提升高校學(xué)生黨支部政治功能研究

蔣妍婷

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部;政治功能

基金項(xiàng)目：“受教育部全國(guó)黨建工作標(biāo)桿院系培育創(chuàng)建項(xiàng)目資助”，教思政廳函〔2018〕43號(hào);

“江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目”（英文標(biāo)志：Top-notch?Academic?Programs?Project?of?Jiangsu?Higher?Education?Institutions，英文標(biāo)志簡(jiǎn)稱：TAPP）

南京工業(yè)大學(xué)2020年校黨建與思想政治教育研究課題，課題號(hào)：SZ20200416

一、高度重視高校學(xué)生黨支部政治功能的戰(zhàn)略意義

鞏固黨執(zhí)政地位的需要。自黨中央16號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，我國(guó)各地高校按照支部建在班上的工作要求，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，主動(dòng)積極做好學(xué)生黨員的發(fā)展教育工作，從而使得我國(guó)高校學(xué)生黨員數(shù)量得到了較大幅度的提升，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部的目標(biāo)。目前，受疫情影響，我國(guó)正處于改革的深水期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)愈加復(fù)雜。要更好地發(fā)揮學(xué)生黨支部的吸引力、影響力，從而引導(dǎo)非黨員學(xué)生更好地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，顯然，這是我國(guó)高校學(xué)生黨支部迫切需要解決的。

黨建工作科學(xué)化的需要。高校黨建工作科學(xué)化其中重要的環(huán)節(jié)就是學(xué)生黨支部的建設(shè)。學(xué)生黨支部的建設(shè)如何，成效如何，在很大程度上制約著高校黨建工作的發(fā)展。目前，我國(guó)高校黨建普遍面臨著缺乏長(zhǎng)久系統(tǒng)規(guī)劃及思路的困境。如何進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、理順工作思路，對(duì)于提升高校學(xué)生黨支部政治功能的意義不言而喻。

保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的需要。馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性就是其先進(jìn)性。同時(shí)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性也是黨的建設(shè)的重要原則。我國(guó)高校學(xué)生黨支部承擔(dān)著發(fā)展學(xué)生黨員的重要使命，同時(shí)需要對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育、管理。相比學(xué)生黨員先鋒模范性作用的發(fā)揮，高校學(xué)生黨支部政治功能的發(fā)揮更具有持續(xù)穩(wěn)定性。

二、高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮存在的問(wèn)題及原因

???我國(guó)高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮存在的問(wèn)題

結(jié)合目前我國(guó)高校學(xué)生黨支部的職責(zé)，我國(guó)高校黨支部政治功能的發(fā)揮需要在以下五個(gè)方面發(fā)揮作用。即班級(jí)的發(fā)展中發(fā)揮推進(jìn)作用、聯(lián)系同學(xué)中發(fā)揮服務(wù)作用、思想建設(shè)中發(fā)揮凝聚作用、校園和諧中發(fā)揮促進(jìn)作用、學(xué)生自我教育中發(fā)揮載體作用。

根據(jù)筆者之前的調(diào)研顯示，目前我國(guó)高校學(xué)生黨支部中大部分本科生都是以專業(yè)為單位成立黨支部的，對(duì)于班級(jí)的集體建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等作用不大，也很難深入到班級(jí)事務(wù)深處。在發(fā)揮高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)面，高校學(xué)生黨支部通過(guò)建立黨員服務(wù)站、工作室等形式積極為師生服務(wù)，但具體如何長(zhǎng)效化服務(wù)、理清自身職責(zé)還存在很頂一頂?shù)膯?wèn)題。此外，關(guān)于思想凝聚，黨支部在引領(lǐng)高校學(xué)生思想方面還存在著影響力較弱等現(xiàn)實(shí)情況。

造成高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮不足的主要原因

政治作用發(fā)揮的整體思路不清晰。要切實(shí)發(fā)揮好我國(guó)高校大學(xué)生黨支部的政治功能。首先要明確的是高校大學(xué)生黨支部政治功能的涵義及其主要任務(wù)。在黨支部的實(shí)踐活動(dòng)中，要避免將黨支部的作用發(fā)揮與黨員先鋒模范作用發(fā)揮同日而語(yǔ)。隨著高教改革的深入推進(jìn)及新媒體的普及，學(xué)生學(xué)習(xí)生活軌跡和形態(tài)發(fā)生深刻改變，班級(jí)觀念逐漸弱化，學(xué)生黨支部工作面臨著職責(zé)理順、工作實(shí)效性的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)在組織覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)組織和思想雙重凝聚的任務(wù)依然存在。

政治作用發(fā)揮的源頭動(dòng)力不足。黨支部政治作用發(fā)揮的成效歸根結(jié)底取決于黨員的素質(zhì)和能動(dòng)性。開展思想建設(shè)，解決從思想上入黨的問(wèn)題，是黨的建設(shè)首要且一以貫之的根本任務(wù)。黨員的理想信念堅(jiān)不堅(jiān)定、純不純潔，決定其能否真心實(shí)意地、自覺主動(dòng)地發(fā)揮作用。從調(diào)研看，黨支部抓起來(lái)難度較大，缺少有效辦法和措施，效果也難以衡量。一是發(fā)展黨員中缺少有效考察方式。在發(fā)展黨員過(guò)程中，由于大學(xué)生群體的特殊性，加之政治思想素質(zhì)難以量化，對(duì)入黨積極分子的考察很難做到客觀科學(xué)。二是學(xué)生黨員的教育管理缺乏激勵(lì)和監(jiān)督。一些學(xué)生黨員受多元化社會(huì)思潮影響，入黨動(dòng)機(jī)復(fù)雜，功利性傾向顯著，入黨前后差異明顯。

