美國高等教育CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)展演變、價(jià)值取向及啟示

劉永亮　王瑛

摘 要：美國高等教育CAS在成立四十周年之際，頒布了第十版（2019年版）高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其由“功能領(lǐng)域”“通用標(biāo)準(zhǔn)”“自我評(píng)估指南”及“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”等基本內(nèi)容構(gòu)成。縱觀四十年發(fā)展，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“功能領(lǐng)域”經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的“單一功能領(lǐng)域”到“跨功能框架”的發(fā)展;“通用標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容趨于多元化、融合性;“自我評(píng)估指南”逐漸淡化等級(jí)劃分，更加注重評(píng)估本身的科學(xué)化和證據(jù)化;“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”由“二維評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭S評(píng)價(jià)”，“成果指標(biāo)實(shí)例”被極大豐富。CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施過程中，表現(xiàn)出專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、人本化等價(jià)值取向，既保障了標(biāo)準(zhǔn)評(píng)測的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，又關(guān)注到標(biāo)準(zhǔn)背后生命主體的存在。CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“以學(xué)生發(fā)展為本”的管理理念、“基于證據(jù)”的管理實(shí)踐以及科學(xué)、多元的評(píng)價(jià)方法與成熟的評(píng)測工具對(duì)我國當(dāng)前高校學(xué)生管理工作具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國高等教育;CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展演變;價(jià)值取向

美國高等教育CAS全稱“美國高等教育標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)委員會(huì)”，肇始于1979年美國和加拿大高等教育專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的“學(xué)生服務(wù)與發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)委員會(huì)”。CAS是一個(gè)關(guān)涉高校學(xué)生事務(wù)的專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合體，旨在“形成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展高校學(xué)生事務(wù)項(xiàng)目與服務(wù);評(píng)審、評(píng)估和改進(jìn)項(xiàng)目與服務(wù);支持、推動(dòng)學(xué)生工作實(shí)踐者和教育者使用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并為之提供相關(guān)證據(jù)材料;保障學(xué)生事務(wù)工作的實(shí)踐質(zhì)量;促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展”[1]。 CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象包括高等教育機(jī)構(gòu)、高校學(xué)生事務(wù)實(shí)踐人員以及在校大學(xué)生;服務(wù)內(nèi)容包括“提供功能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)”“評(píng)測學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”“評(píng)價(jià)高校學(xué)生事務(wù)實(shí)踐質(zhì)量”“促進(jìn)專業(yè)實(shí)踐人員發(fā)展”等。[2]作為美國高校學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域最具權(quán)威的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)受到美國高等教育專業(yè)協(xié)會(huì)的普遍認(rèn)同，并被美國高校廣泛采用，對(duì)美國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

一、美國高等教育CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展演變

CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由“功能領(lǐng)域”“通用標(biāo)準(zhǔn)”“自我評(píng)估指南”“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”等內(nèi)容構(gòu)成。“功能領(lǐng)域”主要負(fù)責(zé)提供學(xué)生項(xiàng)目與服務(wù)及其它資源;“通用標(biāo)準(zhǔn)”是制定、評(píng)價(jià)、改進(jìn)“功能領(lǐng)域”項(xiàng)目與服務(wù)的基本規(guī)范和要求;“自我評(píng)估指南”主要關(guān)涉如何落實(shí)這些“功能領(lǐng)域”標(biāo)準(zhǔn)，并做出自我評(píng)量。隨著人們對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)注，2003年，“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”被制定并嵌入到CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)“功能領(lǐng)域”，成為CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要構(gòu)成要素。

