教派問題安全化形塑中東地區(qū)格局

劉中民 趙躍晨

【內(nèi)容摘要】 ?中東變局以來，中東地區(qū)的教派沖突不斷加劇，尤其是沙特與伊朗的地區(qū)性教派對抗對中東地區(qū)格局產(chǎn)生重要影響。事實(shí)上，教派問題并不會自動影響對外政策，只有當(dāng)國家決策者將教派問題安全化才會影響對外政策。沙特外交的激進(jìn)化與教派問題安全化密切相關(guān)，由于國際和地區(qū)環(huán)境變化導(dǎo)致沙特的不安全感加劇，促使其極力建構(gòu)教派沖突的話語體系，為其推行強(qiáng)硬的對外政策提供“正當(dāng)”理由。沙特外交中的教派問題安全化分為四個步驟：建構(gòu)教派威脅的認(rèn)知、傳播教派威脅信息、促使受眾相信存在教派威脅、推行應(yīng)對教派問題的對外政策。沙特通過強(qiáng)化宗教因素實(shí)施激進(jìn)的對外政策，不僅強(qiáng)化了政權(quán)合法性，而且鞏固了其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)了其與伊朗“攻守失衡”態(tài)勢。但是，教派問題安全化使沙特深陷地區(qū)代理人戰(zhàn)爭的泥潭，而且教派沖突的敘事極易助推伊斯蘭極端勢力的發(fā)展壯大，并威脅國家安全。

【關(guān)鍵詞】 ?沙特阿拉伯 ?教派問題 ?安全化 ?對外政策 ?中東地區(qū)格局

【作者簡介】 ?劉中民，上海外國語大學(xué)中東研究所教授（上海 ?郵編：200083）;趙躍晨，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、中東研究所博士研究生（上海 ?郵編：200083）

【中圖分類號】 D815.4 ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1006-1568-（2020）05-0065-20

【DOI編號】 10.13851/j.cnki.gjzw.202005004

一、問題的提出

長期以來，教派矛盾不僅影響中東伊斯蘭國家內(nèi)部的權(quán)力斗爭，而且通過跨國教派滲透影響國家間關(guān)系乃至地區(qū)格局。 ?這也正如相關(guān)學(xué)者所言，“一旦‘他者成為政治—宗教話語的一部分，它將會以自上而下的過程滲透至國家的各個方面，隨著時間的推移，‘他者的敘事結(jié)構(gòu)會從神學(xué)層面擴(kuò)展到政治、社會和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)層面?！?/p>

遜尼派和什葉派的矛盾分歧已有1 400多年的歷史。從宗教的角度看，其矛盾的核心是圍繞先知穆罕默德繼承人（哈里發(fā)）產(chǎn)生方式的分歧。什葉派主張從先知的直系親屬中產(chǎn)生，遜尼派主張從德才兼?zhèn)湔咧型七x產(chǎn)生。伴隨歷史的演進(jìn)，兩大教派分別形成了各自的教義學(xué)和教法學(xué)體系。盡管遜尼派與什葉派的矛盾和斗爭長期存在，但教派矛盾始終是權(quán)力斗爭的伴生物和附屬品，其沖突的程度在不同時期也有不同的表現(xiàn)。近代以來尤其是在20世紀(jì)上半葉，教派矛盾曾出現(xiàn)日趨淡化的態(tài)勢，甚至一度出現(xiàn)教派對話的局面。但是，20世紀(jì)70年代以來伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動的興起與發(fā)展，以及中東地區(qū)一系列重大歷史事件的發(fā)生，導(dǎo)致中東政治中的教派矛盾不斷被激化并放大，并成為影響中東地區(qū)格局和國際關(guān)系的重要因素。 ?首先，1979年伊朗伊斯蘭革命與教派矛盾的激化。什葉派占主體的伊朗“輸出革命”的戰(zhàn)略對沙特阿拉伯（下文簡稱“沙特”）、伊拉克等海灣國家的遜尼派政權(quán)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，教派矛盾對伊朗與沙特、伊拉克等海灣國家關(guān)系的影響明顯增強(qiáng)。其次，2003年伊拉克戰(zhàn)爭后教派矛盾的新變化。在伊拉克戰(zhàn)后政治重建過程中，美國按照什葉派、遜尼派和庫爾德人的教派和族群結(jié)構(gòu)進(jìn)行分權(quán)，促成了人口占多數(shù)的什葉派的崛起，而伊朗對伊拉克什葉派、黎巴嫩真主黨、敘利亞什葉派政權(quán)影響的增強(qiáng)，被沙特、約旦等海灣國家視為“什葉派新月地帶”的崛起。再次，中東變局 ?以來教派矛盾的新發(fā)展。在中東變局中，教派矛盾突出表現(xiàn)在巴林、敘利亞、伊拉克、也門的教派矛盾及其外溢導(dǎo)致的地區(qū)性教派矛盾，這種矛盾一方面表現(xiàn)為以教派為標(biāo)志的陣營分化尤其是沙特與伊朗的對抗，另一方面又使這些國家的教派矛盾在外部力量的支持下演變?yōu)榇砣酥疇?，?dǎo)致這些國家的問題更趨復(fù)雜，政治和解更加困難，同時也對中東地區(qū)國際關(guān)系的分化、組合產(chǎn)生了重要影響。

