應(yīng)對(duì)人口老齡化中的政府、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任

劉曉梅 閆天宇

眾所周知，中國(guó)是全世界人口最多的國(guó)家。在全球普遍存在人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)沖擊的背景下，中國(guó)難以獨(dú)善自身，并將成為受其影響最為嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化起步較晚，尚未形成較為完整的體系來應(yīng)對(duì)人口老齡化的沖擊，積極應(yīng)對(duì)迫在眉睫。應(yīng)對(duì)人口老齡化必須舉全社會(huì)之力，需要政府整合社會(huì)各界力量，協(xié)同配合。本文旨在分析在應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程中，政府、企業(yè)和個(gè)人三者應(yīng)該如何分工協(xié)作，準(zhǔn)確定位自己的功能。重中之重的政府要統(tǒng)籌規(guī)劃；企業(yè)作為市場(chǎng)主體，既要兼顧市場(chǎng)、滿足老年人需求，又要與政府通力協(xié)作；個(gè)人則要積極參與，積極配合?？傊?，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的沖擊中，每份力量都彌足珍貴，缺一不可。

一、中國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

“老齡化”已成為現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)備受關(guān)注的熱門問題。在中國(guó)總?cè)丝跀?shù)不斷增加的基礎(chǔ)上，老年人口也在逐年增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，截至2019年末，中國(guó)65歲以上人口已達(dá)到17 599萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.57%(見圖1)。按照聯(lián)合國(guó)公布的最新標(biāo)準(zhǔn)，65歲老人占總?cè)丝诘?%即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)，中國(guó)目前的情況遠(yuǎn)超過這一標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)自古以來就有“百善孝為先”的尊老傳統(tǒng)，但根據(jù)目前中國(guó)人口總體變化趨勢(shì)，老年人口所占比例不斷攀升，會(huì)帶來贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、養(yǎng)老支出龐大等諸多社會(huì)問題，也會(huì)出現(xiàn)照護(hù)資源缺乏，無法滿足老年人多樣化需求的問題。

圖1 2010-2019年中國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诎俜直?/p>

面對(duì)中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀，全社會(huì)要在中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同應(yīng)對(duì)。深入貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)對(duì)老齡化社會(huì)的認(rèn)識(shí)，立足基本國(guó)情，積極響應(yīng)關(guān)于老齡化國(guó)情教育的號(hào)召。根據(jù)十九大報(bào)告“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的要求，全面建設(shè)覆蓋全民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，權(quán)責(zé)清晰，保障適度，可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”；[1]發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，善用中國(guó)老齡人口增多與老年人市場(chǎng)需求擴(kuò)大的國(guó)情，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；使企業(yè)既盈利又為政府分擔(dān)壓力，更為老年人提供滿足衣食住行等多方面需求的產(chǎn)品。在建設(shè)老齡化社會(huì)的背景下，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)正確定位，個(gè)人積極配合，整合資源，動(dòng)員各界力量，形成政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界通力合作的局面，讓老年人度過和諧、幸福的晚年時(shí)光。

同時(shí)，人口老齡化也給企業(yè)帶來了很大的市場(chǎng)?！?019中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。2016年，我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模為2.5萬(wàn)億元，而在2018年，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)為4.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率高達(dá)84%，數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2021年，我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模將至9.8萬(wàn)億元，是2018年市場(chǎng)規(guī)模的2倍之多。[2]

二、應(yīng)對(duì)人口老齡化中的政府、企業(yè)和個(gè)人的功能定位

應(yīng)對(duì)人口老齡化，就要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，首先強(qiáng)調(diào)福利性和公益性的特點(diǎn)。同時(shí)，也要求資源最佳配置，通過競(jìng)爭(zhēng)和互助機(jī)制滿足老年人多樣化需求，更要利用市場(chǎng)機(jī)制來提高服務(wù)效率。政府、企業(yè)和個(gè)人三者之間的常規(guī)關(guān)系決定著養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和發(fā)展(見圖2)。在這個(gè)關(guān)系中，三者分別扮演不同角色。政府是提供者，企業(yè)是生產(chǎn)者，個(gè)人是消費(fèi)者。政府的職能是最重要的，起主導(dǎo)作用。政府要織密網(wǎng)、?；?、兜底線，但也要與企業(yè)和個(gè)人密切配合，合力應(yīng)對(duì)人口老齡化。企業(yè)作為生產(chǎn)者，要向個(gè)人提供好的服務(wù)。個(gè)人作為消費(fèi)者，有權(quán)選擇好的服務(wù)，同時(shí)也要積極參與。