（一）“功能領(lǐng)域”的發(fā)展

“功能領(lǐng)域”是一種同質(zhì)活動(dòng)、項(xiàng)目與服務(wù)的集合。[3]1986年，第一版CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，確立了16個(gè)“功能領(lǐng)域”，并沿用了11年之久，直到1997年才第一次做出修訂，之后每3年左右修訂一次。第五版（2003年）的“功能領(lǐng)域”達(dá)30個(gè);第六版（2006年）又新增5個(gè)，并補(bǔ)充《高等教育專業(yè)實(shí)踐優(yōu)秀人員特征》和《CAS共享道德原則的聲明》兩個(gè)文獻(xiàn);在以后的新版本中逐次遞增，第十版增至47個(gè)，主要包括“學(xué)術(shù)咨詢、酒精和其他藥物方案、評(píng)估服務(wù)、校園信息和訪問服務(wù)、校園活動(dòng)方案、輔助服務(wù)功能、校園安全方案、職業(yè)服務(wù)、公民參與和服務(wù)學(xué)習(xí)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、會(huì)議和活動(dòng)策劃、咨詢服務(wù)、餐飲服務(wù)、殘疾人資源和服務(wù)、財(cái)政資助、同性戀、雙性戀、變性人及其他異常行為方案、碩士事務(wù)準(zhǔn)備項(xiàng)目、父母及家庭計(jì)劃、入學(xué)注冊項(xiàng)目、性暴力相關(guān)項(xiàng)目、學(xué)生行為計(jì)劃、轉(zhuǎn)學(xué)服務(wù)項(xiàng)目、本科生入學(xué)服務(wù)項(xiàng)目、女性及性別服務(wù)項(xiàng)目”等[4]。相較于第九版，第十版新增“個(gè)案管理服務(wù)項(xiàng)目”“學(xué)生媒體項(xiàng)目”“可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”及“測試服務(wù)項(xiàng)目”等4個(gè)“功能領(lǐng)域”，刪減“體育娛樂項(xiàng)目”，并對(duì)其中21個(gè)“功能領(lǐng)域”進(jìn)行了大幅修改，進(jìn)一步明確了各個(gè)功能領(lǐng)域的核心，突出了項(xiàng)目與服務(wù)的實(shí)踐價(jià)值。[5]

第十版CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首次推出“跨功能框架”（CFF），迄今已發(fā)布“提高健康與幸?！保ˋHWB）、“第一年經(jīng)歷”（FYE）以及“識(shí)別和回應(yīng)行為問題”（IRBC）三個(gè)框架。每個(gè)框架均設(shè)有“自我評(píng)估指南”，并遵守CAS“通用標(biāo)準(zhǔn)”?！翱绻δ芸蚣堋笔嵌喾N“功能領(lǐng)域”的融合與整合，以“提高健康與幸福跨功能框架”為例，其融合了“健康提升服務(wù)”“醫(yī)療健康服務(wù)”“酒精和其他藥物方案”三個(gè)“功能領(lǐng)域”，并提供了一種綜合的評(píng)估方式。傳統(tǒng)的CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于單一的功能領(lǐng)域項(xiàng)目和服務(wù)，而“跨功能框架”打破了不同“功能領(lǐng)域”之間的壁壘，有效解決了因跨學(xué)科或多學(xué)科所致的新問題和復(fù)雜現(xiàn)象。

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（二）“通用標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展

