關(guān)于法律制度對婦女權(quán)益的保護的思考

關(guān)鍵詞 婦女 國外經(jīng)驗 權(quán)益保護

作者簡介：冉媛，貴州省遵義市委黨校，副教授，研究方向：法理學(xué)和行政學(xué)。

中圖分類號：D920.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.088

一、相關(guān)概述

有關(guān)對婦女權(quán)益的保護，可謂是常談常新的一個問題，新中國成立后規(guī)定了每年的三月八日為婦女的節(jié)日，從此中國婦女有了自己的專屬節(jié)日。

在新中國的社會主義建設(shè)中，婦女這個群體貢獻了巨大力量，如今為全面建成小康社會，實行中華民族的偉大復(fù)興的中國夢助力，可現(xiàn)實中仍然有諸多損害婦女權(quán)益、婚姻關(guān)系的不利因素，需要進一步找尋問題所在，為更好保護婦女權(quán)益，并促進社會更好發(fā)展提供有力支撐。

（一）保護婦女權(quán)益的必要性和婚姻制度的重要性

婦女一詞詞典中的解釋是泛指成年女性，《民法》規(guī)定作為有完全民事行為能力人的自然人是從18周歲開始，根據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，女性占48.73%，達到六億多人，真正是“頂起了半邊天”，在人口數(shù)量上婦女是經(jīng)濟建設(shè)、社會前進發(fā)展的重要動力和主要實施者，毋庸諱言，女性不同于男性，如何保護婦女相關(guān)權(quán)益這個問題，是消除對婦女歧視、保障婦女全面發(fā)展的有利武器。

在社會發(fā)展中婚姻家庭是社會組成的最小細胞，細胞充滿活力健康，整個社會和國家才能積極向上的，家庭幸福安康，國家才更加繁榮昌盛，如果細胞肌體出現(xiàn)問題，那么國家層面上也終會受到不利影響。其中涉及到婦女權(quán)益 ，如何處理好這是一個雙贏的問題。

（二） 中國相關(guān)制度的變革和進程

中國有幾千年文明社會發(fā)展歷史，形成自己民族的獨有文化傳承，隨著經(jīng)濟、文化的變化發(fā)展，關(guān)于婦女權(quán)益的體現(xiàn)在世俗、宗法、律法之中的規(guī)定，大致經(jīng)歷了幾個大的階段，首先是在短暫的母系社會，婦女占有社會經(jīng)濟文化各方面的主導(dǎo)地位，如今還從位于云南和四川的少數(shù)民族摩梭人的獨特婚姻方式所體現(xiàn)。由于整個封建社會是以父權(quán)為主的時期，婦女群體幾乎沒有政治地位的體現(xiàn)，作為男權(quán)社會的附庸婦女沒有被賦予獨立的人格權(quán)，事實上連自己的姓名權(quán)也會被剝奪或忽略。

關(guān)于婦女權(quán)益和利益的規(guī)定多數(shù)是體現(xiàn)在家庭方面，從秦到清，婦女的地位由相對的平等到男尊女卑的不平等狀態(tài)，呈現(xiàn)越演越烈之勢，最初是從漢朝起，儒家思想開始成了封建王朝的正統(tǒng)思想，貢獻來自于西漢初時董仲舒，他是一位儒學(xué)大家，其提出規(guī)范封建倫理道德的“三綱五?！?。三綱，是指君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱;五常，指仁、義、禮、智、信。從倫常到律法各方面進行推行，從而規(guī)范整個社會的行為。時間上面一直到唐宋期時婦女都還是擁有較高的社會地位和家庭地位，婦女在經(jīng)濟上、婚姻生活上都有一定保障和自由，根據(jù)《史記》和《唐律疏議》等相關(guān)內(nèi)容表述，婦女一般享有有限的繼承權(quán)，未嫁與喪夫女子都擁有份額少于男子的財產(chǎn)繼承權(quán)，宋代法律規(guī)定已婚婦女在一些情況下仍有享有部分繼承權(quán);婚姻相對自由，唐律中亦規(guī)定了夫妻感情不好的“和離”制度，漢、宋朝亦有二婚婦女當(dāng)上皇后的例子，對婦女管束嚴(yán)酷是從明時開始加強的，至清時到達了頂點，另外還有中國特有的婚姻制度中的“七出三不出”，七出是指：不順父母（此指公婆）;無子;淫;妒;有惡疾;多言;竊盜。婦女有這七種情況的，丈夫可以提出休妻，視為正當(dāng)理由。三不出是指當(dāng)妻子是以下三種情況：有所?。ㄈⅲo所歸;與更三年喪;前貧賤后富貴。丈夫不能提出休妻，某種程度上它是對婦女權(quán)利是一種限制同時也相當(dāng)于一種最低程度的保護。這是正式出現(xiàn)在《唐律》之中，作為調(diào)整婚姻家庭制度，一直到民國初期，執(zhí)行了上千年。

