地方綜合性大學(xué)危險化學(xué)品管理模式的實踐

趙法剛， 崔宏偉， 耿彥峰， 李保春， 周海濤

（山西大學(xué)a．物理電子工程學(xué)院；b．教務(wù)處；c．國有資產(chǎn)與實驗室管理處，太原030006）

0 引 言

高校實驗室是進行實驗教學(xué)、開展科研訓(xùn)練、增強學(xué)生動手能力和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要場所［1-3］。許多高校對危險化學(xué)品的安全管理做了大量的工作［4-8］，如黃開勝等［5］對比分析6 所英美高校實驗室安全體系，結(jié)合清華大學(xué)實際，建立學(xué)校的實驗室安全體系架構(gòu)，危險化學(xué)品的安全管理貫穿其中；姜周曙等［6］開展了高等學(xué)?；瘜W(xué)試劑庫設(shè)計規(guī)范研究，提出了化學(xué)試劑庫的設(shè)計規(guī)范，解決高校由來已久的?；穾旖ㄔO(shè)難題。這些工作為高校危險化學(xué)品安全管理提供了思路。

我校是涵蓋文、理、工科的一所地方綜合性大學(xué)，地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教育經(jīng)費對比“985”“211”高校相對緊張，用于實驗室安全管理資金投入相對不足，同時作為一所綜合性大學(xué)，化學(xué)類學(xué)科僅為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的一部分，經(jīng)費投入有限。同時，學(xué)校為推進“雙一流”建設(shè)，進行專業(yè)設(shè)置調(diào)整以及學(xué)科特色領(lǐng)域的拓寬，不斷加大實驗教學(xué)經(jīng)費的投入，使得實驗室危險化學(xué)品使用種類和數(shù)量也逐年增多。我校涉及化學(xué)品購置的實驗室111 個，所用化學(xué)試劑具有種類繁多、單類用量少、總用量大和使用分散等特點，涉及化學(xué)品含易燃易爆、有毒有害、強腐蝕、強氧化和其他試劑等，形態(tài)包括固態(tài)、液態(tài)、半固態(tài)、氣態(tài)。為保證學(xué)校實驗教學(xué)、科學(xué)研究順利進行，保障廣大師生的身體健康和生命財產(chǎn)安全，以往的危險化學(xué)品與廢棄物安全管理方式已不適應(yīng)安全管理要求。在有限資金的條件下，探索強化實驗室危險化學(xué)品與廢棄物的安全管理就成為安全管理的重要內(nèi)容。我校在認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法令法規(guī)的基礎(chǔ)上，梳理管理存在問題，逐個分析把脈，采取有針對性、切實有效措施，構(gòu)建實驗室危險化學(xué)品安全管理模式，實現(xiàn)了危險化學(xué)品的閉環(huán)管理，取得了一定的成效。

1 存在的主要問題

（1）危險化學(xué)品采購把關(guān)不嚴(yán)。學(xué)校根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591 號）規(guī)定，執(zhí)行易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品和劇毒品的采購需要在公安、禁毒等部門審批通過后，方可向有經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)進行購買［9］。然而，其他危險化學(xué)品的采購主要以院系、科研中心（所）為單位，單獨與供應(yīng)商聯(lián)系自行采購。在采購過程中，因各單位獨立采購，存在危險化學(xué)品重復(fù)采購、采購價格標(biāo)準(zhǔn)不一、無規(guī)劃、種類與數(shù)量賬物不符、種類與入賬品名不符等不規(guī)范問題。作為學(xué)校管理部門，無法掌握危險化學(xué)品采購的種類、數(shù)量等信息，更談不上對危險化學(xué)品的領(lǐng)取、用途等過程的監(jiān)管，給實驗室造成很大的安全隱患。

（2）危險化學(xué)品過程管理不到位。學(xué)校很早就建有危險化學(xué)品庫，用于存放全校各單位購置的危險化學(xué)品。隨著招生規(guī)模的擴大，本科生、碩士、博士生人數(shù)的增加，尤其是教師科研實驗室的大幅增加，危險化學(xué)品庫已無法滿足日益增加的危險化學(xué)品存儲。同時許多實驗室為了領(lǐng)取使用上的方便，將購置的危險化學(xué)品（除管制類）用普通辦公柜保存，放置、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)管理松散，不能嚴(yán)格按照“五雙”制度進行管理［10］，并且由于放置地點缺少專門通風(fēng)、防火、防泄漏等安全設(shè)施，導(dǎo)致化學(xué)品存在丟失、被盜竊等安全隱患［11-12］。

