浙江高職產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)“雙高”建設(shè)的啟示

摘? 要：“雙高”建設(shè)要求把產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新作為主線貫穿始終，為新時(shí)代高職院校改革發(fā)展指明了方向。本研究以高職教育發(fā)達(dá)的浙江省為個(gè)案，對(duì)其高職院校的產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行總結(jié)概括，為我國(guó)高職院校的“雙高”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：浙江高職院校;產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新;“雙高”建設(shè)

中圖分類號(hào)：G719.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-0105（2020）01-0030-04

The Experience of Integration of Production and Education and Collaborative

Innovation in Higher Vocational Education in Zhejiang Province

and its Enlightenment to the Construction of "Double High" Plan

CAO Da-hui

（Zhejiang Industry Trade Vocational College， Wenzhou， 325003， China）

Abstract：? The construction of “Double High” Plan requires the integration of production and education and collaborative innovation as the main line throughout， which points out the direction for the reform and development of higher vocational colleges in the new era. Taking Zhejiang province， which has developed higher vocational education， as an example， this study summarizes the collaborative innovation of the integration of production and education in higher vocational colleges in this province， so as to provide experience for the construction of “Double High” Plan in higher vocational colleges in China.

Key Words：? higher vocational colleges in Zhejiang Province; integration of production and education and collaborative innovation; the construction of “Double High” Plan

新時(shí)代，浙江省著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代需求，加快發(fā)展現(xiàn)代高職教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，打造出了高職教育發(fā)展的“浙江方案”。立足新時(shí)代，基于浙江省高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐研究，以希對(duì)我國(guó)高職院?！半p高計(jì)劃”建設(shè)以經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、浙江省高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)

（一）優(yōu)良的政策環(huán)境

浙江省實(shí)施產(chǎn)教融合和高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)了一系列政策文件。鼓勵(lì)社會(huì)多元參與，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，深化產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，營(yíng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境。2015年浙江省出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，提出積極支持有意愿、有實(shí)力且理念端正的行業(yè)企業(yè)、民間力量興辦職業(yè)教育，推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局?！墩憬「叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018 年）》把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力”作為重要目標(biāo)。2017年浙江省第十四屆黨代會(huì)報(bào)告提出，實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。2018年浙江省的《關(guān)于高水平打造高技能人才隊(duì)伍的意見》提出2022年高技能人才占技能人才的比例要達(dá)到30%以上，服務(wù)八大萬億產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)提升改造[1]。2018年出臺(tái)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》，提出深化“引企入教”改革，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人，力爭(zhēng)2025年基本建立產(chǎn)教融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，2035年全面推行產(chǎn)教統(tǒng)籌融合、校企協(xié)同育人機(jī)制[2]。

（二）政府主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮

浙江省地方政府部門對(duì)高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新高度重視，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善制度保障，提供各種優(yōu)質(zhì)資源，搭建信息平臺(tái)，不僅扮演著推動(dòng)者和溝通指導(dǎo)者的角色，更成為了高職院校重要的合作伙伴。課題組于2019年對(duì)浙江省高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了問卷調(diào)查，在“政府在產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新中的作用”問題的多項(xiàng)選擇調(diào)查中，68.75%的被調(diào)查者認(rèn)為地方政府在政策上引導(dǎo)高職院校開展校企合作協(xié)同創(chuàng)新，66.83%則認(rèn)為政府提供了財(cái)政支持，63.46%則認(rèn)為政府提供了信息服務(wù)，此外還有60%則認(rèn)為起到溝通協(xié)調(diào)的作用。這一調(diào)查結(jié)果是高職院校在實(shí)踐中對(duì)政府作用的認(rèn)知，也從側(cè)面反映了浙江地方政府對(duì)高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐的影響作用。在對(duì)高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐取得成效的主要因素（多選）的調(diào)查中，政府作用的發(fā)揮排名第二，約有64%的認(rèn)同率。簡(jiǎn)言之，政府在協(xié)同創(chuàng)新中扮演了政策引導(dǎo)者、財(cái)政與信息服務(wù)者和溝通協(xié)調(diào)員的角色，發(fā)揮了統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。

（三）產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的模式

浙江省高職院校創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚各種資源，促進(jìn)政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成多元化的產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新模式。

