澳大利亞情報(bào)界暗影下操縱對(duì)華政策

本報(bào)記者　張旺本報(bào)駐德國(guó)、加拿大特約記者　青木 陶短房 ●王會(huì)聰

13日，就中國(guó)駐澳大利亞記者住所遭突襲搜查一事，澳內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)頓拒絕證實(shí)澳安全情報(bào)局（ASIO）曾在6月“訊問(wèn)”過(guò)4名中國(guó)記者，但稱(chēng)該機(jī)構(gòu)確實(shí)展開(kāi)過(guò)“行動(dòng)”。過(guò)去幾年，澳安全情報(bào)機(jī)構(gòu)特別是ASIO在媒體上的曝光率大增，其在澳對(duì)外交往特別是惡化澳中關(guān)系方面，扮演著突出角色。去年，澳大利亞前總理基廷甚至用“瘋子”一詞痛批澳情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。觀(guān)察人士認(rèn)為，澳安全情報(bào)機(jī)構(gòu)已從幕后走向臺(tái)前?！扒閳?bào)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)澳中關(guān)系，這很不正常。”一位德國(guó)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)。

荒唐的“金剛狼議員團(tuán)”

“澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)最近幾年的角色發(fā)生很大變化，跳到臺(tái)前對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行干預(yù)?！比A東師范大學(xué)澳大利亞研究中心教授陳弘13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，最近一段時(shí)間，尤其是在涉華問(wèn)題上，有時(shí)澳情報(bào)機(jī)構(gòu)會(huì)主動(dòng)跳出來(lái)發(fā)聲，有現(xiàn)任情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，也有卸任者，由于其過(guò)去的政府情報(bào)部門(mén)背景，反而為其發(fā)聲加上了“權(quán)威”的砝碼。

這些人中，有一個(gè)人很出名，去年底，他和另一名澳大利亞議員（詹姆斯·佩特森）訪(fǎng)華被拒簽，中方當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱(chēng)，“中國(guó)人民不歡迎無(wú)端抹黑中國(guó)的人”。他就是被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)作“臭名昭著的對(duì)華鷹派”的澳自由黨議員安德魯·海斯蒂。幾天前，一個(gè)所謂“對(duì)華政策跨國(guó)議會(huì)聯(lián)盟”發(fā)聲明宣稱(chēng)中國(guó)霸凌澳大利亞，海斯蒂就是該組織里的澳方代表人物。

海斯蒂是澳議會(huì)情報(bào)與安全聯(lián)合委員會(huì)主席。去年8月，他發(fā)文宣稱(chēng)中國(guó)的崛起可能令澳主權(quán)和自由處于危險(xiǎn)之中，甚至將西方如今對(duì)待中國(guó)的方式比作當(dāng)年法國(guó)未能阻止納粹德國(guó)的“綏靖政策”。在澳大利亞，議會(huì)情報(bào)與安全聯(lián)合委員會(huì)的地位非常特殊，它是兩黨在議會(huì)的合作機(jī)制，委員會(huì)定期接收澳大利亞安全情報(bào)局（ASIO）關(guān)于中國(guó)的簡(jiǎn)報(bào)。海斯蒂擔(dān)任該委員會(huì)主席以來(lái)，多次站到臺(tái)前操縱反華議題。澳大利亞禁止華為作為5G設(shè)備供應(yīng)商，正是他領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)一手推動(dòng)。

有意思的是，海斯蒂還同其他人（自由黨議員蒂姆·威爾遜、自由黨參議員詹姆斯·佩特森、工黨參議員金伯利·基欽等）組成“金剛狼議員團(tuán)”，宣稱(chēng)要“大膽反抗中國(guó)的勢(shì)力擴(kuò)張”?！敖饎偫恰边@個(gè)名稱(chēng)與1984年的好萊塢電影《赤色黎明》有關(guān)，片中，面對(duì)蘇聯(lián)入侵，一群美國(guó)青少年勇敢反抗，最終擊敗敵人，他們的綽號(hào)就是“金剛狼”（也譯“狼獾”）。對(duì)于國(guó)家選出的民意代表模仿電影中的美國(guó)青少年，有澳學(xué)者評(píng)論說(shuō)，真不知是該笑還是該哭。

本月上旬，路透社一篇探討中澳關(guān)系的文章也提到澳議會(huì)里兩黨議員組成的“金剛狼議員團(tuán)”。文章稱(chēng)，兩國(guó)關(guān)系這幾年之所以急轉(zhuǎn)直下，一定程度上是由一群具有安全情報(bào)背景的澳官員造成的，大批這類(lèi)人員進(jìn)入澳政壇。