（三）國外相關(guān)制度的做法

由于東西方文化、地域、宗教、氣候等等各方面的差異，古希臘羅馬和中世紀(jì)的歐洲，婦女的權(quán)利與中國不同，但經(jīng)濟等原因的束縛，古代婦女的權(quán)益談不上有多大的保護問題。近現(xiàn)代以來，對婦女的保護問題涉及到政治、經(jīng)濟、家庭、人身各個方面，由于資本的發(fā)展和擴張，婦女不再只是男子的陪襯，西方國家的女性率先掀起了爭取權(quán)利的“女權(quán)運動”，建立了維護婦女權(quán)益的保障機制，并且對其它國家的婦女維權(quán)事業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

1981年聯(lián)合國為保障婦女權(quán)利，通過了《消除對婦女一切形式歧視公約》成為了保護婦女權(quán)益的國際法基礎(chǔ)，英國公布了《同工同酬法》《性別歧視法》，美國公布了《平等就業(yè)機會法》《懷孕歧視法》，以保證婦女的平等就業(yè)、消除男女不平等起到積極作用。北歐國家經(jīng)濟發(fā)達，兩性平等的意識是深入人心，各國相繼有《男女工作平等法》《家庭法》的系列法律。改善婦女的受教育水平和生活水平，20世紀(jì)，婦女的政治地位迅速提高，世界各地婦女擔(dān)任要職重職已經(jīng)成為常事，為了保障職場婦女權(quán)益，各國也紛紛出臺相關(guān)法律和制度制裁職場歧視行為，其中包括美國1964年《民權(quán)法案》的相關(guān)內(nèi)容，德國是以出臺相關(guān)法律條文的形式來規(guī)范這種職場行為的，并為此施行的“責(zé)任倒置”的舉證原則，在人身方面，著力于對家庭暴力的規(guī)范處理問題，許多國家都設(shè)置了專門審理家庭暴力的法庭，設(shè)立民事保護令制度和庇護所制度以保證婦女的權(quán)益[1]。

二、我國現(xiàn)代法律制度的相關(guān)內(nèi)容

（一）對婦女的權(quán)益保護問題

新中國成立后，中國婦女獲得了前所未有的解放，煥發(fā)出了活力與動力，與新中國同齡于1949年成立的中華全國婦女聯(lián)合會，簡稱“中國婦聯(lián)”，在其章程中開篇明義地說明是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。擔(dān)負有組織引導(dǎo)、代表中國婦女參予社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，和維護婦女兒童合法權(quán)益的重要職責(zé)。同時在國際社會中積極地履行大國義務(wù)，為全世界婦女兒童爭取更多的權(quán)益。

有以下的一些數(shù)據(jù)顯示：2018年婦女住院分娩率達到99.9%，孕產(chǎn)婦死亡率18.3 /10萬。中國孕產(chǎn)婦保健覆蓋率比之以前均有不同程度的提高，根據(jù)世衛(wèi)組織發(fā)布數(shù)據(jù)：中國排名第53位，婦女平均預(yù)期壽命為77.6歲，高于男性3歲?？傮w上中國婦女的健康狀況大大優(yōu)于以前，政治權(quán)利方面：1954年的第一屆全國人大，女代表只有12%[2]，第十三屆全國人大2980名代表中，女代表742名，占代表總數(shù)的24.9%，在十三屆全國人大組成中有多個選舉單位女代表比例有呈現(xiàn)出普遍上升的趨勢。但距離聯(lián)合國確定的女性在權(quán)力機構(gòu)中占比30%的目標(biāo)，仍有差距。2019年中國女性就業(yè)率為49.08%，在亞洲國家中是居于首位，遠高于日本、韓國等等發(fā)達國家。并明確規(guī)定女性享有與男性同等受教育的權(quán)利，2018年我國學(xué)前教育女童所占比重為46.7%，九年義務(wù)教育階段在校生中女生所占比重為46.5%，普通高中在校生中的女生比重為50.8%。