中東的教派矛盾及其影響也引起了學(xué)界的關(guān)注，主要觀點(diǎn)大致可分為兩種類型。從本體主義者的角度看，教派矛盾是中東地區(qū)沖突的根源;從工具主義者的角度看，物質(zhì)權(quán)力和利益矛盾是推動教派沖突的深層原因。 ?這兩種觀點(diǎn)分別從認(rèn)同和權(quán)力的角度分析了教派矛盾，但本體主義很難解釋歷史上遜尼派和什葉派曾經(jīng)長期和平共處、相安無事的事實(shí)，也無法解釋遜尼派國家的內(nèi)部矛盾，如沙特與卡塔爾、土耳其的矛盾，即相同教派的國家之間同樣存在矛盾，甚至存在爭奪同一教派領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭，而工具主義則難以解釋教派認(rèn)同以及運(yùn)用教派因素進(jìn)行政治動員的動力機(jī)制。為了能夠更加深入地理解中東教派矛盾的本質(zhì)及其運(yùn)作機(jī)制，本文選取教派問題較為突出的沙特為案例，引入安全化理論，揭示教派問題影響對外政策的根源在于教派問題的安全化，以此透視中東教派矛盾的實(shí)質(zhì)。本文的核心假設(shè)是，盡管教派問題客觀存在，但它并不會自動影響對外政策，只有當(dāng)國家決策者將教派問題視為安全威脅，并以此進(jìn)行政治動員，教派問題才會影響對外政策。

沙特作為政教合一的君主制國家，具有豐富的宗教傳統(tǒng)和資源。在歷史上，為了確立沙特家族在阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)，穆罕默德·伊本·沙特（Muhammad Ibn Saud）借助瓦哈比派擴(kuò)張領(lǐng)土，確立了沙特家族在阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)。 ?瓦哈比派是根據(jù)其創(chuàng)始人瓦哈布（Muhammad Ibn Abd-al-Wahhab）的名字命名的，事實(shí)上它并非是與遜尼派、什葉派并列的正統(tǒng)意義上的教派，它強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)（先知穆罕默德言行的記錄），主張凈化信仰，恪守宗教禮儀，因此其只是更加嚴(yán)格的遜尼派在沙特的表現(xiàn)形式，并與沙特王室形成了政教聯(lián)盟。

過去沙特外交一直較為低調(diào)、保守，追求地區(qū)均勢與穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全與國內(nèi)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。 ?但是，自中東變局以來尤其是2015年薩勒曼就任沙特國王后，沙特外交日趨激進(jìn)和強(qiáng)硬，并積極建構(gòu)教派沖突的話語體系，甚至將教派矛盾作為處理與地區(qū)國家關(guān)系的重要依據(jù)，教派因素成為其介入巴林問題、敘利亞危機(jī)和也門內(nèi)戰(zhàn)等地區(qū)熱點(diǎn)問題的重要考量。