1986年，伴隨著“功能領(lǐng)域”的出臺(tái)，CAS“通用標(biāo)準(zhǔn)”被制定實(shí)施，其構(gòu)成了各“功能領(lǐng)域”共同遵守的基本條款，普遍適用于各個(gè)“功能領(lǐng)域”?！巴ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)”的制定初衷是為了克服不同項(xiàng)目與服務(wù)之間存在的“谷倉效應(yīng)”，促進(jìn)跨部門、跨項(xiàng)目之間的合作。[6]從總體看，CAS通用標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展過程中內(nèi)容趨于多元化、融合性與發(fā)展性。以最近三版為例，第八版的“通用標(biāo)準(zhǔn)”主要由“任務(wù)”“項(xiàng)目”“領(lǐng)導(dǎo)”等13項(xiàng)條例構(gòu)成，第九版、第十版縮減至12項(xiàng)，但標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容進(jìn)一步豐富，擴(kuò)延至20余項(xiàng)，主要包括“任務(wù)”“項(xiàng)目與服務(wù)”“學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展與成功”“評(píng)價(jià)”“接受、平等、多樣和包容”“領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督”“人力資源”“合作與交流”“倫理、法律和政策”“財(cái)政資源”“技術(shù)”和“基礎(chǔ)設(shè)施”等內(nèi)容（詳見表1）。[7]在這三個(gè)版本中，只有“任務(wù)”“人力資源”“基礎(chǔ)設(shè)施”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)維持不變，其他內(nèi)容均做出了調(diào)整。相較于前兩版，第十版新增“學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展與成功”“監(jiān)督”“包容”等內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，把“機(jī)構(gòu)及對(duì)外關(guān)系”“校園和社區(qū)關(guān)系”調(diào)整為“合作與交流”，把“倫理”及“法律、政策和管理”合并為“倫理、法律和政策”，把“組織和領(lǐng)導(dǎo)”及“組織管理”整合為“領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督”。第十版“通用標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步突出了學(xué)生發(fā)展功能;強(qiáng)調(diào)個(gè)人、群體、社區(qū)、部門及領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通與協(xié)作，項(xiàng)目和服務(wù)的參與者更為廣泛;注重支持性環(huán)境的培育和技術(shù)手段的更新。

（三）“自我評(píng)估指南”的發(fā)展

“自我評(píng)估指南”是每一個(gè)“功能領(lǐng)域”標(biāo)準(zhǔn)所特有的操作指南。1988年，第一套“自我評(píng)估指南”出臺(tái)，并確立了一套程序性的實(shí)施流程，即通過“籌組自我評(píng)估團(tuán)隊(duì)”“開展團(tuán)隊(duì)自我學(xué)習(xí)”和“評(píng)估”，然后找出與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，最后提出改進(jìn)方案、制定行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)前，“自我評(píng)估指南”的評(píng)估流程更加科學(xué)、完善。CAS評(píng)估參與者一般至少包括組織外部成員1名、組織內(nèi)部成員1名、高校教職工1名、學(xué)生1名，所有評(píng)估人員共同對(duì)證據(jù)進(jìn)行評(píng)判，集體決定是否與標(biāo)準(zhǔn)一致。CAS評(píng)估過程從計(jì)劃過程、小組訓(xùn)練、證據(jù)收集、等級(jí)劃分、行動(dòng)計(jì)劃、書面報(bào)告、實(shí)踐、反饋形成了一個(gè)完整的閉環(huán);評(píng)估過程中的每一步都詳細(xì)規(guī)定了行動(dòng)內(nèi)容和要求。[8]（詳見表2）

“自我評(píng)估指南”是通過一定“測量標(biāo)準(zhǔn)”來判斷項(xiàng)目與服務(wù)水平、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的吻合度。第八版及之前版本中的“測量標(biāo)準(zhǔn)”主要包括“典范”“優(yōu)秀”“滿足”“部分滿足”及“不能滿足”五個(gè)等級(jí);第九版（2015年）減至四個(gè)等級(jí)，把“典范”刪除;第十版（2019年）對(duì)評(píng)估等級(jí)進(jìn)行了進(jìn)一步壓縮，主要包括“滿足”“部分滿足”及“不能滿足”三個(gè)等級(jí)。[9]（詳見表3）雖然“自我評(píng)估指南”等級(jí)逐步縮減，但評(píng)估本身的科學(xué)化和證據(jù)化得到了提升。