政治作用發(fā)揮的機(jī)制不健全。學(xué)生黨支部要想保持源源不斷的生機(jī)活力，就必須進(jìn)一步理順黨支部工作運(yùn)行體制，探索建立作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制。一是黨支部工作體制需要進(jìn)一步理順。學(xué)生黨支部建設(shè)與校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)管理、校院黨組織建設(shè)的關(guān)系需要有效處理。目前，校院黨組織對(duì)學(xué)生黨員和黨支部提要求多、布置工作多，學(xué)生黨員和黨支部很少主動(dòng)思考如何開展工作，導(dǎo)致學(xué)生黨員的主體地位往往被弱化甚至忽視，處于被管理、被領(lǐng)導(dǎo)、被教育的地位。二是學(xué)生黨組織封閉化傾向嚴(yán)重。根據(jù)學(xué)習(xí)型組織理論，組織氛圍刻板、封閉，導(dǎo)致黨員和支部存在學(xué)習(xí)障礙。三是學(xué)生黨支部管理制度不健全。黨支部重視黨員入黨前發(fā)展、忽視入黨后的學(xué)習(xí)教育，學(xué)生黨員自我監(jiān)督不嚴(yán)，發(fā)展沒有規(guī)劃，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠。

三、切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨支部政治作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制

??堅(jiān)持不懈地開展思想建設(shè)，從根源上解決政治作用發(fā)揮動(dòng)力

將思想建設(shè)貫穿始終。在黨員發(fā)展中，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持政治思想素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)與團(tuán)支部制定培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部育優(yōu)和推優(yōu)工作的深入指導(dǎo)，密切班級(jí)、團(tuán)支部、黨支部關(guān)系，努力做到育優(yōu)、推優(yōu)、選優(yōu)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，以便全過(guò)程掌握積極分子思想狀況，從源頭上把好入口。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)的針對(duì)性。針對(duì)新入黨的學(xué)生和新生黨員，以適應(yīng)、鞏固為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨史黨情教育、形勢(shì)政策教育、思想道德教育，幫助他們用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，提高分析判斷世情、國(guó)情、黨情、民情的能力，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。針對(duì)黨齡相對(duì)較長(zhǎng)的學(xué)生黨員，重點(diǎn)組織開展作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉潔教育、黨紀(jì)教育等，增強(qiáng)學(xué)生黨員思想自我凈化能力，堅(jiān)定馬克思主義信仰。同時(shí)應(yīng)積極落實(shí)好入黨聯(lián)系人制度，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員思想建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。

???創(chuàng)新開展陣地平臺(tái)建設(shè)，從功能上豐富作用發(fā)揮內(nèi)涵

積極拓展組織陣地。繼續(xù)鞏固班級(jí)陣地，加強(qiáng)班級(jí)黨支部建設(shè)，黨支部設(shè)置在專業(yè)年級(jí)上的，可通過(guò)在班級(jí)設(shè)立黨小組等形式，在組織有效覆蓋的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮推動(dòng)班級(jí)建設(shè)作用。積極拓展新的組織陣地，探索在宿舍、實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)等進(jìn)行組織覆蓋，通過(guò)組織帶動(dòng)積極參與文明宿舍、科學(xué)研究和輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在思想引領(lǐng)、服務(wù)師生、維護(hù)和諧校園等方面的積極作用。

創(chuàng)新學(xué)風(fēng)建設(shè)平臺(tái)。針對(duì)學(xué)生發(fā)展需求和訴求表達(dá)方式的改變，應(yīng)不斷創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)風(fēng)建設(shè)平臺(tái)，更好地發(fā)揮黨支部在參與學(xué)風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)校風(fēng)建設(shè)中的作用。積極探索與日常管理、專業(yè)學(xué)習(xí)、發(fā)展訴求的結(jié)合，引領(lǐng)學(xué)生積極投身科技創(chuàng)新、文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐中，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展。加大關(guān)注學(xué)業(yè)困難學(xué)生，采取結(jié)對(duì)幫扶等形式，組織黨員深入學(xué)生開展學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)監(jiān)督、答疑解惑。

??探索開展制度機(jī)制建設(shè)，從基礎(chǔ)上保障政治作用發(fā)揮的長(zhǎng)效性

針對(duì)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的新形勢(shì)，學(xué)校應(yīng)把學(xué)生黨建作為學(xué)校改革發(fā)展重要事項(xiàng)研究規(guī)劃，為學(xué)生基層黨組織建設(shè)優(yōu)化政策環(huán)境、統(tǒng)籌開展制度設(shè)計(jì);黨支部應(yīng)著力加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)，推進(jìn)學(xué)生黨建工作科學(xué)化發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)生黨建布局。應(yīng)按照黨支部建在班上，實(shí)現(xiàn)低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部的目標(biāo)，合理設(shè)置黨員發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步理順工作體制，促進(jìn)黨支部工作與教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)的有機(jī)融合，黨員發(fā)展與黨員教育管理的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)在境內(nèi)外學(xué)習(xí)的流動(dòng)黨員的管理;二是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨員組織發(fā)展程序，堅(jiān)決執(zhí)行黨員培養(yǎng)環(huán)節(jié)的票決制、公示制，完善黨員發(fā)展全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度建設(shè)，制定黨員培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃，將目標(biāo)管理與過(guò)程管理相結(jié)合，建立黨員繼續(xù)教育全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制;加強(qiáng)管理制度建設(shè)，對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)的黨員在黨紀(jì)處理上予以體現(xiàn)。三是推進(jìn)建立學(xué)習(xí)型黨支部，以激發(fā)黨支部主動(dòng)開展創(chuàng)新實(shí)踐為目的，以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)組織環(huán)境的變化，打破學(xué)生黨支部工作的封閉性，以開放的組織形態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

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