理解教派因素與沙特對外政策之間的內(nèi)在關(guān)系，僅從地緣政治和地區(qū)力量對比變化來觀察是不夠的。雖然地緣政治環(huán)境變化是沙特一改以往低調(diào)、平衡的對外策略，轉(zhuǎn)而采取激進(jìn)外交的重要動因，但這并不能解釋沙特在外交政策中高度重視教派因素及其社會動員能力的機(jī)理。因而，有必要深入剖析其背后的根源及其演進(jìn)邏輯。2010年中東變局爆發(fā)以來，學(xué)術(shù)界對沙特對外政策中的教派因素有所討論，并主要側(cè)重沙特外交中教派因素的主要表現(xiàn)， ?但對教派因素如何影響沙特對外政策的分析相對籠統(tǒng)。因此，本文試圖以中東變局中的教派矛盾和沙特外交變化為分析對象，從安全化理論入手對沙特對外政策中的教派因素加以闡釋，進(jìn)而揭示沙特將教派問題視為安全威脅，并以此進(jìn)行政治動員，進(jìn)而影響其對外政策的過程和結(jié)果，即教派問題的安全化。這有助于客觀認(rèn)識中東地區(qū)教派矛盾加劇的根源、復(fù)雜過程和影響，避免把中東地區(qū)格局中的權(quán)力斗爭和利益矛盾簡單歸結(jié)為教派矛盾。

二、沙特對教派問題進(jìn)行安全化的背景分析

哥本哈根學(xué)派的代表人物巴里·布贊（Barry Buzan）等學(xué)者認(rèn)為，安全是基于對威脅的認(rèn)知與判定而產(chǎn)生的一種政治選擇與社會建構(gòu)，安全問題是通過主體間性（inter-objectivity）“敘述”出來的，行為主體為某個議題貼上安全的標(biāo)簽，它就成為一個安全問題。 ?換言之，安全依賴于“語言—行動”這一核心敘事結(jié)構(gòu)。因此，要理解沙特在中東變局后推動教派問題安全化的內(nèi)在邏輯，首先需要理解沙特編織教派話語的背景。

（一）奧巴馬政府時期美沙同盟關(guān)系倒退

操控影響中東地區(qū)沖突與合作的宗教意識形態(tài)對于美國處理地區(qū)關(guān)系、謀求戰(zhàn)略利益至關(guān)重要。 ?2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后，以伊朗為核心的反美國家被美國及其盟友視為“什葉派新月”力量，這促使美國力圖在中東建立和領(lǐng)導(dǎo)一個以教派劃線的地區(qū)聯(lián)盟體系，以此對伊朗進(jìn)行遏制。 ?但是，在奧巴馬入主白宮后，為擺脫阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭泥潭和推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，美國開始謀求緩和與伊斯蘭世界的關(guān)系，并從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮。其重要后果之一是美國與沙特的傳統(tǒng)同盟關(guān)系倒退，導(dǎo)致兩國戰(zhàn)略分歧不斷加深，沙特獨(dú)立自主的外交政策傾向逐漸增強(qiáng)。

為減少中東地區(qū)對美國的掣肘，奧巴馬政府開始“與中東地區(qū)包括伊朗和敘利亞在內(nèi)的所有國家進(jìn)行接觸” ，奧巴馬甚至多次表示美國愿與伊朗在相互尊重的基礎(chǔ)上解決問題，尊重伊朗在遵守《不擴(kuò)散核武器條約》基礎(chǔ)上所擁有的和平利用核能權(quán)利。 ?此外，奧巴馬還呼吁沙特與伊朗能夠“共享”中東。 ?對沙特而言，美國對伊朗的妥協(xié)無異于“綏靖政策”。 ?在此背景下，沙特開始致力于按照自己的意愿構(gòu)建地區(qū)秩序，因?yàn)槊绹淖兓股程貜?qiáng)化了“安全只能靠自己維護(hù)” ?的認(rèn)知。在沙特看來，正是美國的“戰(zhàn)略收縮”使沙特陷入伊朗領(lǐng)導(dǎo)的什葉派力量的包圍中，美國應(yīng)該對“什葉派新月地帶”的形成負(fù)責(zé)。 ?但是，美國卻極力否認(rèn)，甚至以中東地區(qū)教派矛盾由來已久為其戰(zhàn)略收縮開脫， ?奧巴馬政府甚至還指責(zé)沙特是引發(fā)地區(qū)教派沖突的罪魁禍?zhǔn)住??為確保國內(nèi)安全穩(wěn)定和地區(qū)利益不受侵害，制造教派矛盾和強(qiáng)化教派分歧自然成為沙特進(jìn)行戰(zhàn)略動員的重要手段。

