農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

王俊峰

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為終極目標(biāo)，著重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，對(duì)于各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)更加專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，更加社會(huì)化、企業(yè)化的服務(wù)與管理，進(jìn)一步形成養(yǎng)家、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教等一體化的管理體系，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)也逐漸向自我發(fā)展，自我積累，自我約束，自我調(diào)節(jié)的方向發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)管理模式以及產(chǎn)業(yè)組織形式方面進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑之一。但是這些工作的前提是發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作社存在的問(wèn)題，進(jìn)而才能引領(lǐng)相關(guān)研究人員與工作人員切實(shí)地、有針對(duì)性地將其解決。

一、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的相關(guān)體制機(jī)制不健全

相關(guān)部門的體制機(jī)制會(huì)直接影響到部門的工作質(zhì)量和工作效率，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題就包括其運(yùn)行機(jī)制不健全、不完善，這樣就會(huì)使得一些管理者或者領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的時(shí)候更少地考慮到整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，而只是在乎眼前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益是否更大，甚至有的管理者會(huì)為了一些蠅頭小利，不及時(shí)地兌現(xiàn)成員的一些獎(jiǎng)勵(lì)或者收益，這會(huì)在一定程度上引起農(nóng)業(yè)管理者和農(nóng)業(yè)合作社成員的一些糾紛和矛盾。另外，還有部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在人員以及決策程序等方面的變化過(guò)程當(dāng)中并沒(méi)有做好章程的修改工作或者是備案工作，這樣長(zhǎng)期發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致合作社缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，它的發(fā)展也無(wú)跡可尋，會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

二、整體的發(fā)展能力欠缺

農(nóng)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益本來(lái)就比較低，再加上大多數(shù)的合作社還沒(méi)有建立完善的“訂單農(nóng)業(yè)”機(jī)制，盡管其發(fā)展空間比較大，但是很顯然其發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展外力并不相適應(yīng)，因此會(huì)使得兩者的具體表現(xiàn)都不夠強(qiáng)勁?？傮w而言，大多數(shù)合作社在經(jīng)濟(jì)效益、品牌價(jià)值以及一些其他的產(chǎn)品附加值等方面都還存在非常大的發(fā)展空間。再加上農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及一些其他的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，一旦發(fā)生自然災(zāi)害就有可能會(huì)造成整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重的損失，而當(dāng)前的大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社很難承擔(dān)這方面的損失，為此，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，這些都表現(xiàn)為企業(yè)的自我發(fā)展能力不足，是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社面臨的一個(gè)重要問(wèn)題之一。

三、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的專業(yè)人才稀缺

當(dāng)前很多的農(nóng)村人口都愿意在一些大城市發(fā)展，即使是留在農(nóng)村的人口，也不愿意只做一些農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)或者相關(guān)的工作。因此，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員大多數(shù)都是農(nóng)民，其文化水平普遍比較低，合作社的經(jīng)營(yíng)管理的水平也比較低，這些人只能在一定程度上完成一些基本的工作，基本上不具有開(kāi)拓能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才加入其中，究其原因來(lái)講，還是在于合作社的自身?xiàng)l件不足以吸引一些具有高綜合性的人才加入其中。另外，很多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)人員并沒(méi)有對(duì)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定一份詳細(xì)而且可行的計(jì)劃，并沒(méi)有通過(guò)多方面的工作來(lái)確定農(nóng)業(yè)合作社的未來(lái)發(fā)展方向以及今后的發(fā)展目標(biāo)，這會(huì)在一定程度上影響合作社在應(yīng)對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候便顯出措手不及，而且很多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的最后決策都是由于最高層領(lǐng)導(dǎo)“一人為大”的形式就決定了，很少吸納下級(jí)人員或者是一些其他的農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致合作社整體的規(guī)范性不強(qiáng)。

四、發(fā)展協(xié)調(diào)性差

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社具有地區(qū)性的差異以及經(jīng)濟(jì)水平的差異，其中經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)條件比較落后的地區(qū)在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展水平以及發(fā)展速度等方面形成了很大的差異，或者即使是經(jīng)濟(jì)水平相差無(wú)幾的不同地區(qū)也會(huì)存在一定的差異。很顯然發(fā)展速度較快的地區(qū)，它的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展方向比較明確，發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，很多的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始將其視為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵載體，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了極其重要的作用;而發(fā)展緩慢的地區(qū)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展仍然屬于一種初步階段，離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)還有一段距離。但是這種不協(xié)調(diào)性一直存在就很有可能導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)條件較好而且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快的地區(qū)發(fā)展得更好，而另外的一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可能被很多人所忽視，長(zhǎng)期處于一種初步階段，很難得到具體的提升，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化的平均水平被拉低，這不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的初始目的是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的一種組織形式，通過(guò)進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在多方面亟待解決的問(wèn)題，希望能夠通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的探究給相關(guān)研究人員和工作人員提供一些新的思路和想法。

（作者單位：031800 山西省晉中市榆社縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）