（3）危險化學(xué)品廢棄物放置分散。學(xué)校一直重視危廢物暫存的安全問題，但目前國家?；穾旖ㄔO(shè)的相關(guān)設(shè)計規(guī)范，主要針對化學(xué)試劑種類相對較少而容量很大的工業(yè)與商業(yè)企業(yè)，其目的是確保生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的安全要求，并未針對高校的危廢物暫存庫提出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高校常陷入“想建而不知如何建”“建成后是否達標(biāo)”的困境［6］。實際上學(xué)校在實驗中產(chǎn)生的廢液、過期化學(xué)品等危廢物由使用單位自行放置，對于產(chǎn)廢量大的單位，無法找到合適地點放置大量危廢物，出現(xiàn)危廢物超量存放。同時各實驗室產(chǎn)生的廢液，會將相近種類或者彼此不反應(yīng)的廢液放置在一起共同存放，給分類回收與處置帶來極大不便［13-14］。

（4）無法實時監(jiān)控。由于危險化學(xué)品購置、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理不強，各院系、科研中心（所）各自為戰(zhàn)，學(xué)校對危險化學(xué)品管理無法整體掌握，導(dǎo)致在危險化學(xué)品的領(lǐng)用、使用、庫存、產(chǎn)生廢液數(shù)量等過程環(huán)節(jié)監(jiān)控不強，出現(xiàn)如化學(xué)品的采購量與危廢物的回收處理量不符；學(xué)期末或檢查報告，進行事后人工數(shù)據(jù)統(tǒng)計；上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求不同，不斷重復(fù)統(tǒng)計，事半功倍等一系列問題，無法實現(xiàn)全過程的實時監(jiān)控。

2 管理模式的改革與實踐

學(xué)校過去實驗室化學(xué)品的管理過度依賴使用單位廣大師生的自律，管理部門以人為檢查與督促為主，提交檢查報告，上報各種數(shù)據(jù)報表，常常出現(xiàn)，‘事做了’但師生怨言一片，導(dǎo)致檢查質(zhì)量不高，檢查效果不好，安全隱患問題依然存在，安全管理流于形式。學(xué)校從2013 年開始進行危險化學(xué)品管理的探索，經(jīng)過多年的積累與實踐，建立一套危險化學(xué)品全過程管理模式。該模式基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，按照“嚴(yán)把源頭，規(guī)范過程，加快處置，實時監(jiān)控，事前預(yù)警，監(jiān)管到人”的原則，開發(fā)危險化學(xué)品全過程管理系統(tǒng)，將全校化學(xué)品購置、使用、存儲、廢棄等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)納入管理系統(tǒng)，充分挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助管理部門決策，幫助使用單位預(yù)測潛在風(fēng)險，實現(xiàn)從危險化學(xué)品購置到危廢物處置的全生命周期監(jiān)管和全痕跡管理。

2.1 建立健全規(guī)章制度，規(guī)范管理流程

2016 年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》文件，明確提出加強高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置全過程管控，以及改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制。此文件為高校對危險化學(xué)品的管理工作提供了法規(guī)依據(jù)［15］。

為了保證危險化學(xué)品在使用過程中各環(huán)節(jié)的可操作性和規(guī)范性，學(xué)校相繼出臺或修訂包括“山西大學(xué)試劑、危險化學(xué)品管理辦法”等10 余項規(guī)章管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)定各環(huán)節(jié)相應(yīng)職責(zé)，規(guī)范操作流程，圖1 為危險化學(xué)品管理流程示意圖，分采購管理模塊、化學(xué)品庫管理模塊、危廢物管理模塊共3 個模塊。采購管理模塊采用申報與審核結(jié)合方式，院系、科研中心（所）教師提交年度采購計劃申請，各單位負(fù)責(zé)人及管理部門審核通過后，到網(wǎng)上商城選購化學(xué)品，商城所有供應(yīng)商需經(jīng)過學(xué)校審核，采購?fù)瓿珊蠡瘜W(xué)品進入化學(xué)品庫；化學(xué)品庫管理模塊采用申請與預(yù)警結(jié)合方式，教師向化學(xué)品庫發(fā)出領(lǐng)用申請，庫存充足直接出庫領(lǐng)用，庫存不足直接發(fā)出采購申請，同時根據(jù)實際使用頻次、計量等要求設(shè)置不同化學(xué)品的庫存預(yù)警值，當(dāng)達到預(yù)警值，發(fā)出采購申請；危廢物管理模塊采用申請、審核與預(yù)警相結(jié)合方式，化學(xué)品消耗生成危廢物申請進入危廢物暫存庫，暫存庫設(shè)置庫存預(yù)警值，當(dāng)達到預(yù)警值，向環(huán)保部門申請危廢物處置，審核通過后，向危廢處置單位發(fā)出集中處置危廢物申請，危廢物出庫完成整個流程。

