)效國家的意識自覺和情懷，這是建設(shè)一流大學(xué)的最基本標(biāo)準(zhǔn)。要真抓實(shí)干努力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，將人才培養(yǎng)質(zhì)量要求落實(shí)到日常的教育教學(xué)中。例如，要求院士、長江學(xué)者等知名教授給本科生上課，指導(dǎo)、帶領(lǐng)大學(xué)生成長，舉辦大講堂和各類創(chuàng)新型項(xiàng)目，讓本科生盡量提前進(jìn)入教師的科研團(tuán)隊(duì)參加課題，多角度、多方位擴(kuò)展學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究熱情，為學(xué)生提升專業(yè)認(rèn)知、培養(yǎng)科研能力提供更多平臺。

（二）堅(jiān)持不懈走中國特色的世界一流高校發(fā)展之路

“雙一流”高校不僅要樹立大格局和開放思維，從全球視野確立自我的世界坐標(biāo)，還要堅(jiān)持中國特色，堅(jiān)持自我特色，立足本土，就辦學(xué)理念、自我風(fēng)格、發(fā)展路徑、體制機(jī)制等方面深入研究，做好發(fā)展藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì)。同時，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新精神培養(yǎng)等方面，要拿出行動計(jì)劃、方案、舉措，一張藍(lán)圖繪到底，一代接著一代干，持之以恒建設(shè)具有中國特色的世界一流大學(xué)。要努力辦出自己的特色，多出人才，多出大師、多出科學(xué)家，多出行業(yè)領(lǐng)軍人物。屠呦呦多年艱苦奮斗、執(zhí)著地進(jìn)行科學(xué)研究，圍繞國家需求，克服困難、一絲不茍，取得了令人矚目的成績。黃旭華隱姓埋名幾十年，為我國核潛艇事業(yè)奉獻(xiàn)了畢生精力，攻克難關(guān)，三十年如一日堅(jiān)持不懈地努力，最后研制出核潛艇。②建設(shè)世界一流大學(xué)，也需要具備這樣堅(jiān)持不懈的毅力。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)優(yōu)勢，定位準(zhǔn)確，堅(jiān)持特色，做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持到底，一定能建設(shè)成中國特色的世界超一流水準(zhǔn)的大學(xué)。

（三）加強(qiáng)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

治理體系不順，治理能力不高，嚴(yán)重影響高校的發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。黨的十九屆四中全會提出要加強(qiáng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制和內(nèi)部管理對于提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。建設(shè)中國特色的世界一流大學(xué)需要與時俱進(jìn)，制定適應(yīng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的發(fā)展戰(zhàn)略以及短期、中期和長期目標(biāo)，分階段一步一步加油千。同時，在充分深人基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，要調(diào)整和完善政策制定程序，加強(qiáng)決策落地督查督辦，改革高校體制機(jī)制，不斷推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革。要根據(jù)自己學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)總體要求，優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，明確新形勢下的發(fā)展任務(wù)。時移事異，世異時移。個時代有一個時代的使命，個階段有一個階段的重點(diǎn)，沒有永久不變的工作職責(zé)、工作模式和工作方法。改革創(chuàng)新就是要傳承和創(chuàng)造，面對新時代新使命，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)科優(yōu)化、院系調(diào)整等，始終圍繞目標(biāo)，有政策、有舉措、有辦法，連續(xù)但不僵化地持續(xù)推進(jìn)高校各方面改革創(chuàng)新。

（四）完善高等教育評價(jià)體系的頂層設(shè)計(jì)

2018年9月10日，習(xí)近平在全國教育大會上指出，要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題。①切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，需要進(jìn)一步優(yōu)化科研評價(jià)體系、學(xué)術(shù)評價(jià)體系和政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和完善原創(chuàng)性積累和創(chuàng)新，包容創(chuàng)新失敗，客觀評價(jià)和支持科研人員潛心開展具有原創(chuàng)價(jià)值的自由探索，并鼓勵、引導(dǎo)他們與國家重大需求結(jié)合起來，激發(fā)大學(xué)教師的創(chuàng)新活力，不斷拓展科技前沿研究。要鼓勵大家始終圍繞科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，注重實(shí)績實(shí)效，從提升創(chuàng)新精神、豐富創(chuàng)新手段和優(yōu)化方式方法上，從提升大學(xué)生學(xué)習(xí)能力上，從積淀積累學(xué)術(shù)成果與促進(jìn)人才成長上加以探索和考慮，建立有利于培養(yǎng)教師、學(xué)生隊(duì)伍創(chuàng)新精神的評價(jià)和考核體系，防止為考核而考核?？萍甲咴紕?chuàng)新之路，才能真正解決“卡脖子”問題。

近年來，國家不斷加大中國特色世界一流大學(xué)建設(shè)力度，從人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、大平臺建設(shè)、治理體系治理能力等方面，都有許多改革創(chuàng)新之舉，出臺了一系列支持政策，加大了財(cái)政投入。“雙一流”高校一定要花大力氣勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)自身內(nèi)部的學(xué)術(shù)活力、管理效能、創(chuàng)新能力，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的改革，努力建成具有獨(dú)特優(yōu)勢的世界一流大學(xué)。

（責(zé)任編輯付國英）