新時期電力專項規(guī)劃與空間規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)

劉才蓉

摘?要： 針對電力規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接中出現(xiàn)的問題，面向新時期空間治理的新思路，引入網(wǎng)格化視角，通過劃分三級網(wǎng)格以重新構建兩規(guī)“對話”的空間平臺，并固化、制度化電力設施空間訴求的傳導路徑，形成層次清晰、上下傳導有效的兩規(guī)銜接體系。

關鍵詞： 網(wǎng)格;電力規(guī)劃;單元規(guī)劃;銜接

【中圖分類號】G243?????【文獻標識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0177-01

電力規(guī)劃是空間規(guī)劃重要的專項規(guī)劃之一，作為協(xié)調(diào)城市發(fā)展與電力建設的橋梁，電力規(guī)劃與空間規(guī)劃（以下簡稱“兩規(guī)”）的有效銜接對于保障城市健康、有序發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

1?兩規(guī)銜接中存在的問題

目前肥西縣電力規(guī)劃編制體系主要分為三級，即總體規(guī)劃層面的供電專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃層面的配電網(wǎng)規(guī)劃以及修建性詳細規(guī)劃層面的電力詳細規(guī)劃。其中，供電專項規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃是兩規(guī)銜接的重點。

供電專項規(guī)劃以主網(wǎng)為研究對象，對應于城市總體規(guī)劃。受傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃的影響，供電專項規(guī)劃存在明顯的“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多采用原則性、通則式的規(guī)劃安排，規(guī)劃深度不足。另一方面，囿于行政管轄界線的劃分，電力設施以行政單元為單位進行布局，缺少區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌安排。

配電網(wǎng)規(guī)劃方面，合肥地區(qū)在前期分區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎上，劃定了105個網(wǎng)格?；诰W(wǎng)格的配網(wǎng)規(guī)劃和城市單元規(guī)劃將是兩規(guī)在實施層面銜接的重點，但是二者單元范圍不一致。電力行業(yè)的“單元”是面向電網(wǎng)網(wǎng)格化管理，主要從變電站服務范圍、負荷均衡等角度劃定單元范圍。而城市規(guī)劃部門的“單元”主要是統(tǒng)籌考慮城市分區(qū)、街道行政區(qū)劃及社區(qū)的完整性，兩者在單元范圍上有著較大出入。其次，管控內(nèi)容不匹配，現(xiàn)有單元規(guī)劃主要確定變電所的位置、邊界、規(guī)模，而對配電網(wǎng)重點研究的開閉所、環(huán)網(wǎng)柜以及配網(wǎng)電力通道則無相關管控要求。

2?基于網(wǎng)格化管控視角的兩規(guī)銜接策略

2.1?一級網(wǎng)格：對接縣域空間發(fā)展分區(qū)

一級網(wǎng)格對應于縣域空間發(fā)展分區(qū)，是在全縣電源規(guī)劃的基礎上，以網(wǎng)格為單位開展35kV及以上電力設施和廊道的規(guī)劃研究。根據(jù)肥西縣的發(fā)展實際，根據(jù)縣域功能發(fā)展分區(qū)劃分為六個網(wǎng)格。

以網(wǎng)格為單位，針對各網(wǎng)格的負荷特點和電力需求，展開差異化的預測。例如主城西南網(wǎng)格以城市化地區(qū)為主，電力需求主要來自于工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及居民生活，負荷分布較為集中，且增速較快、潛力較大;西北網(wǎng)格屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主，負荷分布相對分散，增速較慢。

以網(wǎng)格為單位統(tǒng)籌安排電力設施及廊道，減少不必要的重復建設。此外對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，應充分規(guī)劃預控電力設施資源。

2.2?二級網(wǎng)格：對接控制性管理單元

二級網(wǎng)格對應于控制性管理單元，以高壓配電網(wǎng)為研究對象，構建相對獨立的供電分區(qū)，減少交叉供電。以控制性管理單元作為二級網(wǎng)格，一方面有利于銜接總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃層面的電力規(guī)劃要求，形成有效的規(guī)劃傳導;另一方面能夠?qū)⑴潆娋W(wǎng)建設納入到空間規(guī)劃管理體系，保障電力設施空間訴求的落實。

由于控制性管理單元的面積在10平方公里左右，因此，城市地區(qū)的二級網(wǎng)格一般包含2～5個110kV變電站。在已建成地區(qū)，網(wǎng)格范圍往往與現(xiàn)狀供電范圍不一致，因此需要結合配網(wǎng)的改造，逐步減少跨網(wǎng)格的供電線路。