（二）中東變局以來教派矛盾激化的地區(qū)環(huán)境

中東變局以來，教派因素不僅成為影響阿拉伯國家轉(zhuǎn)型的重要因素（如巴林、敘利亞、也門、伊拉克動蕩中的教派矛盾），而且充當(dāng)了各派力量尤其是地區(qū)大國爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具。 ?正如格雷戈里·高斯（Gregory Gause）所言，“教派問題對理解當(dāng)前的地區(qū)沖突起著不可忽視的作用?！?/p>

在國內(nèi)層面，教派矛盾成為部分國家鞏固政治合法性的重要依據(jù)。中東變局以來，中東國家政治無序和治理能力缺位給予教派認(rèn)同以前所未有的政治空間，導(dǎo)致教派在現(xiàn)有政治結(jié)構(gòu)中的作用不斷增強(qiáng)。 ?一方面，教派身份成為國家內(nèi)部不同政治力量尤其是統(tǒng)治階層獲取民眾支持的重要基礎(chǔ)。教派作為一個集體傾向于通過教派敘事來區(qū)分“自我”與“他人”，以使自身行動合法化和生存不受威脅。 ?另一方面，教派身份是各方勢力獲取外部支持的重要手段。國內(nèi)沖突各方以教派沖突名義呼吁地區(qū)力量介入，進(jìn)而謀求自身政治利益。 ?其中，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)成為教派沖突的理想孵化器。敘利亞危機(jī)在本質(zhì)上并非教派沖突，但隨著教派敘事在反對派進(jìn)行政治動員的實(shí)踐中取得成功，敘利亞迅速成為地區(qū)大國以教派為幌子謀求各自利益的角斗場。

在地區(qū)層面，教派因素成為地區(qū)力量爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具。中東變局之后，該地區(qū)各教派力量的發(fā)展趨勢形成鮮明對比，主要表現(xiàn)為遜尼派陣營的“分化”與什葉派陣營的“進(jìn)取”。 ?埃及作為傳統(tǒng)遜尼派大國不斷衰落，沙特與土耳其圍繞遜尼派伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)展開激烈斗爭，這都是遜尼派陣營進(jìn)一步分化的體現(xiàn)。 ?另外，伊朗借中東變局之機(jī)，在“什葉派新月地帶”通過支持代理人不斷擴(kuò)大影響力。 ?在遜尼派力量看來，什葉派國家及其盟友實(shí)際上已經(jīng)控制了四個阿拉伯國家（伊拉克、黎巴嫩、敘利亞和也門）的首都。阿拉伯世界教派力量結(jié)構(gòu)的變化使遜尼派力量倍感焦慮，甚至一度拒絕參與教派斗爭的遜尼派思想中心埃及愛資哈爾大學(xué)也加入到教派紛爭中，并表現(xiàn)出對伊朗和什葉派的敵意。 ?在此背景下，沙特和伊朗均利用熱點(diǎn)問題構(gòu)建教派主義話語，并展開代理人競爭。

（三）沙特當(dāng)局日益嚴(yán)重的政權(quán)不安全感

在國際關(guān)系中，安全問題幾乎都是“國家”層次的問題，也只能通過“國家安全”的透鏡來加以解讀。 ?換言之，國家安全是絕對優(yōu)先的政治話語，而政權(quán)安全在國家安全中又處于絕對核心的位置。中東變局以來，爭取民主權(quán)利的民眾抗議浪潮和統(tǒng)治者維護(hù)政權(quán)安全的對立， ?對包括沙特在內(nèi)的阿拉伯國家的政權(quán)安全構(gòu)成直接威脅。

