性教育進入未成年人保護法，但禁忌仍在

樊朔

“性教育”第一次寫入中國法律，但關(guān)于教育的課時、尺度等，仍然非常模糊且容易引發(fā)爭議

“性教育”一詞，首次被寫進了中國法律之中。

10月17日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第二次修訂了《中華人民共和國未成年人保護法》。新修訂的法律規(guī)定，“學校、幼兒園應(yīng)當對未成年人開展適合其年齡的性教育”。

消息傳來時，劉文利正參加“中國性教育的反思與前瞻”線上研討會。離發(fā)言還有一些時間，劉文利激動地臨時增加了一頁PPT，其中性教育被標紅、加粗，顯得格外醒目。

劉文利是北京師范大學兒童性教育課題組負責人。2005年，她辭去美國的教職回北師大任教，主編了《珍愛生命——小學生性健康教育讀本》，并在北京多所打工子弟學校進行性教育課程實踐。2017年，這套性教育讀本在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)巨大爭議。讀本中“陰莖”“陰道”等專有名詞以及被認為“露骨”的插圖，將劉文利和她背后的北師大兒童性教育課題組推上風口浪尖。

傳統(tǒng)觀念中，性是一種禁忌，不可言說。在本次《未成年人保護法》修訂前，出現(xiàn)在法律中的是“青春期教育”，在業(yè)內(nèi)人看來，這實際上是性教育的代稱。

從“青春期教育”到“性教育”

研討會結(jié)束，劉文利做的第一件事是去全國人大官網(wǎng)，查看新修訂的《未成年人保護法》全文?？吹健靶越逃比齻€字確鑿地出現(xiàn)在法條中，她認為，“這是一個具有里程碑意義的事件”。

2005年回國后，劉文利與團隊開始研發(fā)性教育課程。課程研發(fā)需要參考相應(yīng)的國家課程標準，而性教育在中國又十分敏感，她希望能夠在法律和上位政策中尋找支持。梳理政策后，劉文利發(fā)現(xiàn)，在中國有三部法律規(guī)定學校應(yīng)當開展“性教育”，分別是《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《人口與計劃生育法》。在這三部法律中，性教育被冠以“青春期教育”的名稱。

最早的關(guān)于性教育的法律是1991年9月4日通過的《中華人民共和國未成年人保護法》，該法第13條要求學校全面貫徹國家教育方針，為未成年學生提供青春期教育。此后雖經(jīng)歷了2006年和2012年兩次修訂，這一條款均被保留下來。

在劉文利看來，青春期教育從字面理解是整個青春期階段接受的全部教育。而性教育涉及性的認知、情感、身體和社會層面，不僅傳授性知識，還培養(yǎng)與性有關(guān)的生活技能，以及對性積極美好的態(tài)度和價值觀，“全面的性教育應(yīng)該貫穿人的全生命周期”。 “從性教育（sex education）到全面性教育（comprehensive sexuality education），國際上關(guān)于性教育也有著自己的歷史發(fā)展脈絡(luò)?！眲⑽睦J為，隨著社會認知水平不斷提高，青春期教育應(yīng)該完成歷史使命了。

2014年起，劉文利開始撰寫與性教育有關(guān)的提案，并委托全國政協(xié)委員/人大代表提交。她希望通過提案影響立法機構(gòu)，推動性教育入法。2018年，全國人大常委會啟動《未成年人保護法》修法工作。2020年初，劉文利又撰寫了的相應(yīng)提案，并在兩會期間提交。

機緣巧合，劉文利此前被國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室聘為兒童工作智庫專家，參與法律組的工作。同在兒童工作智庫法律組工作的還有北京師范大學法學院教授宋英輝、北京市青少年法律援助與研究中心律師佟麗華和張雪梅等多位參與未成年人立法工作的專家。劉文利和他們討論，希望“在未成年人保護法的修訂階段能考慮納入性教育，而不是用青春期教育”。今年6月末，劉文利將提案發(fā)給宋英輝，請他從專業(yè)角度提出修改意見。經(jīng)過反復修改，劉文利在公開渠道發(fā)布了《對法律和國家政策文件中涉及“性教育”內(nèi)容的修改建議》，請相關(guān)法學專家、專業(yè)人士等呼吁性教育入法。