（四）“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”的發(fā)展

對(duì)“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”的評(píng)估是進(jìn)入21世紀(jì)以來美國在保障教育質(zhì)量方面所取得的最具突破性的成就。[10]2003年，CAS制定了“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”，確立了16個(gè)“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”領(lǐng)域（Domains）以及相應(yīng)的“成果指標(biāo)實(shí)例”（Examples of achievement indicators），并被嵌入到CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)“功能領(lǐng)域”。其不僅為促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展提出了具體規(guī)范與要求，也為學(xué)生項(xiàng)目和服務(wù)的評(píng)估提供了證據(jù)。2008年，為適應(yīng)高校教育發(fā)展趨勢，CAS對(duì)16個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了整合、升級(jí)，縮減至6個(gè)，在每個(gè)“領(lǐng)域”下面增加若干“維度”，各“維度”構(gòu)成了高校學(xué)生項(xiàng)目與服務(wù)“達(dá)成度”的重要標(biāo)尺，并通過大量“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果實(shí)例”證實(shí)學(xué)生“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”狀況，形成了“領(lǐng)域—維度—實(shí)例”的三維評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。2019年版的“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”仍然保持6個(gè)“領(lǐng)域”和三維評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，但在評(píng)價(jià)內(nèi)容上進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整與優(yōu)化，共由28個(gè)具體“維度”及100個(gè)“實(shí)例”構(gòu)成;學(xué)生人際能力和人際發(fā)展的差異性受到重視，“人道主義”和“市民參與”得到進(jìn)一步融合，“全球視野”和“技術(shù)能力”被視為學(xué)生“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”的重要“維度”。[11]（詳見表4）

二、美國高等教育CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的價(jià)值取向

（一）專業(yè)化取向

CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施過程中，從組織結(jié)構(gòu)、理論支撐、人力資源三個(gè)方面保障了標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性。首先，作為一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合體，CAS包含了美國和加拿大41個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，如美國大學(xué)咨詢協(xié)會(huì)（ACCA）、美國大學(xué)健康協(xié)會(huì)（ACHA）、高等教育與殘疾協(xié)會(huì)（AHEAD）、學(xué)生行為管理協(xié)會(huì)（ASCA）、大學(xué)閱讀與學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)（CRLA）等。CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正是由這些不同的專業(yè)協(xié)會(huì)集體討論而形成的。各個(gè)協(xié)會(huì)在所屬學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有較高的專業(yè)地位和話語權(quán)，這在很大程度上保障了標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化和權(quán)威性。其次，豐富的學(xué)生發(fā)展理論被運(yùn)用于CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為標(biāo)準(zhǔn)的重要理論支撐。二十世紀(jì)六十年代以后，隨著美國高校學(xué)生人數(shù)的增長，人們紛紛展開了有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)生成長、學(xué)生人格類型、高校環(huán)境與學(xué)生發(fā)展關(guān)系、大學(xué)校園活動(dòng)及介入措施等內(nèi)容的研究，各種學(xué)生發(fā)展理論不斷涌現(xiàn)，其中包括奇克林（1969）的“七向量發(fā)展理論”、柯爾伯格（1976）的“道德發(fā)展理論”、阿斯廷（1984）的“學(xué)生參與理論”、科爾布（1984）的“學(xué)習(xí)循環(huán)理論”、奧尼爾（1988）的“性別與發(fā)展理論”等。在一定程度上，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成與發(fā)展，是伴隨著這些理論的發(fā)展逐步成熟和完善起來的。這些理論對(duì)研究大學(xué)生在校期間如何發(fā)展，如何學(xué)習(xí)，哪些要素共同促進(jìn)了學(xué)生的成功以及高等教育環(huán)境的作用與教育目的的關(guān)系，產(chǎn)生了重要影響。[12]再次，為保障專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，CAS制定了“專業(yè)實(shí)踐優(yōu)秀人員特征”，從“一般知識(shí)和技能”“互動(dòng)能力”及“自我掌控”三個(gè)維度，制訂五十項(xiàng)具體條例詳細(xì)地規(guī)定了專業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求。[13]（詳見表5）這成為美國高校學(xué)生事務(wù)從業(yè)人員選拔和培養(yǎng)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，也幫助了初級(jí)專業(yè)實(shí)踐人員快速融入職業(yè)。

（二）科學(xué)化取向

1.“基于證據(jù)”的過程評(píng)價(jià)

CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中始終滲透著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹白C據(jù)思維”，形成了良好的“證據(jù)文化”氛圍。多元的證據(jù)、嚴(yán)格的測量、精準(zhǔn)的等級(jí)評(píng)價(jià)及有效的實(shí)踐反思貫穿于整個(gè)評(píng)價(jià)過程，充分保障了評(píng)價(jià)結(jié)果的“有意義、可測量與可控制”。CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)“項(xiàng)目與服務(wù)”評(píng)價(jià)時(shí)，首先對(duì)“項(xiàng)目目標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)、結(jié)果及相關(guān)的評(píng)估數(shù)據(jù)”“學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)”“評(píng)估過程循環(huán)的描述、評(píng)估計(jì)劃及每年的評(píng)估報(bào)告”“評(píng)估活動(dòng)和結(jié)果探討的會(huì)議記錄”“提升評(píng)估能力的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)”等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行充分收集;[14]然后，通過對(duì)證據(jù)的

評(píng)估結(jié)果給出相應(yīng)的“測量標(biāo)準(zhǔn)”（Criterion Measure），并進(jìn)一步評(píng)判項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)是否一致;同時(shí)，在等級(jí)劃分過程中，CAS采用了個(gè)體（Individual）與群體（Group）的雙層判斷，確保了評(píng)判等級(jí)的準(zhǔn)確性。

2.多元互補(bǔ)的評(píng)價(jià)方法

在對(duì)“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”的評(píng)價(jià)過程中，一般采用“直接”（Direct）、“間接”（Indirect）及“真實(shí)性”（Authentic）三種評(píng)價(jià)方法。[15]“直接評(píng)價(jià)”即標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)（Standardized Assessment），通過提供可測的有效數(shù)據(jù)、心理測驗(yàn)、規(guī)范數(shù)據(jù)，專業(yè)實(shí)踐人員通過“標(biāo)桿基準(zhǔn)”（Bench-mark）對(duì)證據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理，然后通過量化的方式判斷結(jié)果是否達(dá)到了指標(biāo)（Variables）。具體方法主要包括基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)考試、公開辯論、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)清單法、問卷調(diào)查、假設(shè)檢驗(yàn)等?！伴g接評(píng)價(jià)”是通過收集學(xué)生學(xué)習(xí)感知的證據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，通常采用質(zhì)性研究的方法，例如電子檔案袋、現(xiàn)象研究法、案例研究法、可視化敘述法、訪談法、民族志研究等方法?！罢鎸?shí)性評(píng)價(jià)”是一種反思性的“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)調(diào)“學(xué)生產(chǎn)出”而非“測試產(chǎn)出”。[16]三種評(píng)價(jià)方式均有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，“直接評(píng)價(jià)”的缺點(diǎn)是缺少學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)背后的過程研究及對(duì)不同學(xué)習(xí)結(jié)果解釋的靈活性;“間接評(píng)價(jià)”和“真實(shí)性評(píng)價(jià)”的缺點(diǎn)是缺少數(shù)據(jù)性的直接證據(jù)。因此，對(duì)于不同的“學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果”內(nèi)容，評(píng)價(jià)方式不同，通常是三種評(píng)估方式混合使用，盡可能避免單一評(píng)價(jià)方法帶來的弊端。在評(píng)測工具選擇上，一般采用成熟的測量工具，如邁爾斯-布里格斯性格分類法（MBTI）、美國大學(xué)學(xué)習(xí)評(píng)估（CLA+）等準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)的測量工具。