沙特是以遜尼派為主體的國家，什葉派人口所占的比例為10%—15%（約320萬人），主要聚居在東方省，即油氣資源最為豐富的哈薩（Hasaa）、卡提夫（Qatif）和加瓦爾（Ghawar）附近。1932年沙特建國后，什葉派長期受到歧視和限制，基本被排除在正常的政治參與之外。 ?受1979年伊朗伊斯蘭革命的影響，沙特什葉派舉行了兩次反對沙特王室政權(quán)的“東方省大起義”。在2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，受伊拉克什葉派地位上升的影響，沙特什葉派的權(quán)利意識更趨增強(qiáng)，而沙特政府則擔(dān)心伊朗進(jìn)行滲透而加強(qiáng)了對什葉派的控制，致使遜尼派和什葉派的關(guān)系更加緊張。

2011年2月，在中東變局的影響下，沙特東方省什葉派爭取權(quán)利的意識再度高漲，并發(fā)起抗議活動，要求當(dāng)局釋放什葉派囚犯、提高什葉派待遇;3月11日，主張改革的遜尼派政治反對派與什葉派共同發(fā)起了“憤怒日”抗議活動，抗議政府對民眾權(quán)益的敷衍與漠視。 ?與此同時，鄰國巴林的什葉派抗議浪潮引發(fā)的教派騷亂進(jìn)一步加劇了沙特政權(quán)的不安全感。 ?在此背景下，沙特軍隊(duì)于2011年3月14日進(jìn)入巴林，協(xié)助巴林遜尼派政權(quán)鎮(zhèn)壓騷亂，但此舉反而進(jìn)一步刺激了沙特國內(nèi)抗議活動的高漲， ?什葉派抗議者要求政府必須進(jìn)行變革，甚至呼吁建立君主立憲制。 ?伊朗則對此大加渲染，甚至有媒體把該事件描述為伊朗“伊斯蘭革命輸出”的結(jié)果。 ?面對國內(nèi)的什葉派抗議和伊朗的推波助瀾，政權(quán)不安全感日趨加劇的沙特把國內(nèi)抗議活動歸結(jié)為什葉派騷亂和伊朗陰謀滲透的結(jié)果，進(jìn)而通過建構(gòu)什葉派的威脅進(jìn)行戰(zhàn)略動員，為其強(qiáng)硬的內(nèi)外政策提供正當(dāng)性。

三、沙特外交中的教派問題安全化：從威脅認(rèn)知到政策應(yīng)對

安全化是指在一定的政治共同體內(nèi)，行為主體通過一定的言語和行動達(dá)成主體間的理解，進(jìn)而把某一事物確定為安全威脅，并采取緊急措施應(yīng)對威脅。 ?在教派問題安全化的過程中，沙特有意通過“話語塑造”的方式強(qiáng)調(diào)國家面臨教派沖突的威脅，并借助多種途徑和載體進(jìn)行渲染，從而使民眾接受國家采取強(qiáng)硬的政策。

（一）安全化的啟動：建構(gòu)教派威脅的認(rèn)知

安全化主體要對某一威脅進(jìn)行安全化，受眾的關(guān)注是決定安全化能否成功啟動的關(guān)鍵。面對什葉派和遜尼派反對派共同發(fā)起的抗議浪潮，沙特政府和宗教學(xué)者均通過聲明、文件和官方講話等方式進(jìn)行“話語塑造”，運(yùn)用教派矛盾的敘事結(jié)構(gòu)把民眾抗議浪潮界定為什葉派崛起及其暴力活動的產(chǎn)物，進(jìn)而將民主壓力轉(zhuǎn)移到教派問題上。 ?在沙特的官方政治話語體系中，什葉派經(jīng)常被置于“異端”地位，遜尼派宗教學(xué)者更是將什葉派描畫為“危險(xiǎn)的騙子”和“伊斯蘭教的敵人”。

在東方省什葉派抗議浪潮爆發(fā)后，沙特內(nèi)政部于2011年3月5日發(fā)表了一份措辭強(qiáng)硬的聲明，重申抗議為非法活動并將嚴(yán)懲抗議者。 ?其具體做法是將抗議活動描述為受外部什葉派力量支持的反政府活動，國家如不對什葉派抗議活動進(jìn)行干預(yù)，教派主義和地方主義、部落主義合流釋放出的狂熱和暴力將把國家推向四分五裂的境地。 ?作為行使國家最高宗教權(quán)力的宗教學(xué)者（烏萊瑪）委員會也發(fā)布了一項(xiàng)“法特瓦”（宗教法令），從宗教法律層面界定抗議運(yùn)動的非法性，以此表達(dá)對沙特政府的支持。 ?盡管什葉派宗教領(lǐng)袖不斷重申抗議的目的僅限于爭取什葉派的權(quán)益，無意破壞沙特統(tǒng)治家族的權(quán)威，但在許多傳統(tǒng)的遜尼派宗教人士看來，“任何地方的什葉派都是瓦哈比派和沙特人的敵人?！?/p>