圖2 政府、企業(yè)和個(gè)人在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的功能定位

政府是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的提供者，但不直接提供服務(wù)，政府通過兩個(gè)渠道來援助養(yǎng)老服務(wù)：一是通過政策、資金和規(guī)則，把直接提供服務(wù)的生產(chǎn)者權(quán)力交給企業(yè)，并使服務(wù)的生產(chǎn)者獲得獨(dú)立的地位，如對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼的政策就屬于這類做法。同時(shí)，政府對(duì)直接提供服務(wù)的生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督和管理，讓他們按照規(guī)則辦事。二是政府以資金資助的形式，把資金補(bǔ)助直接發(fā)給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者自己到市場(chǎng)上選擇產(chǎn)品和服務(wù)，如貨幣化養(yǎng)老等就屬于這種做法。而生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間是市場(chǎng)上的交換關(guān)系，這里的生產(chǎn)者之間雖然有競(jìng)爭(zhēng)，但是在政府監(jiān)管下的競(jìng)爭(zhēng)。政府通過統(tǒng)制價(jià)格等手段，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行管理和干涉，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。對(duì)那些無依無靠的老年人，國(guó)家對(duì)他們的生活實(shí)行全面救助，既可以委托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以依托社區(qū)。而對(duì)于有收入的老人，則可以通過自己付費(fèi)直接購(gòu)買服務(wù)的方式，購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。

三、政府的主導(dǎo)責(zé)任

在應(yīng)對(duì)人口老齡化的進(jìn)程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，在以市場(chǎng)為資源配置主體的社會(huì)主義市場(chǎng)體制中，政府的功能就是彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足或修改市場(chǎng)的失靈，兼顧社會(huì)資源公平且有效率地配置。近年來，中國(guó)政府密集發(fā)布養(yǎng)老相關(guān)政策，依托現(xiàn)行制度，著力建成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系”。[3]在促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的背景下，政府需要更加明確以下責(zé)任：

第一，資源整合責(zé)任。如上所述，隨著人口老齡化的迅猛發(fā)展，政府資金合理配置的壓力逐漸增大。如圖3所示，政府的財(cái)政支出越來越大，而政府的收入又是有限的，這就迫切需要提高財(cái)政支出的效率性，精確劃定支出范圍，明晰財(cái)政支出的優(yōu)先順序，確保財(cái)政資金的精準(zhǔn)使用。政府不但要成立專屬部門，做到權(quán)責(zé)分明，專業(yè)處理，而且要集中資源，攻破難關(guān)。

圖3 2010-2019年中國(guó)財(cái)政支出、國(guó)家社會(huì)保障支出及所占比率

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0301&sj=2019。

政府的財(cái)政支出有兩個(gè)渠道：一個(gè)是補(bǔ)生產(chǎn)者，一個(gè)是補(bǔ)消費(fèi)者。有的人簡(jiǎn)單稱其為“補(bǔ)磚頭”和“補(bǔ)人頭”。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，在服務(wù)機(jī)構(gòu)建立階段，政府的“補(bǔ)磚頭”是必要的。但進(jìn)入服務(wù)階段之后，大部分還是“補(bǔ)人頭”。例如，德國(guó)、日本和韓國(guó)，政府負(fù)擔(dān)一大部分保費(fèi)，為國(guó)民建立護(hù)理保險(xiǎn)，讓大家拿著保險(xiǎn)去購(gòu)買需要的服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，以此來吸引消費(fèi)者。我國(guó)現(xiàn)在基本上都是補(bǔ)機(jī)構(gòu)，有的地方是雙補(bǔ)，既“補(bǔ)磚頭”也“補(bǔ)床頭”(床位被利用的時(shí)候，每個(gè)月補(bǔ)貼)。有的地方給老人補(bǔ)貼，但力度相對(duì)較小。因此，需要建立一種更加有效的財(cái)政投入方式，使有限的公共財(cái)政投入最大效用化。

