以成立財(cái)務(wù)公司為突破口推動(dòng)農(nóng)民合作社快速發(fā)展

李顯豐

為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培育一批高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)民合作社，構(gòu)建一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，是當(dāng)前農(nóng)村工作需要急待解決的問(wèn)題。本文深入基層工作實(shí)際，總結(jié)分析了幾個(gè)有關(guān)問(wèn)題，提出了具體解決途徑。希望通過(guò)進(jìn)一步研究，提高工作認(rèn)識(shí)，從而為相關(guān)工作人員提供有價(jià)值的參考。

近幾年，農(nóng)村各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出現(xiàn)，適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速提升，但在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，制約著合作社發(fā)展，本文著重分析了成立財(cái)務(wù)公司為合作社代理記賬的必要性、并提出運(yùn)作財(cái)務(wù)公司的主要程序和注意事項(xiàng)。

一、成立財(cái)務(wù)公司的必要性

目前，農(nóng)村的農(nóng)民合作社多數(shù)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)發(fā)展而來(lái)的，社員的文化水平普遍不高，經(jīng)濟(jì)管理能力有限，發(fā)展問(wèn)題很多，其中缺乏財(cái)務(wù)人員、聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定、有的財(cái)務(wù)人員不給提折舊、不設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金科目、不建立成員賬戶(hù)、不啟用銀行賬戶(hù)、業(yè)務(wù)納入賬內(nèi)核算不全、不正常核算經(jīng)營(yíng)成本、出資股金入賬不實(shí)等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，導(dǎo)致合作社賬務(wù)失真，管理混亂。為此，通過(guò)有關(guān)管理部門(mén)，組織成立財(cái)務(wù)代理記賬公司，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，為有需求的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供財(cái)務(wù)代理記賬服務(wù)，解決其因缺少財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)人員不正常經(jīng)濟(jì)核算問(wèn)題，以及部分財(cái)務(wù)人員核算不符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)記賬科目、統(tǒng)一財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，正確反應(yīng)合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以此推動(dòng)合作社高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、 運(yùn)作財(cái)務(wù)公司的主要程序

1、前期準(zhǔn)備工作。代理記賬財(cái)務(wù)公司到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記，確定辦公場(chǎng)所后，在征得農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意下，按照工作要求，完善相關(guān)工作制度建設(shè)，制定好代理記賬業(yè)務(wù)操作流程，制備辦公設(shè)施，準(zhǔn)備好與聘請(qǐng)記賬員簽訂記賬工作的勞務(wù)合同，并備案?jìng)洳椤?/p>

2、確定服務(wù)內(nèi)容。代理記賬財(cái)務(wù)公司要負(fù)責(zé)合作社上年度賬務(wù)基礎(chǔ)資料整理，服務(wù)年度建賬、日常賬務(wù)處理、報(bào)表編制、月度和季度納稅申報(bào)、發(fā)票認(rèn)領(lǐng)、開(kāi)具發(fā)票，幫助合作社稅務(wù)的匯算清繳、工商年報(bào)、指定記賬員輔助合作社填制或更新農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保證直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與合作社賬目數(shù)據(jù)相符。

3、變更出資方式。代理記賬公司要指導(dǎo)合作社理事長(zhǎng)召開(kāi)成員大會(huì)對(duì)合作社資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，成員出資一律實(shí)行實(shí)繳制，沒(méi)有實(shí)行實(shí)繳制的合作社，要做好合作社成員股份劃分，主要實(shí)行現(xiàn)金入股，固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、畜牧資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)（含農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）等折資入股方式，調(diào)整后到市場(chǎng)監(jiān)督局變更出資額度，為會(huì)計(jì)核算、成員分配做好準(zhǔn)備。

三、運(yùn)作財(cái)務(wù)公司的注意事項(xiàng)