（二）安全化的傳播：放大教派矛盾的威脅

第一，媒體宣傳。中東變局爆發(fā)后，沙特政府利用各類媒體進(jìn)行“話語框定”，將遜尼派描繪成什葉派騷亂的“受害者”，以此影響民眾形成對“什葉派威脅”的共識。宗教衛(wèi)星電視頻道是沙特進(jìn)行教派動員的主要陣地。2009年沙特僅有30個宗教頻道，但到2014年已增加至95個，其中70個為遜尼派主導(dǎo)的頻道。 ?在中東變局?jǐn)⑹轮?，以薩拉菲派 ?的電視頻道為主的沙特媒體，紛紛將中東變局后的地區(qū)沖突解釋為“伊朗試圖通過扶植什葉派代理人壓縮遜尼派生存空間所致”。薩拉菲派的電視頻道紛紛以“叛教者”“假穆斯林”“遜尼派穆斯林的殺手”等惡毒字眼稱謂什葉派，運(yùn)用這些充滿教派仇恨色彩的宗教符號渲染“什葉派威脅”，甚至將什葉派和猶太人一起視為“伊斯蘭教的敵人”，而最終的解決方案則是“圣戰(zhàn)”（見表1）。

第二，宗教布道。伊斯蘭教在沙特主要是瓦哈比派，而瓦哈比派對什葉派持堅(jiān)決反對的態(tài)度。 ?根據(jù)瓦哈比派的傳統(tǒng)，遜尼派信徒若接受什葉派為合法的伊斯蘭教派，他們將被逐出教門。 ?隨著東方省什葉派抗議活動的爆發(fā)，沙特宗教機(jī)構(gòu)迅速宣布抗議活動是什葉派發(fā)起的反伊斯蘭活動并加以譴責(zé)。 ?沙特宗教團(tuán)體和學(xué)者主要采取布道、宣言、訓(xùn)誡等方式，宣揚(yáng)以教派分歧為基礎(chǔ)的政治、價值觀念，影響公眾對“什葉派威脅”的看法。 ?此外，沙特宗教團(tuán)體還在阿拉伯和伊斯蘭世界渲染“什葉派威脅”，塑造遜尼派與什葉派的陣營對抗，為其基于教派主義的對外政策尋求支持和同情。

（三）受眾：尋求教派主義的支持者

在國內(nèi)層面，在政府的大力宣傳和宗教學(xué)者的引導(dǎo)下，沙特民眾與政府對“什葉派威脅”的認(rèn)知很快形成“共識”。虔誠的薩拉菲派信徒更加堅(jiān)定地認(rèn)為什葉派并非真正的穆斯林，只是伊朗對沙特進(jìn)行滲透的“第五縱隊(duì)”，因此有必要打壓什葉派穆斯林。曾經(jīng)與什葉派一同進(jìn)行抗議示威的自由派伊斯蘭力量也迅速與什葉派劃清界限，轉(zhuǎn)而支持政府的鎮(zhèn)壓政策，并呼吁加強(qiáng)對煽動者的監(jiān)視和懲罰。 ?可見通過反復(fù)的媒體宣傳和宗教渲染，沙特政府使多數(shù)民眾承認(rèn)了“什葉派的威脅”，尤其是什葉派核心國家伊朗對沙特的嚴(yán)重威脅。2015年9月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，沙特民眾對伊朗地區(qū)政策的看法極為負(fù)面，近一半沙特人對伊朗持“極其消極”態(tài)度，只有12%的民眾預(yù)計(jì)未來幾年兩國關(guān)系會有所改善;沙特民眾不僅警惕伊朗的地區(qū)政策，而且對其地區(qū)“盟友”敘利亞巴沙爾政權(quán)和黎巴嫩真主黨也持反感態(tài)度。