第二，政府扶持企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)是養(yǎng)老服務(wù)的主要承擔(dān)者，政府要扶植企業(yè)等社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。政府可通過簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，創(chuàng)造良好的行政環(huán)境，促使企業(yè)更積極地參與養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提升。政府應(yīng)公開招投標(biāo)流程，設(shè)定政府與企業(yè)的合作期限，出臺(tái)政策，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記流程，讓社會(huì)資本積極投身于養(yǎng)老領(lǐng)域；摒棄基層政府“包辦壟斷”思維，依托市場(chǎng)，全面引入養(yǎng)老服務(wù)組織，通過公建民營(yíng)、民辦公助、搭建政企對(duì)接平臺(tái)等多種方式，支持企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要堅(jiān)持以政府為主，發(fā)揮企業(yè)特色，通過公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，扶持合法機(jī)構(gòu)，以提升全社會(huì)養(yǎng)老福祉。

政府應(yīng)秉承“發(fā)展成果全民共享”理念，將“為人民服務(wù)”的宗旨傳達(dá)給企業(yè)，使企業(yè)可以依靠自身活力，將服務(wù)擴(kuò)展到老年人長(zhǎng)期照護(hù)、疾病預(yù)防等多個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)保障老年人安寧地生活。此外，政府在政策落實(shí)中還應(yīng)避免產(chǎn)生“下游老人(無法維持一般生活水平，被迫過著底層生活的老人)”，[4]應(yīng)持續(xù)健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)公民積極參與社會(huì)福祉活動(dòng)。

第三，政府制定政策和制度建設(shè)的責(zé)任。目前，可以認(rèn)為我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)方面一直在摸索中前行，但今后有必要將重點(diǎn)放在健全相關(guān)政策和法規(guī)上。例如，在養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度方面，加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)行為；制定和完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立資質(zhì)評(píng)估、認(rèn)證體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和年檢、獎(jiǎng)懲制度，建立老年人入院評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估等評(píng)估制度；積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全信息披露機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)公平、自由競(jìng)爭(zhēng)。另外，還要完善相關(guān)配套措施，尤其是地方政府，在貫徹中央方針政策時(shí)，要制定具體的實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。

第四，政府營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境的責(zé)任。政府要營(yíng)造人人參與養(yǎng)老事業(yè)的社區(qū)文化氛圍，讓老年人能與所處社區(qū)緊密聯(lián)系，發(fā)揮余熱，積極參與老齡化社區(qū)建設(shè)。另外，政府應(yīng)當(dāng)整頓社會(huì)風(fēng)氣，打擊違法行為。習(xí)近平總書記在2019年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話指出：讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。[5]政府公職人員應(yīng)當(dāng)秉承“人民公仆”的理念，時(shí)刻以“為人民服務(wù)”為宗旨，傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化中“尊老愛幼”的合理內(nèi)核，幫助青年人形成良好的道德操守，倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀，共建老有所歸、老有所養(yǎng)、安居樂業(yè)的社會(huì)氛圍。同時(shí)，政府及有關(guān)部門要嚴(yán)肅處理針對(duì)老年人的影響社會(huì)安定的犯罪行為。

2017年6月6日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)及組織實(shí)施方面對(duì)老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目提出了意見。[6]政府及相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)為老年人樹立正確的觀念，因地制宜，發(fā)揮其自身積極性。政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予老年人歸宿，吸取西方“高福利”卻“養(yǎng)懶漢”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

近年來，政府密集出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老政策，力求滿足養(yǎng)老領(lǐng)域的多層面要求。彼得·泰勒-顧柏在《新風(fēng)險(xiǎn)·新福利：歐洲福利國(guó)家的轉(zhuǎn)變》中評(píng)價(jià)：“積極的政策就是給一部分人好處卻不對(duì)另一些人造成大的傷害的政策?！盵7]中國(guó)現(xiàn)行政策就是著力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全面化與系統(tǒng)化；各地方政府響應(yīng)中央號(hào)召，結(jié)合各地發(fā)展特點(diǎn)，貫徹落實(shí)；既不增加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，損傷勞動(dòng)積極性，又建設(shè)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

四、企業(yè)與個(gè)人的責(zé)任

企業(yè)和個(gè)人在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的進(jìn)程中，也是重要角色。企業(yè)是主要的生產(chǎn)者，直接提供養(yǎng)老服務(wù)。企業(yè)介于政府和個(gè)人之間，既要與政府通力合作，又要給個(gè)人提供好的服務(wù)。而個(gè)人是消費(fèi)者，對(duì)企業(yè)和政府提出多樣化的要求，希望企業(yè)和政府能提供多樣化服務(wù)。