圖1 危險化學(xué)品管理流程示意圖

2.2 建設(shè)危廢暫存庫，加快運轉(zhuǎn)周期

目前，國家對于高校危廢物暫存庫尚無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校借鑒國內(nèi)外高校的做法［16-17］，購置集裝箱式實驗室廢棄物暫存柜，作為危廢物暫存庫，用于全校實驗過程中產(chǎn)生廢液、過期化學(xué)品、其他危險化學(xué)品等危廢物的臨時存放。暫存庫全部數(shù)據(jù)通過“危險化學(xué)品全過程管理系統(tǒng)”監(jiān)控，包括危廢物入庫包裝方式、主要成分、數(shù)量、重量、暫存庫容量等相關(guān)信息，暫存庫與危廢處置單位、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進行信息共享，當(dāng)暫存庫達到預(yù)警，直接向環(huán)保部門申請?zhí)幹?，加快運轉(zhuǎn)周期，減少危廢物在學(xué)校存留時間，降低危廢物帶來的安全隱患。

2.3 開發(fā)危險化學(xué)品全過程管理系統(tǒng)，實時過程監(jiān)控

為達到危險化學(xué)品從采購到危廢物的全過程、全痕跡、實時監(jiān)管，根據(jù)學(xué)校實際管理流程和要求，開發(fā)了“山西大學(xué)危險化學(xué)品全過程管理系統(tǒng)”。圖2 為管理系統(tǒng)框架示意圖，系統(tǒng)按照危險化學(xué)品使用狀態(tài)分為使用前、使用中、使用后3 部分，使用前包括計劃申請、審核、商城選購、下單、入庫環(huán)節(jié)；使用中包括領(lǐng)用申請、?；烦鰩?、庫存預(yù)警、計劃外申請、危廢物登記環(huán)節(jié)；使用后包括危廢物申請入暫存庫、暫存庫預(yù)警、暫存庫出庫環(huán)節(jié)。系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，對危險化學(xué)品從源頭實施管控，?；返念I(lǐng)用全程在線審批，使用過程全程記錄，完成了危化品的全流程閉環(huán)管理，將業(yè)務(wù)處理從線下搬到線上，最終實現(xiàn)對危險化學(xué)品的全生命周期及全痕跡管理。

圖2 危險化學(xué)品全過程管理系統(tǒng)框架示意圖

2.4 取得成效

圖3 為網(wǎng)上商城選購截圖，實驗室教師根據(jù)需求，在商城選購化學(xué)品；圖4 為某研究所硫酸領(lǐng)用情況統(tǒng)計圖；圖5 為危廢物暫存庫庫存量截圖。系統(tǒng)可按照時間、單位、化學(xué)品種類、課題組等字段進行相關(guān)查詢，方便教師及管理人員靈活統(tǒng)計購置、使用、庫存等各類報表，并且系統(tǒng)對申請人、使用人、審核人、管理人、入庫及出庫方式等環(huán)節(jié)明確各自職責(zé)，各環(huán)節(jié)節(jié)節(jié)相扣，互相銜接。當(dāng)出現(xiàn)問題時，可對整個流轉(zhuǎn)過程進行痕跡追溯，倒查到每個環(huán)節(jié)，責(zé)任落實到人，實時全過程監(jiān)控，實現(xiàn)危險化學(xué)品的智能化管理。

圖3 網(wǎng)上商城選購截圖

圖4 領(lǐng)用情況統(tǒng)計截圖

圖5 危廢物暫存庫庫存量截圖

3 結(jié) 語

經(jīng)過多年的管理探索與實踐，通過完善規(guī)章制度，規(guī)范管理流程，建立危廢暫存庫，開發(fā)危險化學(xué)品全過程管理系統(tǒng)，構(gòu)建起危險化學(xué)品的嚴(yán)把源頭、信息共享、事前預(yù)警、痕跡追溯、加快運轉(zhuǎn)、動態(tài)監(jiān)控的全過程管理模式，實現(xiàn)了危險化學(xué)品的智能化管理，規(guī)范了危險化學(xué)品使用與管理行為，極大地提升了對危險化學(xué)品的安全管理效能，為地方綜合性大學(xué)對危險化學(xué)品的安全管理提供了參考。