在地區(qū)層面，沙特通過自己在阿拉伯伊斯蘭世界的影響力，引導(dǎo)其他國家形成對“什葉派威脅”的認(rèn)同，以此作為建立反伊朗陣營的思想基礎(chǔ)。2012年皮尤宗教與公共生活論壇（Pew Forum on Religion and Public Life）的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在阿拉伯國家尤其是在那些什葉派占少數(shù)的阿拉伯國家中，遜尼派穆斯林都認(rèn)為什葉派不是穆斯林，至少有40%的人不接受什葉派為穆斯林;多數(shù)遜尼派穆斯林認(rèn)為什葉派的宗教活動如參拜圣陵、為逝去的宗教人物祈禱等為非法行為。 ?2015年皮尤宗教與公共生活論壇再次對中東五國關(guān)于沙特與伊朗的好感度進(jìn)行調(diào)查，無論是在遜尼派占大多數(shù)人口的約旦、巴勒斯坦、土耳其，還是在遜尼派、什葉派與基督教混合的黎巴嫩，他們對沙特的好感度均高于伊朗（見圖1）。

（四）應(yīng)對：教派問題安全化在對外政策中的體現(xiàn)

在政治方面，沙特致力于打擊以伊朗為中心的什葉派陣營。沙特倚仗遜尼派大國的身份，通過威脅、制裁和斷交等手段打壓異己力量，削弱和瓦解伊朗的地區(qū)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。為此，沙特將追隨伊朗的黎巴嫩真主黨以及長期得到伊朗資助的巴勒斯坦哈馬斯列入恐怖組織名單。 ?2016年1月，沙特處死什葉派知名教士謝赫·尼米爾·尼米爾（Nimr al-Nimr），引發(fā)伊朗國內(nèi)沖擊沙特駐伊朗使館的事件，沙特隨即與伊朗斷交，同時迫使一批遜尼派阿拉伯國家選邊站隊(duì)。 ?2017年6月5日，沙特以卡塔爾支持伊朗為由，領(lǐng)導(dǎo)巴林、阿聯(lián)酋和埃及等國家與卡塔爾斷交，隨后也門、利比亞、馬爾代夫、毛里求斯也宣布斷絕與卡塔爾的外交關(guān)系。在沙特后來提出的與卡塔爾恢復(fù)外交關(guān)系的13項(xiàng)條件中，卡塔爾與伊朗斷交是重要條件之一。

在經(jīng)濟(jì)方面，沙特通過援助建立和強(qiáng)化反伊朗的國家陣營。作為中東地區(qū)的“金主”，沙特力圖通過金元外交將轉(zhuǎn)型中的阿拉伯國家培養(yǎng)成“親沙特、遠(yuǎn)伊朗”的國家。為了對埃及軍方推翻與伊朗走近的穆斯林兄弟會政權(quán)表示支持，沙特先后同阿聯(lián)酋、科威特向埃及軍政府提供了160億美元的援助。在埃及軍方掌權(quán)后，沙特持續(xù)向埃及提供援助，換取埃及在參加打擊也門胡塞武裝的聯(lián)盟、孤立卡塔爾和遏制伊朗等方面的支持。伊拉克欠沙特250億美元債務(wù)，但沙特表示如果伊拉克擺脫伊朗控制，沙特將豁免其大部分債務(wù)。 ?沙特還以資金援助為手段組建了排斥伊朗的41國“伊斯蘭反恐聯(lián)盟”，還迫使也門、蘇丹、約旦等國與伊朗斷交或降級外交關(guān)系。

在軍事方面，沙特以武力干預(yù)打擊伊朗的地區(qū)滲透。中東變局以來，沙特開始以教派劃線定義地區(qū)國家關(guān)系，頻繁動用武力遏制伊朗勢力的擴(kuò)張。2011年3月敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，以沙特為代表的海灣阿拉伯國家大力支持以遜尼派為主的敘利亞反對派，旨在推翻與伊朗結(jié)盟的巴沙爾政權(quán)。 ?2015年3月，沙特組織10個阿拉伯伊斯蘭國家發(fā)動“果斷風(fēng)暴”行動，對得到伊朗支持的也門胡塞武裝進(jìn)行軍事打擊。沙特還在巴林、黎巴嫩、伊拉克等存在內(nèi)部政治紛爭和教派分歧的國家扶植代理人，進(jìn)而與伊朗展開權(quán)力角逐。