(一)企業(yè)責(zé)任

人口老齡化不但帶來深刻的社會(huì)問題，也帶來了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)正視人口老齡化問題，將老齡人口增多問題轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)機(jī)遇。2019年4月16日，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的《需求側(cè)視角下老年人消費(fèi)及需求意愿研究報(bào)告》顯示：2010-2014年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出增加了48.23%，農(nóng)村居民年人均消費(fèi)支出增加了91.35%。同期城鎮(zhèn)老年人年人均消費(fèi)支出增加了11.88%，農(nóng)村老年人年人均消費(fèi)支出增加了75.88%。[8]老年消費(fèi)能力普遍提升，呈現(xiàn)出農(nóng)村老年消費(fèi)支出增速明顯高于城鎮(zhèn)的新趨勢(shì)。[9]中國(guó)現(xiàn)今老年人口養(yǎng)老事業(yè)的市場(chǎng)需求旺盛，激勵(lì)中國(guó)企業(yè)投身于養(yǎng)老領(lǐng)域。在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的進(jìn)程中，企業(yè)的責(zé)任可歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，適應(yīng)市場(chǎng)需求的責(zé)任。老年人不只有延續(xù)生命這一訴求，他們還希望有尊嚴(yán)地活著。出于安享晚年的目的，老年人不僅需要多方位的配套產(chǎn)品，更需要獲得援助、照護(hù)等多方面多層次的服務(wù)。所以，企業(yè)必須與政府和個(gè)人持有共同而明確的奮斗目標(biāo)，即共筑安心且有活力的老齡社會(huì)。企業(yè)應(yīng)對(duì)不同時(shí)期、不同類型的老人需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)和產(chǎn)品。例如，企業(yè)可以把老人按照自理能力狀況，分為自立型、援助型、照護(hù)型，并進(jìn)行精細(xì)化的考量，提供不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)。

另外，企業(yè)應(yīng)響應(yīng)政府號(hào)召與市場(chǎng)需求，開發(fā)滿足老年人需求的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，應(yīng)充分地、效率性地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)越性，通過公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)、發(fā)展企業(yè)品牌?，F(xiàn)今，企業(yè)在為高收入老人提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、為低收入老人提供價(jià)格適度的產(chǎn)品與服務(wù)這兩方面的產(chǎn)業(yè)鏈條已日臻成熟。然而，面向收入介于中間層老人的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還不夠完善，產(chǎn)品和服務(wù)匱乏，市場(chǎng)開發(fā)程度差。因此，為滿足這部分老人需求，企業(yè)應(yīng)制定積極合理的戰(zhàn)略，開拓市場(chǎng)，填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。

第二，培養(yǎng)人才的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)響應(yīng)政府在相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)與儲(chǔ)備人才的號(hào)召，為人才提供強(qiáng)化技能的實(shí)踐場(chǎng)所。人才儲(chǔ)備應(yīng)成為企業(yè)制定應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的重要戰(zhàn)略。培養(yǎng)和儲(chǔ)備養(yǎng)老領(lǐng)域人才，不但應(yīng)注重產(chǎn)品研發(fā)人才，更應(yīng)注重服務(wù)領(lǐng)域的人才。響應(yīng)政府政策，滿足養(yǎng)老領(lǐng)域人才需求，需要企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，招賢納士，在實(shí)際工作中鍛煉與提升從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平與工作能力。企業(yè)不僅要加強(qiáng)本企業(yè)人才能力的提升，積極參與政府組織的養(yǎng)老人才培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)也要制定自己的人才培養(yǎng)計(jì)劃，也可以和其他名牌企業(yè)合作，培養(yǎng)養(yǎng)老行業(yè)人才。