負荷預測應區(qū)分不同網(wǎng)格的發(fā)展特點，對于存量地區(qū)的網(wǎng)格，由于網(wǎng)格內(nèi)可用于大規(guī)模開發(fā)的用地較少，開發(fā)建設活動以少量的城市更新為主，負荷增長潛力有限，預測應以自然增長率加大用戶法為主。對于增量地區(qū)的網(wǎng)格，基于過往負荷數(shù)據(jù)外推的預測方法并不適用，因此預測應采用負荷密度法。

目標網(wǎng)架規(guī)劃同樣應區(qū)分各網(wǎng)格的發(fā)展狀況。例如城市地區(qū)，對于電網(wǎng)的可靠性要求較高，因此以鏈式、雙環(huán)網(wǎng)結構為主;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)則以雙輻射、單幅射為主。

根據(jù)負荷預測，并結合單元規(guī)劃的用地布局，調(diào)整、優(yōu)化變電站的空間布局，形成合理的供電范圍，保證各變電站負荷分擔相對均衡。同時對上位規(guī)劃確定的各電壓等級的電力通道進行深化研究，明確通道寬度和具體線型。

2.3?三級網(wǎng)格：對接控制性管理單元區(qū)塊

在控制性管理單元內(nèi)部，為了配合中壓配網(wǎng)的網(wǎng)格化建設要求，本文提出單元區(qū)塊的概念。單元區(qū)塊是由若干個空間相鄰且負荷特征相似（負荷成熟、負荷快速增長、負荷不確定）的地塊構成，按照總負荷不超過 3 組標準接線為原則，綜合考慮網(wǎng)架結構現(xiàn)狀和市政建設所劃分的三級網(wǎng)格。[1]這不僅有利于固化配電網(wǎng)目標網(wǎng)架發(fā)展路線，也利于推動網(wǎng)架結構的逐步優(yōu)化，提高可轉(zhuǎn)供電率和典型接線率。[2]

三級網(wǎng)格以重要的城市主、次干道和河流、鐵路等要素形成圍合界線，供電容量約為14.8～44.4MW，[3]考慮到負荷密度大小，建議在城市中心地區(qū)網(wǎng)格面積控制在0.5～3平方公里，城市一般地區(qū)控制在3～8平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于地域廣闊、負荷增長相對較慢，可根據(jù)具體情況而定。

目標網(wǎng)架規(guī)劃與二級網(wǎng)格相似，需要區(qū)分各網(wǎng)格的發(fā)展狀況，根據(jù)肥西縣發(fā)展實際，建議城市中心地區(qū)網(wǎng)格采用雙環(huán)式、單環(huán)式電纜網(wǎng)接線，城市一般地區(qū)以單環(huán)式電纜網(wǎng)接線和分段適度聯(lián)絡式架空網(wǎng)接線為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)除了核心旅游景區(qū)外一般以架空網(wǎng)接線為主。

開閉所、環(huán)網(wǎng)柜布局優(yōu)先落實近期已經(jīng)確定的設施位置，其次結合用地規(guī)模較大、負荷較大的地塊布局。10kV通道在保證網(wǎng)格內(nèi)每個地塊均至少有兩個接入口的前提下，優(yōu)先布局于次干路和支路，并結合其他市政管線走線，減少冗余線路。

3?結論

兩規(guī)銜接的落腳點在于將電力設施的空間訴求傳導到空間規(guī)劃當中，這一方面需要將空間訴求的傳導路徑固化，形成制度層面的規(guī)劃體系安排;另一方面也需要在兩規(guī)當中尋求可以“共同對話”的空間平臺。

基于此，本文提出在供電專項規(guī)劃層面依托縣域空間發(fā)展分區(qū)這一空間平臺構建一級網(wǎng)格，并以一級網(wǎng)格為單位開展負荷預測和設施布局。依托控制性管理單元和區(qū)塊這兩個空間平臺，分別構建二級和三級網(wǎng)格，并對應于高壓配網(wǎng)和中壓配網(wǎng)。在總體規(guī)劃和單元規(guī)劃層面形成順暢銜接的基礎上，最終在地塊層面通過控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃將空間訴求予以落地，從而形成上下傳導有效、層次清晰的兩規(guī)銜接體系。

參考文獻

[1]?李健，馬彬，張植華，林毓，楊小芳.基于網(wǎng)格的城市配電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃方法研究[J].南方能源建設，2015，2（03）：38-42.

[2]?蘇悅平，朱志芳，李志鏗.基于網(wǎng)格化的廣州配電網(wǎng)規(guī)劃改造策略研究[J].電工電氣，2017（06）：16-20+24.

[3]?王賽一，華月申，吳正驊，謝旗輝，李紅英，侯四維.基于網(wǎng)格化理念的城市中心區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃策略[J].陜西電力，2016，44（06）：47-51+68.