3.科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立原則

CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不是憑空編造，而是有扎實(shí)的理論與哲學(xué)基礎(chǔ)，遵循嚴(yán)格的設(shè)立原則。協(xié)會(huì)內(nèi)各行業(yè)專家基于人的發(fā)展、群體動(dòng)力、學(xué)生學(xué)習(xí)、組織管理等概念或理論以及“全人發(fā)展”的哲學(xué)信仰，形成了共同遵守的設(shè)立原則，具體包括“學(xué)生及所在環(huán)境”“多樣性、公平性與包容性”“倫理要求”等五個(gè)方面（詳見表6），[17]具體內(nèi)容包含了學(xué)生個(gè)性特征、學(xué)生發(fā)展需求、人力資源狀況、內(nèi)外部環(huán)境及倫理規(guī)范等多個(gè)維度。CAS通用標(biāo)準(zhǔn)第1-4條是基于“學(xué)生及所在環(huán)境”原則而形成的，通用標(biāo)準(zhǔn)的第5條參照了“多樣性、公平性與包容性”原則，通用標(biāo)準(zhǔn)第6-8條與“組織、領(lǐng)導(dǎo)力及人力資源”原則相照應(yīng)，通用標(biāo)準(zhǔn)第9條對(duì)應(yīng)于“倫理要求”，通用標(biāo)準(zhǔn)第10-12條基于“有利于學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)、資源和系統(tǒng)”原則而形成。CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立原則可以說是其專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成的前提、依據(jù)和基本的價(jià)值取向。

資料來源：同表4。

（三）系統(tǒng)化取向

CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從入學(xué)方案、學(xué)生注冊、新生訓(xùn)練計(jì)劃到畢業(yè)生就業(yè)，各類服務(wù)與項(xiàng)目貫穿于學(xué)生整個(gè)在校生活期間，其中既包含了“校園活動(dòng)”“大學(xué)聯(lián)盟、大學(xué)娛樂”等種類眾多的校內(nèi)項(xiàng)目與服務(wù)，同時(shí)也制定了諸如“公民參與和服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)”等校外項(xiàng)目與服務(wù)，把校內(nèi)與校外項(xiàng)目與服務(wù)項(xiàng)目充分結(jié)合;既設(shè)有大量服務(wù)于所有在校生的通用項(xiàng)目，也設(shè)有諸多針對(duì)本科生、研究生、殘疾人、退伍軍人、同性戀、雙性戀、變性人等的專項(xiàng)項(xiàng)目，體現(xiàn)出對(duì)大學(xué)生集體成長的關(guān)注和個(gè)體發(fā)展的關(guān)照。2019年，CAS推出“跨功能框架”，更是把不同的“功能領(lǐng)域”融合到一起，使各功能領(lǐng)域及不同的服務(wù)與項(xiàng)目在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展方面相互協(xié)調(diào)與一致。CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各功能領(lǐng)域及其不同的項(xiàng)目與服務(wù)并非雜亂無章，而是構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)體系;不僅囿于高校學(xué)生事務(wù)，而是成為溝通學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)融合的橋梁。

（四）人本化取向

CAS 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括“功能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)”和“專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)維度，其中有關(guān)人的維度有兩個(gè)，一定程度體現(xiàn)出了以人為本的價(jià)值取向。從不同角度進(jìn)行審視，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出不同維度的人本化取向。從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程來看，1986年“功能領(lǐng)域”及相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái);2003年，學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)即“學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”被制定實(shí)施;2006年，《高等教育專業(yè)實(shí)踐優(yōu)秀人員特征》和《CAS共享道德原則的聲明》兩個(gè)有關(guān)專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)頒布;2019年CAS把“學(xué)習(xí)、發(fā)展與成功”納入通用標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碇v，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從“物”到“人”的發(fā)展與完善。從標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象來看，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定之初的主要服務(wù)對(duì)象是高等教育機(jī)構(gòu)，為美國高校提供學(xué)生事務(wù)相關(guān)項(xiàng)目與服務(wù)，為高校的科學(xué)化管理提供項(xiàng)目支持和科學(xué)證據(jù)，促進(jìn)美國高校學(xué)生工作專業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象包括高校、學(xué)生、專業(yè)實(shí)踐人員等，主要以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)和中心，以教育、服務(wù)和發(fā)展學(xué)生為目的，并兼顧為專業(yè)實(shí)踐人員提供服務(wù)項(xiàng)目。從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來看，有關(guān)“學(xué)生學(xué)習(xí)”“學(xué)生發(fā)展”方面的服務(wù)和項(xiàng)目逐年增多，學(xué)生的多元化和個(gè)性化需求逐漸被關(guān)注和滿足，主體性發(fā)展和完整人格的養(yǎng)成日益得到重視和強(qiáng)化。