1、依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范。代理記賬財(cái)務(wù)公司為農(nóng)民合作社提供記賬服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《××省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》、《代理記賬管理辦法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事、依規(guī)執(zhí)行。

2、建章立制、保證質(zhì)量。代理記賬財(cái)務(wù)公司要制定代理記賬財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算員工作職責(zé)、出納員工作職責(zé)、代理記賬管理制度、安全工作管理制度等內(nèi)部控制制度，形成工作機(jī)制，保證工作有章有序、規(guī)范化，確保崗位責(zé)任落實(shí)到位。

3、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)核算。代理記賬財(cái)務(wù)公司要結(jié)合每個(gè)合作社發(fā)展的實(shí)際情況，參與合作社章程的制定，重點(diǎn)掌握合作社股金股份比例設(shè)置，盈余返還比例設(shè)定，國(guó)家扶持資金或其他社會(huì)捐贈(zèng)款量化到成員賬戶(hù)的具體比例，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不可以偏概全。

4、實(shí)行電子記賬。財(cái)務(wù)代理記賬公司一律實(shí)行電子記賬，可以參照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，自行選擇財(cái)務(wù)軟件或相關(guān)管理部門(mén)新開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)軟件。

5、做好業(yè)務(wù)銜接工作。財(cái)務(wù)代理記賬公司要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)業(yè)務(wù)管理部門(mén)有關(guān)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)代理記賬會(huì)計(jì)正確及時(shí)記賬、報(bào)賬，做好整理財(cái)務(wù)票據(jù)的指導(dǎo)工作，特別是在購(gòu)建大宗生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備或購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品資金額度較大時(shí)，要索取正規(guī)發(fā)票和合作社理事會(huì)意見(jiàn)，使用大額資金（大額資金指伍仟元以上，含伍仟元）要從銀行賬戶(hù)劃撥轉(zhuǎn)，收入必須進(jìn)入合作社銀行賬戶(hù)后再使用，不可坐支現(xiàn)金或白條子入賬。固定資產(chǎn)要按時(shí)提取折舊費(fèi)，正常核算成本，要為有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、畜牧資產(chǎn)的合作社建立相關(guān)賬目，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯報(bào)合作社的財(cái)務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)合作社財(cái)政補(bǔ)助資金和扶貧項(xiàng)目資金往來(lái)，要使用合作社對(duì)公賬戶(hù)的銀行回執(zhí)單、拒絕使用現(xiàn)金支付票據(jù)。

6、自定收費(fèi)范圍和額度?？梢詾楹献魃缣峁┯袃攬?bào)稅業(yè)務(wù)、有償制作項(xiàng)目申報(bào)材料業(yè)務(wù)、有償管理檔案等業(yè)務(wù)，收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不高于市場(chǎng)代理記賬的收費(fèi)額度，可適當(dāng)降低，以增強(qiáng)合作社代理記賬的積極性。

7、先簽訂合同后服務(wù)。代理記賬公司要與合作社先簽訂代理記賬服務(wù)合同、簽訂合同后再服務(wù)，并征求當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門(mén)同意，收取的服務(wù)費(fèi)要在本財(cái)務(wù)公司會(huì)計(jì)賬目中體現(xiàn)，不許賬外循環(huán)，收取的服務(wù)費(fèi)用筆數(shù)和額度要與簽訂的代理記賬服務(wù)合同相符。

8.是記賬服務(wù)采取考核制。每年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要根據(jù)財(cái)務(wù)公司記賬員的記賬水平、財(cái)務(wù)公司的管理水平，進(jìn)行年度考核，對(duì)核算不實(shí)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，達(dá)不到要求的財(cái)務(wù)公司，取消合作社代理記賬資格。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展和整體質(zhì)量的提升，需要多方面的探索和研究，需要不斷的從實(shí)際工作中總結(jié)和完善，從財(cái)務(wù)管理上突破，應(yīng)該值得大家共同研究。

（作者單位：130500吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站）