第三，企業(yè)要與政府密切合作，配合政府實(shí)施國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。政府制定的政策要靠企業(yè)來實(shí)施。為此，企業(yè)承擔(dān)著連接政府和個(gè)人的政策落地的橋梁作用。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)既要面對(duì)消費(fèi)者，也要和政府緊密配合。這是時(shí)代和產(chǎn)業(yè)賦予企業(yè)的使命和責(zé)任。例如，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策需要企業(yè)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)來實(shí)施。長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)政策需要每個(gè)直接提供服務(wù)的企業(yè)去貫徹和執(zhí)行。在實(shí)施和貫徹政策的過程中，企業(yè)既要保證政府政策的正確貫徹執(zhí)行，又要保證自身不虧損，還要達(dá)到個(gè)人的滿意。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也給企業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，需要企業(yè)明確自己的責(zé)任和功能定位。

(二)個(gè)人責(zé)任

個(gè)人作為消費(fèi)者，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中處于末端位置，但個(gè)人是政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策落腳點(diǎn)。個(gè)人的滿意度直接體現(xiàn)政策的落實(shí)成效。所以，個(gè)人不僅僅作為一個(gè)被照護(hù)者存在，同時(shí)也要積極參與，體現(xiàn)主人翁的責(zé)任。

第一，做好人生規(guī)劃的責(zé)任。生命周期的延長(zhǎng)促使個(gè)人對(duì)人生計(jì)劃安排做出調(diào)整，使人生規(guī)劃和奮斗歷程更合理，更積極思考并提早準(zhǔn)備老年生活所需，尤其是在具備勞動(dòng)能力的青壯年時(shí)期，個(gè)人應(yīng)積極參與國(guó)家的社會(huì)保障制度，積極參與“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)、持續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，這是個(gè)人配合政府工作、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化沖擊的最有效手段。也就是說，每位老年人只要被社會(huì)保險(xiǎn)這張網(wǎng)兜住，就有了基本生活保障，就不會(huì)進(jìn)入到被救助者行列。

第二，積極參與應(yīng)對(duì)人口老齡化事業(yè)的責(zé)任。個(gè)人應(yīng)保持積極樂觀的健康心態(tài)，樹立正確的生存觀念，積極參與老齡事業(yè)。崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德不應(yīng)隨著時(shí)代發(fā)展而被遺忘?！俺捎汕趦€敗由奢”，量力而行、適度消費(fèi)，積攢應(yīng)急儲(chǔ)蓄也是個(gè)人響應(yīng)政府號(hào)召，增強(qiáng)老年抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段。但過分節(jié)儉，不把自己潛在的養(yǎng)老需求變成有效的養(yǎng)老需求，同樣也是不可取的。政府建立社會(huì)保障體制，出臺(tái)養(yǎng)老政策，為個(gè)人養(yǎng)老提供了制度與政策支持。政策搭建起了逐步完善的養(yǎng)老平臺(tái)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)相信政府，積極參與，發(fā)揮自身主觀積極性，為政府的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，努力使自己的晚年生活安寧富足。

同時(shí)，老年人也可以分為年輕老人和老老人。剛剛退休、身體健康的年輕老年人，要積極投身老齡事業(yè)。能工作的老年人，可繼續(xù)工作，發(fā)揮余熱。不能工作的老年人，可以做一些志愿者服務(wù)，為自己積累時(shí)間銀行等，通過老老互助，節(jié)約資源，為自己老后貯備資源。

五、結(jié)語(yǔ)

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，就要保障老年居民的生活和人權(quán)，建立讓他們能夠安心生活的多層次、多元化生活援助體系，編織安全網(wǎng)，將普遍性服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，注重多層次體系建設(shè)。根據(jù)老年群體的健康狀況、支付能力和服務(wù)需求，開展不同檔次、有針對(duì)性的服務(wù)，使老年人及其家庭能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高、中、低檔不同服務(wù)檔次的組合。以老年人需求為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求，讓老年人的生活無后顧之憂。在應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程中，政府引導(dǎo)和企業(yè)、個(gè)人參與是密不可分的，同時(shí)也要培養(yǎng)人們積極提供福利與利用福利的意識(shí)，進(jìn)而上升成一種福利文化，使人們對(duì)其產(chǎn)生認(rèn)同感并積極參與。建立一個(gè)共生共享的社區(qū)，每個(gè)人都不受任何排斥，在互相幫助下，都能過著有尊嚴(yán)的生活。開展尊老敬老活動(dòng)，營(yíng)造互相尊重、互相幫助的良好居住氛圍，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，積極探索讓有意愿的健康年輕老人來照顧高齡老人的新模式，確保人人平等地享有基本養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人生活安心，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。