（二）婚姻家庭等制度的相關(guān)規(guī)定與實踐

隨著2011年10月中國特色社會主義法律體系的建成，中國已經(jīng)形成一系列維護婦女兒童合法權(quán)益的中國特色法律制度，1992年《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》頒布實施，并在時代發(fā)展，社會進步的情況下及時地在2005年對該法進行修改，為更好體現(xiàn)法律的作用，保護婦女的諸多權(quán)益，國家相應(yīng)修改系列法律規(guī)章多達幾十件，2020年5月頒布的《民法典》，從物權(quán)、人格、婚姻家庭各方面全面規(guī)范，充分體現(xiàn)時代的特征。

聯(lián)合國將每年的11月25日定為是“國際消除對婦女暴力日”，為保護婦女權(quán)益提供助力，中國方面也是加大對相關(guān)違法犯罪的處罰力度，數(shù)據(jù)顯示：2014年法院依法嚴(yán)懲侵害婦女、未成年人權(quán)益犯罪。各級法院審結(jié)拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，2019年懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2.7萬件。

三、有關(guān)完善對婚姻婦女權(quán)益保護的一些思考

（一）對于婦女權(quán)益的一些思考

新中國成立后，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，婦女地位與權(quán)益與傳統(tǒng)相比，有了天壤之別，但一些方面，仍然有提升的空間，比如應(yīng)當(dāng)給予婦聯(lián)組織這一部門在其《章程》里有關(guān)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定中設(shè)置更多可以量化的權(quán)利，將維權(quán)工作做到更具體更細致。另外，在《章程》 第五條中，為婦女兒童和家庭服務(wù)的內(nèi)容，應(yīng)該細化著有一個可操作的流程，便于全面保護婦女兒童權(quán)益。

隨著醫(yī)療條件的改善，我國婦幼健康水平有了較大提高，如2018年，孕產(chǎn)婦死亡率西部是東部的2.3倍，區(qū)域間發(fā)展不平衡的矛盾仍然存在，這需要政府針對性政策支撐解決的。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇公布的《全球性別差距報告》，中國在全球144個國家中暫排名第100，仍低于世界的平均水平。目前仍然存在有人數(shù)較小、決策層中比較邊緣化、正職少副職多等等問題以待解決[3]。

（二）對于婚姻制度方面的思考

在各革命根據(jù)地時期就開始了婚姻家庭方面的法制建設(shè)，成立了《中華蘇維埃共和國婚姻法》，1950年5月1日公布施行的《中華人民共和國婚姻法》是新中國頒布的第一部具有基本法性質(zhì)的法律。1980年通過了新的《婚姻法》，又隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進行了修訂，對于熱點、重點問題也進行了相關(guān)解釋，筆者認為，基于男女天然性別上的不同，社會傳統(tǒng)的影響等等因素，婦女在婚姻家庭中仍然處于相對弱勢的地位，首先是婚姻破裂后的相關(guān)損害賠償問題，我國《婚姻法》《民法》規(guī)定是不全面的，縱容了某些人有了鉆法律空子的機會，很多在婚姻生活中造成了實際傷害的行為在法律上沒有規(guī)定，受到傷害一方是無法對此要求賠償?shù)?，比如通奸、騙婚、婚外生子等等，比如對于婚姻外的“第三者”進行侵權(quán)追責(zé)等等問題，其次是對全職家庭婦女的權(quán)益的保護仍有不到之處，借鑒其它多國的相關(guān)制度，都有在經(jīng)濟收益、房產(chǎn)分割方面的對全職婦女的保護條款，日本、法國、德國都有配偶工資是直接打到女方賬戶，對離婚主婦還有撫養(yǎng)費的規(guī)定問題，遺憾的是我國法律并未對離婚后給予配偶撫養(yǎng)做出具體規(guī)定，顯然是對弱者一方的權(quán)益無法形成有效保護。這些都有待進一步完善。

四、結(jié)語

近些年來，隨著女性自我意識的充分覺醒，對于民主政治權(quán)利的要求也越來越強烈，女性這個群體的重要作用也更加突現(xiàn)，另外結(jié)婚和離婚的數(shù)據(jù)刷新著大家的認識，家庭亦是社會組織的最小單位，最小單位經(jīng)營好，才能成就健康成熟的社會系統(tǒng)，只有意識到我們在保護婦女權(quán)益方面還有不足，然后進一步的完善，才能充分體現(xiàn)婦女的自我價值、社會價值和政治價值。

參考文獻：

[1] 李賢華.國外保護家庭婦女權(quán)益的司法制度[J].公民與法，2012（3）：53-54.

[2] 何文校.建國后我國婦女參政的歷程及現(xiàn)狀[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013：3.

[3] 張曉利，林美卿.我國女性政治參與的現(xiàn)狀、問題與對策[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2014，33（2）：4-5.