1.產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。浙江省高職院校緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，搭建服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)提供技術(shù)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)解決難題，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。浙江醫(yī)藥高專立足于浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，與政府相關(guān)部門等合作成立浙江醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)與政策研究院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)決策支持服務(wù);浙江工業(yè)職院與紹興經(jīng)信委合作建設(shè)紹興市工業(yè)設(shè)計(jì)基地，構(gòu)建市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)紹興制造專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);浙江工貿(mào)職院與溫州市政府部門成立溫州時(shí)尚研究院，助力溫州時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展和時(shí)尚之都建設(shè)。

2.混合所有制辦學(xué)。浙江省高職院校不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，深化產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)，以混合所有制的形式與產(chǎn)業(yè)行會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)共同興辦二級(jí)分院或?qū)I(yè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群為目的[3]。例如，浙江交通職院與山東太古飛機(jī)工程有限公司，以混合所制形式舉辦飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修專業(yè)，并聯(lián)合籌備申報(bào)民航CCAR147資質(zhì);金華職院與貝因美集團(tuán)合作共建貝因美親子教育學(xué)院，探索混合所有制辦學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

3.校企合作共同體。校企合作共同體是浙江高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的一種新的實(shí)踐思路和范式，校企共同設(shè)計(jì)教學(xué)方案，教學(xué)中融入產(chǎn)業(yè)元素;校企共同組建教師團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)[4];實(shí)現(xiàn)資源互融與共享，協(xié)同育人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才需求與職業(yè)院校人才輸出實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。浙江經(jīng)貿(mào)職院發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為載體，依托供銷社系統(tǒng)提供的場(chǎng)地、設(shè)備作為支撐，在杭州等地共建了7個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，具有科研、實(shí)踐實(shí)習(xí)、社會(huì)服務(wù)等“多合一”功能[4]。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造了全國(guó)首個(gè)“校企共同體”的“友嘉模式”，政、行、企、校四方共建杭州動(dòng)漫游戲?qū)W院、彩虹魚康復(fù)護(hù)理學(xué)院。

4.現(xiàn)代學(xué)徒制。浙江省于2016年和2018年分兩批次遴選了33所高職院校作為省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)合作育人等方面不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)教融合、雙元育人，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)職院與浙江物產(chǎn)元通汽車集團(tuán)有限公司共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，以“學(xué)生講堂—師徒制”形式，內(nèi)訓(xùn)師和技術(shù)專家以身帶教，總結(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把專業(yè)的優(yōu)秀個(gè)案分享給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展[5]。浙江工貿(mào)職院與康奈集團(tuán)、奧康集團(tuán)等鞋類名企開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，打通校企合作“最后一公里”。截至2019年，浙江省有16所高職院校列入教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)單位。

5.職教集團(tuán)。浙江省牢牢把握住集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)代職業(yè)教育重要方向，鼓勵(lì)各地建立以區(qū)域或?qū)I(yè)為紐帶、地方政府（或行業(yè)）為主導(dǎo)、高職院校為龍頭、中職學(xué)校和企業(yè)共同參與的職教集團(tuán)或聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同育人與創(chuàng)新發(fā)展。截至2018年，浙江省各地已組建了100多個(gè)區(qū)域性、聯(lián)盟型的職業(yè)教育集團(tuán)，與近7000多家企業(yè)結(jié)成緊密合作關(guān)系，為推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新搭建了有效平臺(tái)[6]。

6.協(xié)同創(chuàng)新中心。浙江省各高職院校注重市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)共建各類應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。2017年和2018年浙江省立項(xiàng)兩批省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心20個(gè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才，參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大科技成果對(duì)接產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用推廣等，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

（四）機(jī)制體制的創(chuàng)新

有效的運(yùn)行機(jī)制是保證高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新順利運(yùn)行的活動(dòng)規(guī)則、運(yùn)行安排和方式方法。浙江省高職院校創(chuàng)新體制機(jī)制，以共建特色學(xué)院或混合所有制二級(jí)學(xué)院，高職院校與科研院所等資源整合，政校企合作共建信息平臺(tái)或產(chǎn)教融合聯(lián)盟，集團(tuán)化辦學(xué)等形式，形成了“政、校、行、企”共建共管共享的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，例如建立了政府、企業(yè)、學(xué)校三方共同參與的職業(yè)教育協(xié)作新機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的資源共享機(jī)制和信任機(jī)制、利益分配機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等，有力地推進(jìn)校企深度融合，打開了高職教育產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的新局，不僅要培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)急需的技能人才，更要引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備力量。