去年8月，當(dāng)澳總理莫里森選擇以親美反中立場(chǎng)出名的安德魯·希勒為內(nèi)閣秘書(shū)時(shí)，澳媒紛紛議論稱(chēng)，在美中對(duì)抗升級(jí)之際，澳政府發(fā)出了向美國(guó)進(jìn)一步看齊的信號(hào)。希勒是澳國(guó)家情報(bào)辦公室副總監(jiān)，2016-2018年在美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心工作。希勒曾任澳前總理霍華德和阿博特的國(guó)家安全顧問(wèn)。作為澳美軍事聯(lián)盟的支持者，2017年在美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)做證時(shí)，希勒宣稱(chēng)中國(guó)“有意破壞自由世界秩序及其根基”。路透社稱(chēng)，希勒現(xiàn)在是最能影響澳對(duì)華政策的人，他還在推動(dòng)澳與日本和印度加強(qiáng)合作。

一些退休情報(bào)官員也不甘寂寞。去年11月，從ASIO局長(zhǎng)位置上退下來(lái)的鄧肯·路易斯對(duì)媒體聲稱(chēng)，中國(guó)試圖以間諜活動(dòng)及操弄影響力來(lái)接管澳政治體系。針對(duì)他的這番言論，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，“對(duì)于澳大利亞方面有關(guān)人士的類(lèi)似說(shuō)法，我們已經(jīng)多次做過(guò)回應(yīng)了，這里我實(shí)在是懶得再重復(fù)了。”

鄧肯·路易斯的繼任者是邁克·伯吉斯。去年8月，當(dāng)前述海斯蒂的言論引發(fā)爭(zhēng)議時(shí)，伯吉斯說(shuō)：外國(guó)勢(shì)力的干涉和間諜威脅“非常真切，非常嚴(yán)重”。澳媒稱(chēng)，伯吉斯此人有些特殊，他經(jīng)常公開(kāi)講話(huà)，甚至通過(guò)社交媒體發(fā)聲。伯吉斯此前任澳最高技術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu)通信管理局（ASD）局長(zhǎng)，任職期間曾專(zhuān)門(mén)提及所謂“中國(guó)威脅”?！?/p>

一個(gè)個(gè)神秘組織走向臺(tái)前

澳大利亞情報(bào)系統(tǒng)相當(dāng)龐大，主要由6個(gè)“核心情報(bào)機(jī)構(gòu)”——國(guó)家情報(bào)辦公室（ONI）、安全情報(bào)局（ASIO）、秘密情報(bào)局（ASIS）、通信管理局（ASD）、地理空間情報(bào)組織（AGO）、國(guó)防情報(bào)組織（DIO），及4個(gè)其他部門(mén)（澳聯(lián)邦警察、澳邊防部隊(duì)等）組成，有說(shuō)法稱(chēng)之為“10個(gè)團(tuán)隊(duì)，1個(gè)夢(mèng)想”。

其中，ASIS是名副其實(shí)的“秘密”機(jī)構(gòu)。它早在1952年便成立，但直到1975年才被一名議員“說(shuō)漏嘴”提及，兩年后澳政府承認(rèn)其存在。而ASIO是澳大利亞歷史最悠久的情報(bào)機(jī)構(gòu)，始建于1949年。當(dāng)時(shí)，英美依據(jù)《維諾納計(jì)劃》所破譯蘇聯(lián)克格勃與其國(guó)外使館秘密情報(bào)員的往來(lái)電文，認(rèn)為“澳境內(nèi)蘇聯(lián)間諜活動(dòng)猖獗”，據(jù)此暫停與澳情報(bào)分享，迫使澳建立ASIO。

ASIO本就有名，過(guò)去幾年又因在涉華問(wèn)題上動(dòng)作頻頻而被集中關(guān)注。特別是2017年6月，ASIO公開(kāi)一份所謂機(jī)密檔案，拉開(kāi)指責(zé)中國(guó)“滲透”澳大利亞的序幕。幾個(gè)月后，該機(jī)構(gòu)在年度報(bào)告中稱(chēng)，“外國(guó)勢(shì)力正在對(duì)澳大利亞進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模、無(wú)情的間諜活動(dòng)”。有分析稱(chēng)，在ASIO報(bào)告出爐后，澳國(guó)防和安全機(jī)構(gòu)成為時(shí)任總理特恩布爾的主要顧問(wèn)，接管了對(duì)華政策。

今年6月下旬，澳情報(bào)機(jī)關(guān)和聯(lián)邦警察突擊搜查了一名議員的住宅和辦公室，原因是懷疑其“通共”。這是ASIO主導(dǎo)的針對(duì)所謂外國(guó)干預(yù)調(diào)查的一部分，首次公開(kāi)引用所謂“反外國(guó)干預(yù)法案”，《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱(chēng)其為“ASIO近期歷史上最重要的調(diào)查之一”。