今年7月，未成年人保護法進入二審稿討論階段。宋英輝告訴劉文利，全國未成年人法學論壇上將會有一場以“共話未成年人保護法二審修訂草案”為主題的會議，將召集專家學者研討針對二審修訂草案的修改意見。7月6日晚，劉文利線上參加了會議。在自由發(fā)言環(huán)節(jié)，劉文利再次呼吁用“性教育”代替“青春期教育”和“性健康教育”。

這次會議的主持人是中國政法大學副教授苑寧寧。會議結(jié)束后，劉文利又單獨向宋英輝和苑寧寧闡述了自己的想法，希望他們幫忙呼吁。不久后，她收到回復：“建議已經(jīng)呈遞給法工委相關(guān)領(lǐng)導，將予以考慮?！?/p>

10月17日，一切塵埃落定。國家主席習近平簽署主席令，正式宣布《中華人民共和國未成年人保護法》由中華人民共和國第十三屆全國人大常委會第二十二次會議修訂通過，自2021年6月1日起施行。在新修訂的《未成年人保護法》中，首次規(guī)定了學校、幼兒園應(yīng)當對未成年人開展適合其年齡的性教育。

教科書尺度爭議

2007年，劉文利和團隊開始編寫性教育讀本，并在北京的一所打工子弟學校——行知學校開展教學實驗。讀本編寫的依據(jù)之一是聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《國際性教育技術(shù)指導綱要》，這份2009年發(fā)布的文件認為，性教育包括身體權(quán)利、性別平等、人際關(guān)系、健康、福祉、尊嚴等內(nèi)容。按照這一脈絡(luò)，這套名為《珍愛生命——小學生性健康教育讀本》涵蓋家庭與朋友、生活與技能、性別與權(quán)利、身體發(fā)育、性與健康行為和性與生殖健康六個單元。

2010年，讀本一年級上冊由北京師范大學出版社出版。起初，劉文利想把這套讀本直接命名為“性教育”。出版社覺得“性教育”三個字太敏感，建議改為“性健康教育”。劉文利選擇讓步，她覺得性教育與健康教育的內(nèi)容有所交叉，改為性健康教育也是可以接受的。但不久后，出版社又告知劉文利，“性”這個字太乍眼了，建議把“性健康教育”作為副標題。最終，這套出版的性教育教材被命名為《珍愛生命——小學生性健康教育讀本》。

在這個讀本中，用“陰莖”“睪丸”“陰道”等專有名詞描述生殖器官;在描述生命孕育的過程時，插畫和語言直觀地描述了“爸爸的陰莖放入媽媽的陰道”“爸爸的精子進入媽媽的子宮”。

在開展實驗的打工子弟學校，劉文利帶著課題組給老師進行培訓。一開始，即使他們向老師強調(diào)“這是傳授科學知識”，但老師們還是羞于開口。劉文利讓老師們在心里默念“陰莖”“陰道”等詞匯，慢慢地、小聲地說，然后老師們互相說，最后鼓勵他們站上講臺說。

2017年2月底，杭州蕭山高橋小學的一名家長將讀本二年級下冊中男女生殖器官的插圖照片曬到網(wǎng)上，質(zhì)疑學校發(fā)放的漂流讀物《珍愛生命——小學生性健康教育讀本》尺度太大，在社會上引發(fā)了尖銳、持久的討論。

“總有一天會這樣?！眲⑽睦缇皖A(yù)料到性教育讀本可能引發(fā)的爭議，所以在內(nèi)容編寫過程中慎之又慎，一個名詞如何使用都會翻來覆去討論。出版前，出版社編輯和課題組反復推敲插圖和內(nèi)容是否敏感。

一時間，有近百家媒體找到劉文利，希望對她進行采訪。處在輿論漩渦中央，劉文利一一婉拒了采訪請求，只是在課題組微信公眾號“愛與生命”上發(fā)布了一篇回應(yīng)。按劉文利的說法，課題組希望性知識能和其他科學知識一樣，被自然、準確地傳遞給兒童，讓兒童感覺到認識陰莖、陰囊、陰道、子宮等生殖器官，跟認識身體的其他器官一樣，懂得這些器官很重要，應(yīng)該保護好?；貞?yīng)提到，讀本已在北京市的18所民辦打工子弟學校作為性教育校本課程教學材料使用。九年來的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，“性健康教育對學生的成長產(chǎn)生了積極影響”。