浙江省營(yíng)造了良好的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，職業(yè)教育改革成效明顯，成功入選首批6個(gè)職業(yè)教育改革成效明顯省份之一，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)[7]。

二、“雙高”建設(shè)與產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新

“雙高建設(shè)”是指財(cái)政部與教育部共同實(shí)施的“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)”計(jì)劃項(xiàng)目，是高職教育發(fā)展史學(xué)上的里程碑式的戰(zhàn)略舉措，旨在打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?！半p高”建設(shè)強(qiáng)調(diào)了高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，要把產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新作為主線貫徹建設(shè)的始終。新時(shí)代，產(chǎn)教融合強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌融合，即將高職教育的供給端與產(chǎn)業(yè)需求端融為一體，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)鏈與行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈與人才需求鏈的有效對(duì)接與融合，協(xié)同發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新是深化產(chǎn)教融合的方法和路徑，是指通過高職院校的構(gòu)成要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素相互作用、相互影響，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展[8]。推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，根本路徑是深度實(shí)踐產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域人才需求，提升高職學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，形成校企命運(yùn)共同體，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐[9]。

三、浙江經(jīng)驗(yàn)對(duì)“雙高”建設(shè)的啟示

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)統(tǒng)籌作用

產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新是高職院?！半p高”建設(shè)的主線，讓這條主線在“雙高”建設(shè)的進(jìn)程中能順暢流動(dòng)并充分發(fā)揮其功效，政府的主導(dǎo)統(tǒng)籌作用是關(guān)鍵，這也是高職教育發(fā)展的必然選擇。在高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)過程中，地方政府要從自身的職能和特殊的地位出發(fā)，緊扣新時(shí)代地方高技能人才的培養(yǎng)主題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)統(tǒng)籌作用。首先，地方政府應(yīng)落實(shí)財(cái)政稅收、土地等政策，強(qiáng)化金融支持，制定產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的法律法規(guī)，營(yíng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，保障產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新;其次，地方政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行與政策落實(shí)加以監(jiān)督，以確保目標(biāo)的達(dá)成;再次，地方政府還要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)的作用，搭建溝通平臺(tái)，整合各方資源，促使高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府之間的有效溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建多元化的產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新模式

高職院校產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及人才、智力、技術(shù)、資本、管理等多維要素，涉及政、校、行、企等多方利益主體，彼此緊密聯(lián)系、相互作用，是一個(gè)特殊的共同體。為有效協(xié)調(diào)和平衡不同利益主體的沖突和需求，穩(wěn)定其行為軌跡，保證產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的達(dá)成，必須以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，引領(lǐng)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新走向深入。借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)探索運(yùn)用股份制、混合所有制改造已有職業(yè)院校，支持企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素參與職業(yè)院校辦學(xué)，推進(jìn)高職學(xué)院創(chuàng)新辦學(xué)體制，以二級(jí)學(xué)院為突破口，探索建立若干混合所有制學(xué)院[10];緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，搭建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)服務(wù)能力;建設(shè)“校企合作共同體”，打造產(chǎn)教融合基地;開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)教融合、雙元育人;推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)共建共享的職教集團(tuán)或聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源深度整合聚集;打造“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)水平，推動(dòng)形成高等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新機(jī)制。

（三）專業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

專業(yè)與產(chǎn)業(yè)互為依托，產(chǎn)業(yè)為專業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，專業(yè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和技術(shù)，加強(qiáng)專業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建專業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)教融合共同體是高職院校“雙高”建設(shè)的重要路徑和方法。首先，高職院校要緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從戰(zhàn)略性發(fā)展的視角對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化調(diào)整，使學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配;其次，從專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)或特色專業(yè)為龍頭，按照基礎(chǔ)相通、技術(shù)相近、崗位相關(guān)、資源共享的原則設(shè)置專業(yè)及專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的聚集效應(yīng)[11]，整體提升專業(yè)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的能力與水平;再次，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)人才需求，以企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際引領(lǐng)學(xué)校的教學(xué)，明確培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，校企共同開發(fā)課程體系，深入推進(jìn)“三教”改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

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