測繪地理信息在自然資源管理中的應用

李相英

摘?要： 隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國各行各業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。測繪地理信息作為自然資源部的重要組成，如何從部門職責和事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，充分發(fā)揮地理空間思維和測繪地理信息技術的作用，參與到自然資源管理中去，構建測繪地理信息新型業(yè)務體系，從而實現(xiàn)融合發(fā)展，是當前測繪地理信息發(fā)展研究的重要任務。

關鍵詞： 測繪地理信息;自然資源管理;應用

【中圖分類號】F205?????【文獻標識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）23-0043-01

引言：在自然資源管理工作中，測繪地理信息為其重要工作內(nèi)容之一。測繪地理信息能夠更好地了解自然資源分布的空間規(guī)律，為其管理工作提供法理及邏輯依據(jù)。發(fā)揮并創(chuàng)新測繪地理信息技術，是提高自然資源管理的重要手段之一，也是提高自然資源社會效益及經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。文章從自然資源管理中測繪地理信息內(nèi)容入手，探討自然資源管理中測繪地理信息技術的創(chuàng)新問題。

1?測繪地理信息工作的優(yōu)勢

目前看來社會生活中公共服務、基礎設施等各個方面都體現(xiàn)了測繪地理信息，下一階段的測繪地理信息工作也需要圍繞自然資源管理工作展開。自然資源管理的理念應該貫徹到測繪工作的決策部署中，為測繪地理信息做好統(tǒng)籌工作，探明未來地理信息工作的工作重心和發(fā)展前景，發(fā)揮出測繪地理信息工作的最大能效，并拓展到其他工作領域中。對于技術生產(chǎn)型行業(yè)，測繪地理信息十分重要，在空間定位、邊界定位等方面有著明顯優(yōu)勢，尤其在系統(tǒng)平臺構建中發(fā)揮了重要的作用。隨著社會服務經(jīng)濟的建設，測繪地理信息已經(jīng)建立了自然資源調(diào)查、登記、保護、檢測和評價等完整的空間規(guī)劃體系，為其提供了技術和信息服務。新時期測繪地理信息和資源資源管理的融合程度越來越深，簡而言之就是測繪地理信息已經(jīng)服務于自然資源管理，測繪地理信息中的五大業(yè)務也需要從自身出發(fā)賦予自然資源管理的新內(nèi)涵。因此，應該對測繪地理信息在自然資源管理中各環(huán)節(jié)工作進行深入研究和探索，充分發(fā)揮出測繪地理信息工作的優(yōu)勢。

2?測繪地理信息在自然資源管理中的創(chuàng)新應用

2.1?在自然資源管理中建立調(diào)查監(jiān)測體系

在自然資源管理工作中建立調(diào)查監(jiān)測體系，主要就是從資源產(chǎn)權管理技術、資源調(diào)查技術以及自然資源權屬登記技術等方面來入手。在自然資源調(diào)查技術體系中，相關資源調(diào)查制度的建立要充分結合自然資源的全面管理以及管理的要素，要能夠在進行自然資源調(diào)查監(jiān)測以及分類等工作時充分的做好技術支持，使測繪工作能夠有一個規(guī)范的標準。在調(diào)查監(jiān)測體系中，測繪地理信息技術最主要的就是對自然資源的所有組成要素進行調(diào)查監(jiān)測，而且要積極的拓展自然資源數(shù)據(jù)要素獲取的技術，以便能夠使測繪工作實現(xiàn)質量控制、自動分類、動態(tài)統(tǒng)計等。另外，對調(diào)查監(jiān)測體系的相關標準要進行強化，在自然資源的調(diào)查監(jiān)測技術使用過程中，相關的技術標準是依照自然資源管理各部門共同來制定的，并不是按照國家標準或者是行業(yè)標準來執(zhí)行的，所以在技術標準方面還存在不統(tǒng)一，也缺乏規(guī)范性。針對這一情況，要對自然資源調(diào)查監(jiān)測工作進行專業(yè)的分析，然后制定出相關的標準，使調(diào)查監(jiān)測工作以及測繪地理信息工作能夠朝著標準化的方向發(fā)展。

2.2?確權登記

自然資源確權登記是明確自然資源產(chǎn)權的法定途徑，是分清自然資源“歸誰管，誰負責”的工作。測繪地理信息相關內(nèi)容作為自然資源確權登記的重要組成，是確認自然資源界址、范圍以及相互關系等不可或缺的重要依據(jù)。這一作用和地位已在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實踐和《不動產(chǎn)登記條例》中得以體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查顯示，不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記目前已有較好的基礎，《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法（試行）》《自然資源登記簿》《自然資源統(tǒng)一確權登記試點方案》已經(jīng)試行，回答了自然資源為什么登記、由誰來登記、登記什么內(nèi)容、怎么登記的問題。基于此，構建自然資源統(tǒng)一確權登記制度體系，逐步實現(xiàn)對所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記成為下一步工作的重點。新修訂的《中華人民共和國測繪法》也已明確，“縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應當會同本級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門，加強對不動產(chǎn)測繪的管理”。為此，加強自然資源確權登記工作中測繪服務，實現(xiàn)依法測繪，為自然資源確權登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”提供及時有力的支撐。因此，一是主動履行自然資源確權登記測繪的業(yè)務指導、質量監(jiān)督和市場監(jiān)管等職責，積極參與到國家自然資源確權登記相關的議事機構和機制之中;二是加強地理國情普查與監(jiān)測、數(shù)字城市（智慧城市）建設等工作與不動產(chǎn)測繪、自然資源確權登記在任務內(nèi)容、技術規(guī)范、成果應用等方面的銜接，形成相互支撐、相互促進的新型業(yè)務格局。

2.3?空間規(guī)劃

進行空間的規(guī)劃，能夠對自然資源進行科學的引導，并且能夠起到一定的約束作用。利用測繪地理信息技術能夠對空間規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)支持，明確告訴人們哪里可以開發(fā)，哪里需要保護。根據(jù)在多個省級縣級進行試點可以表明，在空間規(guī)劃過程中利用測繪地理信息，能夠充分發(fā)揮用地分類、空間基準、基礎數(shù)據(jù)以及信息平臺的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在空間規(guī)劃過程中，利用測繪地理信息技術，能夠真正實現(xiàn)自然資源的協(xié)調(diào)管理，保證確權工作的順利開展，利用測繪地理信息技術能夠有效減少圖斑中的沖突。此外，建立信息平臺還能夠真正實現(xiàn)資源管理數(shù)據(jù)的共享、信息交換，保證項目審批的合理性，對其進行有效的監(jiān)督管理，確?？臻g規(guī)劃更加數(shù)字化、科學化，明確空間的用途，對自然資源進行更加優(yōu)質的管理。

結語：總之，測繪地理信息技術的創(chuàng)新應用能夠有效地提高自然資源管理效率及質量。通過多技術融合、多業(yè)務融合、多體系及多平臺統(tǒng)一構建等推動測繪地理信息技術服務的創(chuàng)新，以此技術的發(fā)展帶動自然資源管理及應用水平的提高，從而反作用于測繪地理信息技術，促進其快速發(fā)展。

參考文獻

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