實(shí)際上，變得活躍的不止ASIO?！白叱鲫幱埃喊那閳?bào)界眾頭目公開(kāi)發(fā)聲”，澳大利亞國(guó)際事務(wù)研究院2019年6月以此為題刊文稱(chēng)，澳情報(bào)界的公共形象正變得愈發(fā)清晰。文章提到，2018年10月底，澳通信管理局（ASD）通過(guò)“長(zhǎng)期的傾聽(tīng)者，首次的呼喊者”的推文，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)70年的相對(duì)保密和封閉。在反華“智庫(kù)”澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的年度“國(guó)家安全晚宴”上，時(shí)任局長(zhǎng)伯吉斯不再對(duì)該機(jī)構(gòu)的“安全”角色支支吾吾，反而大談特談。

ASD實(shí)為澳大利亞的“網(wǎng)軍”，該機(jī)構(gòu)的格言是“揭開(kāi)他人的秘密，保守自己的秘密”。澳大利亞廣播公司曾分析說(shuō)，通俗講，ASD就是“抓黑客的黑客”。據(jù)該媒體披露，華為之所以被澳政府拒之5G招標(biāo)門(mén)外，關(guān)鍵就在于ASD的幾份呈文。而它的“開(kāi)窗”之舉，也成為澳情報(bào)組織突然開(kāi)展的一系列高調(diào)行動(dòng)之一。

曾經(jīng)，澳情報(bào)機(jī)構(gòu)的總部大多位于墨爾本，而政策部門(mén)在堪培拉，后來(lái)雙方合作開(kāi)始增多，澳情報(bào)界也不斷擴(kuò)張。2017年底，澳大利亞成立了新的超級(jí)安全部門(mén)——內(nèi)政部，統(tǒng)管情報(bào)和執(zhí)法、移民和邊境保護(hù)等多個(gè)職能部門(mén)，目的是“讓澳大利亞更安全”。變革很快“固化”了ASIO和ASIS等機(jī)構(gòu)在澳外交政策制定方面的突出地位，也使得澳安全機(jī)構(gòu)前所未有的強(qiáng)大。

《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》曾刊文稱(chēng)，無(wú)論是禁止華為，還是通過(guò)反外國(guó)干涉法案，類(lèi)似舉動(dòng)都表明神秘的情報(bào)機(jī)構(gòu)正在暗中舒展其肌肉，反映出堪培拉正在發(fā)生的權(quán)力格局變動(dòng)。一名美國(guó)資深外交政策專(zhuān)家私下表示，澳情報(bào)機(jī)構(gòu)的影響力已超過(guò)任何其他國(guó)家的同行，包括英國(guó)的軍情五處和軍情六處。

陳弘對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，本是情報(bào)分享組織的“五眼聯(lián)盟”逐漸升級(jí)成經(jīng)濟(jì)、外交聯(lián)盟，可以看到一個(gè)脈絡(luò)軌跡，即從情報(bào)機(jī)構(gòu)上升到全政府或政府多部門(mén)的地位。“有時(shí)候，倒不一定是臺(tái)前的（澳）總理、外長(zhǎng)的作用，他們是有黨派的，會(huì)更換，但情報(bào)機(jī)構(gòu)等職能部門(mén)的人不變，會(huì)維持冷戰(zhàn)思維，尤其是對(duì)華鷹派。背后其實(shí)是他們?cè)谄鹱饔??！薄?/p>

心甘情愿替美國(guó)“干臟活兒”？

“澳大利亞與四個(gè)朋友的全面監(jiān)視”，德意志廣播電臺(tái)此前的一篇報(bào)道詳細(xì)介紹了ASIO在澳首都堪培拉的與眾不同：厚厚的墻、防彈鋼門(mén)、深層防護(hù)溝、防彈窗戶(hù)……總造價(jià)達(dá)5億歐元。這里是美國(guó)為首的“五眼聯(lián)盟”監(jiān)聽(tīng)亞洲的一個(gè)中心，而它不只關(guān)注中國(guó)。根據(jù)協(xié)議，澳大利亞負(fù)責(zé)從印度洋到西太平洋的所有國(guó)家?！斑@是我們的監(jiān)視區(qū)，無(wú)論我們?cè)谀睦锉O(jiān)視，我們都會(huì)與美國(guó)人分享?！笨芭嗬髮W(xué)信息安全專(zhuān)家巴爾說(shuō)。