三、美國高等教育CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的啟示

美國高等教育CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效提升了高校學(xué)生事務(wù)的實(shí)踐質(zhì)量，促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展，這給我國高校學(xué)生管理工作帶來諸多啟示：在管理理念上，應(yīng)重“學(xué)生發(fā)展”，輕“學(xué)生管理”;在管理實(shí)踐中，應(yīng)重“循證實(shí)踐”，輕“經(jīng)驗(yàn)管理”;構(gòu)建完善的高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）理念轉(zhuǎn)變：從“學(xué)生管理”轉(zhuǎn)向“學(xué)生發(fā)展”

高校學(xué)生管理工作可分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次是“管理”，效果指向于管住學(xué)生;第二個(gè)層次是“服務(wù)”，效果指向于服務(wù)好學(xué)生;第三個(gè)層次是“發(fā)展”，效果指向于促進(jìn)學(xué)生主體發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。我國高校學(xué)生管理現(xiàn)狀是：過分著力于第一層次，懈怠于第二層次，疏離于第三層次，關(guān)注重點(diǎn)往往以“進(jìn)一步加強(qiáng)管理”為主;高校學(xué)生處、團(tuán)委、后勤處及二級(jí)學(xué)院學(xué)生管理部門構(gòu)成了“科層式的全景監(jiān)視”，“規(guī)約”“監(jiān)控”式的學(xué)生管理異化為凌駕于學(xué)生主體之上的一種工具，導(dǎo)致學(xué)生管理、服務(wù)與發(fā)展關(guān)系的顛倒。

從學(xué)生工作的內(nèi)容和范圍來看，我國與美國高校學(xué)生事務(wù)類似，主要包括校園秩序、宿舍管理、課外活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)生資助、心理健康咨詢、道德教育等事務(wù)，這些學(xué)生事務(wù)構(gòu)建了一種更為宏觀的教育環(huán)境，這種環(huán)境培養(yǎng)了學(xué)生行為能力、價(jià)值觀念以及實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的方法，[18]其不僅“維持大學(xué)生正常的學(xué)習(xí)、生活秩序”，而且“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育培養(yǎng)目標(biāo)”。[19]可以說，高校學(xué)生事務(wù)貫穿于學(xué)生整個(gè)在校期間成長發(fā)展的全過程，對(duì)學(xué)生智力與非智力發(fā)展、專業(yè)知識(shí)與能力發(fā)展，都有著更為持久的影響。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生在校期間70%的學(xué)習(xí)成果來源于課堂以外的經(jīng)歷[20]，這些經(jīng)歷主要由高校學(xué)生事務(wù)所提供。在高校學(xué)生管理工作中，我們需要擺脫傳統(tǒng)的管控思維，減少行政僭越，重視第二層次，著力于第三層次，即通過學(xué)生事務(wù)相關(guān)服務(wù)與項(xiàng)目有效促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（二）基于證據(jù)：提升學(xué)生工作科學(xué)化水平

“基于證據(jù)”的研究原本盛行于醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生領(lǐng)域，即從紛繁復(fù)雜的文獻(xiàn)資料中，為診治方案循證可靠、扎實(shí)的依據(jù)。相較于美國高校學(xué)生事務(wù)管理，在我國高校學(xué)生管理過程中，感性的經(jīng)驗(yàn)管理往往多于理性的科學(xué)管理。盡管在當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，學(xué)生學(xué)習(xí)分析、學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)、實(shí)踐質(zhì)量評(píng)價(jià)等開始受到我國高校的重視，但傳統(tǒng)的思維定勢和路徑依賴影響深刻，而且在技術(shù)手段、分析方法、數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面的滯后也導(dǎo)致“循證實(shí)踐”的困境。