四、教派問題安全化對沙特外交及中東地區(qū)格局的影響評估

安全化被理解為“一個離散的過程，一種在政治共同體內(nèi)應(yīng)對某種存在性威脅的主體間理解借此得以建構(gòu)”。 ?政治家和決策者可利用語言去影響、勸說甚至改變國內(nèi)社會和國際社會的受眾對安全和威脅的看法和行為，使本國所采取的對外政策和行為合法化及正當(dāng)化。中東變局后，沙特政權(quán)不斷強(qiáng)化教派因素在對外決策中的作用，不僅強(qiáng)化了政權(quán)的合法性，而且鞏固了其在阿拉伯伊斯蘭世界中的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，從政策成本和消極影響來看，沙特的做法反而使其深陷地區(qū)代理人戰(zhàn)爭的泥潭，而且教派沖突的敘事結(jié)構(gòu)極易助推伊斯蘭極端勢力的壯大，并威脅沙特國家安全及中東地區(qū)政治穩(wěn)定。

（一）教派問題安全化對沙特的有利影響

第一，教派問題安全化有利于維護(hù)沙特王室政權(quán)的穩(wěn)定。國家統(tǒng)治者一般都通過使民眾集體感知“外部威脅”來增強(qiáng)國家的政治凝聚力。 ?沙特政府構(gòu)建的一系列教派威脅的話語及其在對外政策中的實(shí)踐，對確保沙特政權(quán)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 ?一方面，沙特通過教派問題安全化避免了國內(nèi)遜尼派和什葉派組成反對王室政權(quán)的抗議聯(lián)盟。在中東變局爆發(fā)之際，要求變革的遜尼派力量經(jīng)常與什葉派宗教領(lǐng)袖舉行會面，因?yàn)樗麄兙J(rèn)為沙特王室試圖分裂反對派，并計(jì)劃聯(lián)合舉行全國范圍的抗議活動。 ?為了挫敗遜尼派和什葉派反對派結(jié)盟，沙特王室刻意制造和激化遜尼派和什葉派抗議群體之間的矛盾，以分化日趨聯(lián)合的遜尼派和什葉派反對派。值得注意的是，在沙特的反對派中，遜尼派反對派組織如“沙特伊斯蘭運(yùn)動改革運(yùn)動”（Movement for Islamic Reform in Saudi Arabia）和新成立的“遜尼派烏瑪黨”（Sunni Umma Party）等組織均在示威活動中發(fā)揮了一定作用，但沙特政府卻將抗議活動爆發(fā)的原因單方面歸結(jié)于什葉派的崛起。 ?此后，沙特政府對什葉派抗議活動進(jìn)行鎮(zhèn)壓，對什葉派抗議者進(jìn)行逮捕，迅速引發(fā)了什葉派與遜尼派抗議群體之間的分化。 ?顯然，沙特政府通過塑造“什葉派威脅”，使遜尼派和什葉派無法聯(lián)合起來形成跨教派的反對派。另一方面，沙特王室通過教派問題安全化，一定程度上彌合了遜尼派內(nèi)部自由派與傳統(tǒng)派伊斯蘭力量間的分歧。沙特政府將國家不穩(wěn)定的原因歸結(jié)為什葉派伊朗的密謀和干涉，并通過強(qiáng)硬的對外政策予以回應(yīng)，有助于彌合遜尼派的內(nèi)部分歧。特別是2015年沙特對伊朗支持的也門胡塞武裝實(shí)施軍事打擊，在一定程度上彌合了國內(nèi)自由派與傳統(tǒng)派伊斯蘭力量的分歧，因?yàn)槎呔J(rèn)為也門內(nèi)戰(zhàn)是伊朗貪婪擴(kuò)張的產(chǎn)物， ?雙方均表示了對王室政權(quán)的效忠。 ?顯然，沙特王室實(shí)施以教派矛盾劃線的對外政策，不僅有效回應(yīng)了自由派伊斯蘭力量對政權(quán)的批評，而且培養(yǎng)了一種新的“國家民族主義”，有利于進(jìn)一步鞏固王室的統(tǒng)治根基。