據(jù)了解，澳大利亞的八個(gè)監(jiān)測(cè)站能夠覆蓋整個(gè)亞洲大陸，它們攔截各種形式的衛(wèi)星通信、監(jiān)聽(tīng)電話(huà)及閱讀電子郵件。對(duì)于中國(guó)內(nèi)地和東南亞，從澳大利亞的松峽基地監(jiān)視，ASIO現(xiàn)任局長(zhǎng)伯吉斯就在該地的澳美聯(lián)合防務(wù)設(shè)施任過(guò)職，該基地位于沙漠地區(qū)，是美國(guó)保密級(jí)別最高的衛(wèi)星跟蹤和導(dǎo)彈發(fā)射監(jiān)控站點(diǎn)。對(duì)香港則在澳西海岸監(jiān)視。

澳大利亞還參與代號(hào)“特等艙”等美國(guó)主導(dǎo)的情報(bào)項(xiàng)目?？芭嗬€因監(jiān)聽(tīng)印尼領(lǐng)導(dǎo)人的電話(huà)而引發(fā)過(guò)外交危機(jī)。實(shí)際上，澳大利亞是代表美國(guó)安全部門(mén)進(jìn)行間諜活動(dòng)。有澳前情報(bào)部門(mén)官員抱怨道，澳美之間是“一條單向數(shù)據(jù)通道”，澳為美做“骯臟的工作”，美對(duì)澳國(guó)家安全卻很疏忽。

眾所周知，澳情報(bào)部門(mén)與美國(guó)關(guān)系密切，甚至稱(chēng)得上是被美國(guó)主導(dǎo)。澳大利亞不僅帶頭封殺華為，其情報(bào)官員還和美國(guó)一道積極游說(shuō)英國(guó)加入封禁之列。今年初，澳“金剛狼”在英國(guó)《泰晤士報(bào)》上發(fā)布聲明，激烈反對(duì)英國(guó)政府允許華為設(shè)備進(jìn)入該國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)。

澳大利亞知名學(xué)者休·懷特曾表示，在澳當(dāng)前的外交政策制定中，國(guó)家安全“已成為一個(gè)咒語(yǔ)”，情報(bào)機(jī)構(gòu)“似乎成為最終的地區(qū)法院”，結(jié)果是形成一種更粗暴、更神秘的行事方法，尤其是在對(duì)華關(guān)系方面。去年5月，澳大利亞即將迎來(lái)?yè)Q屆大選前，澳前總理保羅·基廷公開(kāi)抨擊澳情報(bào)部門(mén)的負(fù)責(zé)人是“瘋子”，操弄政府外交政策。

陳弘告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，現(xiàn)在情報(bào)機(jī)構(gòu)在澳大利亞起的作用跟過(guò)去有所不同，不僅搜集和分析情報(bào)，有時(shí)還會(huì)把自己不能做的事情“釋放”出來(lái)，讓新聞單位來(lái)做。他們明明知道某些事情不屬實(shí)，自己出來(lái)說(shuō)不利于自身形象，于是把料喂給新聞機(jī)構(gòu)。就像去年的所謂“叛逃中國(guó)特工”王立強(qiáng)事件，后者被稱(chēng)20多歲就在港臺(tái)指揮過(guò)重大情報(bào)活動(dòng)等，對(duì)他進(jìn)行曝光的就是澳媒體。澳情報(bào)部門(mén)的表態(tài)始終是關(guān)注到了，表示關(guān)切，撇清自己，而澳媒做出不負(fù)責(zé)任的報(bào)道后，不了了之。

德國(guó)《明鏡》周刊8月的一篇報(bào)道稱(chēng)，曾幾何時(shí)，澳大利亞出口原材料和牛肉到中國(guó)，中國(guó)“輸出”留學(xué)生和旅游者，從而推動(dòng)澳大利亞數(shù)十年的發(fā)展。但現(xiàn)在，澳大利亞面臨兩大挑戰(zhàn)：中國(guó)崛起與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)以及氣候變化。在美國(guó)官員敦促下，澳情報(bào)機(jī)構(gòu)推動(dòng)一系列措施，成為主導(dǎo)澳中關(guān)系的主要力量。而中國(guó)研究人員、企業(yè)家甚至親近中國(guó)的澳議員也被指控為間諜。

“澳大利亞對(duì)華外交進(jìn)入誤區(qū)”，柏林國(guó)際政治學(xué)者維海恩對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，情報(bào)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)澳中關(guān)系，這很不正常。歐洲國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)有時(shí)也會(huì)發(fā)表一些未經(jīng)證實(shí)的報(bào)告，但通常不會(huì)影響正常的外交關(guān)系?，F(xiàn)在，ASIO等機(jī)構(gòu)已嚴(yán)重影響中澳關(guān)系，而這些機(jī)構(gòu)又受美國(guó)影響太大。實(shí)際上，澳大利亞自己是最大的受害者，經(jīng)濟(jì)已陷入幾十年以來(lái)未有的衰退?！?/p>