證據(jù)是“可以獲得的事實(shí)與信息，用于表明一種理念或提議是否真實(shí)有效的依據(jù)，有效性和可獲得性是證據(jù)的關(guān)鍵”[21];其圍繞特定服務(wù)對(duì)象和結(jié)果的確定變量而搜集的數(shù)據(jù)或事實(shí)，“詳細(xì)地描述決定、行動(dòng)和結(jié)果的價(jià)值”[22]，關(guān)注“究竟什么在起作用”?！盎谧C據(jù)”的實(shí)踐被視為有效檢驗(yàn)教育活動(dòng)科學(xué)性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。[23]在高校學(xué)生事務(wù)管理工作中，我們可以借鑒CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的做法，高校學(xué)生工作實(shí)踐者、高校學(xué)生工作研究者、實(shí)踐對(duì)象以及管理者各司其職、相互配合，形成科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展的循證實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制（詳見圖1）;高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員除了要善于收集證據(jù)、分析證據(jù)、評(píng)價(jià)證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)之外，還要高度關(guān)注證據(jù)的相關(guān)性、充分性與真實(shí)性，并深諳基于證據(jù)研究背后的技術(shù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)：構(gòu)建我國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

儲(chǔ)祖旺認(rèn)為，“建設(shè)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)踐性、可重復(fù)性和指導(dǎo)性的學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是我國高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求?！盵24]根據(jù)趙康對(duì)“專業(yè)化水平”的界定，“成熟的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”具有“一個(gè)正式的全日制職業(yè)”“專業(yè)組織和倫理法規(guī)”“科學(xué)知識(shí)體系及其教育培訓(xùn)”“自治”等基本要素。[25]基于此標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)化程度尚處于較低水平的原因很多，但學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺位可以說是專業(yè)化發(fā)展受阻的一個(gè)最直接的因素。

高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)涉“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由誰制定”“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、使命、愿景、目標(biāo)是什么”“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是怎樣的”“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能是什么”以及“如何達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求”等一系列問題。根據(jù)美國高等教育CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，我國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)應(yīng)秉承多元參與的原則，在政府主導(dǎo)下，學(xué)生工作實(shí)踐者、高校學(xué)生、學(xué)生事務(wù)理論研究者、專業(yè)協(xié)會(huì)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等共同參與建設(shè)，以保障專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性與科學(xué)性。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為指導(dǎo)思想，以提升高校學(xué)生事務(wù)實(shí)踐質(zhì)量為使命。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生工作實(shí)踐者標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值、使命、愿景、目標(biāo)等內(nèi)容，類似于CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“通用標(biāo)準(zhǔn)”和設(shè)立原則;學(xué)生事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括學(xué)生項(xiàng)目與服務(wù)以及評(píng)價(jià)方法，類似于CAS的“功能領(lǐng)域”與“自我評(píng)估指南”;學(xué)生事務(wù)實(shí)踐者標(biāo)準(zhǔn)主要包括學(xué)生實(shí)踐人員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能及倫理道德等內(nèi)容，類似于CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“專業(yè)實(shí)踐優(yōu)秀人員特征”及“專業(yè)人員倫理規(guī)范要求”。

美國高等教育CAS已走過了四十年的發(fā)展歷程，CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步邁向成熟、穩(wěn)定，并被美國高校充分認(rèn)可和廣泛使用，成為評(píng)價(jià)美國高校學(xué)生事務(wù)實(shí)踐質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。雖然中美高等教育體制及高校學(xué)生管理制度存在顯著差異，但CAS專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)生發(fā)展為本的價(jià)值取向、精細(xì)的學(xué)生項(xiàng)目與服務(wù)、基于證據(jù)的評(píng)價(jià)與實(shí)踐等對(duì)我國高校學(xué)生管理工作仍具有重要的參考價(jià)值。

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（責(zé)任編輯 陳春陽）

收稿日期：2020-02-22

作者簡介：劉永亮，淮北師范大學(xué)信息學(xué)院副教授，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士研究生;王瑛，常州工學(xué)院師范學(xué)院教授，博士。（安徽淮北/235000）

*本文系安徽省2019年人文社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目（SK2019ZD62）、安徽省2018年高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃一般項(xiàng)目（gxyq2018159）的研究成果之一。