令劉文利意外的是，讀本并非只在參與課題實驗的18所打工子弟學校和一些偏遠農(nóng)村學校中流通。比如，爆料家長所提及的杭州學校將讀本納入學校的課外漂流讀物。這次風波中，輿論中也有不少聲音支持課題組。青島大學教授張北川在回復財新網(wǎng)采訪時表示：“我看到讀本中的一些相關(guān)的小片段，它不過是強調(diào)多元之間的互相尊重，特別是強調(diào)多數(shù)對少數(shù)或與眾不同的包容。這樣的介紹是符合要求的，它的專業(yè)性就是讓孩子們建立尊重少數(shù)的理念。”

引發(fā)爭議時，《珍愛生命——小學生性健康教育讀本》共出版了11冊，還差最后一冊未出版。劉文利生怕讀本夭折，沒日沒夜地修改、定稿，在3月底終于出版了最后一冊?！白詈笠粌猿鰜砗?，我大哭了一場，像是完成了一項歷史使命?！眲⑽睦貞浾f。

但是，爭議還是有增無減。2019年1月底有人發(fā)表微信公眾號文章，指責這套讀本宣揚同性戀，引起有關(guān)部門關(guān)注，北師大出版社隨即發(fā)表聲明，“將組織專家認真研究網(wǎng)友所提意見和建議”，調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容和配圖。隨后，《珍愛生命》讀本被下架，并被要求對內(nèi)容進行修改。

2018年10月由北京師范大學出版社出版的《珍愛生命——幼兒性健康教育繪本》也被要求修改，在同一時間被下架。這套繪本中有一冊名為《彩虹心情》，封面是一道彩虹，“其實本意是形容孩子的心情像彩虹一樣絢爛多彩”劉文利說道。在繪本修改階段，這道彩虹被要求拿掉，原因是圖片容易讓人聯(lián)想到同性戀的彩虹旗。

性教育是教育公平

的重要指標

在劉文利看來，性教育的缺失會讓孩子的成長遭遇很大的挑戰(zhàn)?！耙环矫嫠麄儧]有機會去認識性積極美好的一面，包括他門對自己身體的接納，在未來的親密關(guān)系中享受性的愉悅;在情感表達當中，因為沒有機會學習，他們不會去表達感情，也很困難去建立親密關(guān)系。”

2008年，教育部發(fā)布《中小學健康教育指導綱要》。綱要明確要求小學1～2年級學生應(yīng)該了解掌握“孕育生命”“成長的基本知識”和“我從哪里來”等內(nèi)容;在初中（7～9年級）階段，學生應(yīng)該掌握“識別容易發(fā)生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害”的知識和技能。綱要還規(guī)定了健康教育的主要載體課程為“體育與健康”，每學期應(yīng)該安排6～7課時。

2011年，國務(wù)院發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》明確提出“把性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系”。但實際上，多數(shù)學校并未開設(shè)性教育課程。少數(shù)開設(shè)的學校往往將其納入衛(wèi)生健康課程，與性教育有關(guān)的內(nèi)容僅有1～2課時。2017年中共中央、國務(wù)院頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出“要以青少年為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)”。但這一政策并未規(guī)定性教育的課時。

“性教育有敏感性，一個家長不同意或反對，性教育課程可能就在學校開不下去，校長也是抱著多一事不如少一事的心態(tài)?！眲⑽睦J為，在學校開設(shè)性教育課程，除非校長對性教育有著特殊的情懷，否則只能寄希望于行政指令。

劉文利希望，未來性教育能被納入國家義務(wù)教育課程體系中。在理想狀態(tài)中，性教育延伸到15年的基礎(chǔ)教育階段，在性教育當中培養(yǎng)孩子的價值觀?！霸谛越逃?，我們可以教孩子包容、尊重、平等、公正。這樣的價值觀有助于減少歧視，減少校園欺凌和暴力?！?/p>

劉文利認為，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標已將性教育納入優(yōu)質(zhì)教育，未來越開放、教育水平越高的家庭越有可能向孩子提供優(yōu)質(zhì)教育，包括性教育在內(nèi)，而貧困家庭可能很難為孩子提供包含性教育的優(yōu)質(zhì)教育。長此以往，將造成新的教育不公平?！鞍研越逃{入義務(wù)教育課程體系，是花錢最少、效果最好、回報最高的方式?！?/p>