企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)模式探析

邢慶玲　高子涵

摘 要：本文重點(diǎn)圍繞如何做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作為探究重點(diǎn)，在分析中國石油天然氣集團(tuán)有限公司開展退休人員社會(huì)化管理服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)建議，希望能夠?yàn)橹袊吞烊粴饧瘓F(tuán)有限公司以及其他企業(yè)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè);退休人員;社會(huì)化管理;服務(wù)

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.034

1 相關(guān)背景

越來越多的企業(yè)重視退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱公司）在積極響應(yīng)相關(guān)政策、文件的基礎(chǔ)上，自今年6月起，開展退休人員社會(huì)化管理移交工作。在此模式下，企業(yè)退管部門如何適應(yīng)社會(huì)化管理要求，充分利用社會(huì)資源，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”創(chuàng)造條件，做好企業(yè)退休人員管理服務(wù)成為工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)與難點(diǎn)。針對(duì)石油企業(yè)具體特點(diǎn)，推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作，企業(yè)應(yīng)在以下四個(gè)方面做好工作。

2 公司開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀

中石油下屬在京單位大都經(jīng)營狀況較好、退休人員較多且居住地相對(duì)集中、退管機(jī)構(gòu)健全、各項(xiàng)活動(dòng)開展正常、退休人員福利待遇高于地方。針對(duì)上述特點(diǎn)，另外考慮到目前社區(qū)社會(huì)化管理?xiàng)l件尚不成熟，部分退休人員管理服務(wù)工作難以落實(shí)到位，公司需積極采取更加有效的社會(huì)化管理服務(wù)模式。

3 做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作前的準(zhǔn)備工作

3.1 企業(yè)需明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

對(duì)于企業(yè)中負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的相關(guān)工作人員，需要明確退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容以及基本形式。能夠在上述工作的基礎(chǔ)上明確自身職責(zé)，其次是需要做好的相應(yīng)工作以及明確企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任。積極聯(lián)合相關(guān)的機(jī)構(gòu)以及工作人員做好銜接工作，確保企業(yè)退休人員能夠順利的進(jìn)入到街道和社區(qū)中，接受社會(huì)的接受社會(huì)化管理服務(wù)。

3.2 明確企業(yè)退休人員“共管”模式的內(nèi)容

此模式是由社區(qū)和企業(yè)共同為退休人員提供社會(huì)化管理服務(wù)。即：企業(yè)職工退休后，除了享受原企業(yè)為他們提供的管理服務(wù)外，退休人員還享受居住地社區(qū)按照社會(huì)化管理服務(wù)制度要求為其提供的社會(huì)化管理服務(wù)?！肮补堋币院?，對(duì)退休人員服務(wù)更全面、更廣泛，各項(xiàng)福利待遇不會(huì)因社會(huì)化管理而降低。

3.3 “共管”模式下企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任

企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理后，大部分社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容仍需要企業(yè)退管部門來承擔(dān)，企業(yè)退管部門不可能隨社會(huì)化管理而消失。企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老金（企業(yè)補(bǔ)貼）由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放;補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大病互濟(jì)救助仍然按原渠道報(bào)銷;退休人員的體檢、節(jié)日慰問等須按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證移交退休人員社會(huì)化管理后各項(xiàng)待遇不降。企業(yè)退休人員“共管”后，企業(yè)退管機(jī)構(gòu)要按照市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一要求，統(tǒng)一名稱并掛牌，繼續(xù)做好退休人員日常管理服務(wù)工作。因此，企業(yè)原有退管機(jī)構(gòu)不能撤、管理服務(wù)人員不能減、服務(wù)項(xiàng)目不減少。

4 做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的措施分析

4.1 加強(qiáng)與地方社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系

（1）切實(shí)落實(shí)退休人員社會(huì)化服務(wù)企業(yè)所承擔(dān)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。在“共管”模式下，企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到自身仍然有一定的管理職責(zé)，另外，在承擔(dān)一部分社會(huì)化管理工作的基礎(chǔ)上，積極與社區(qū)做好相關(guān)工作的銜接，以及確認(rèn)并明確企業(yè)在這個(gè)過程中具體承擔(dān)的責(zé)任與內(nèi)容。原已由市勞動(dòng)保障部門或社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)工作仍交由社區(qū)辦理;退休人員在社區(qū)能夠辦理或辦理更為方便的社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容，本著就近就便的原則，可轉(zhuǎn)移到社區(qū)辦理或參加社區(qū)活動(dòng);對(duì)于企業(yè)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)高于地方的，如重病慰問、生日慰問、節(jié)日慰問、特困補(bǔ)助、健康檢查等及企業(yè)組織開展更為方便的活動(dòng)，繼續(xù)由企業(yè)組織實(shí)施。此外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)積極開展一些有益于老同志身心健康的活動(dòng)。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)退休人員信息共享。退休人員逐步進(jìn)入老年，行動(dòng)不便，退休人員居住地分散，更有一定的流動(dòng)性，因此，服務(wù)的快捷與方便成為迫切的需要。退休管理服務(wù)社會(huì)化，有效地將社會(huì)資源與企業(yè)資源結(jié)合起來。因此，應(yīng)加強(qiáng)與市勞動(dòng)保障部門之間的聯(lián)系。

（3）充分發(fā)揮社區(qū)作用，豐富退休人員晚年文化生活。在做好企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓退休人員就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧，逐步建立和完善企業(yè)、街道、社區(qū)、家庭相結(jié)合的退休職工醫(yī)療、生活服務(wù)體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)。利用街道、社區(qū)資源為退休人員服務(wù)，借助街道、社區(qū)貼近退休人員的便利性，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金資格認(rèn)證和遺屬辦理一次性喪葬撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)等申領(lǐng)手續(xù)由社區(qū)辦理。

（4）選配有較高素質(zhì)的工作人員，不斷提高管理水平。做好離退休人員的管理服務(wù)工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，相關(guān)工作人員在開展這方面工作的過程中，一定要注意工作的方式、方法，避免因言語溝通上的問題傷害老同志的感情，又給工作帶來被動(dòng)。因此，要選擇協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有良好的人際溝通能力，熟悉勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，熱愛退管工作的人員充實(shí)到離退休人員管理崗位，以滿足社會(huì)化管理服務(wù)工作的需要。

4.2 不斷完善企業(yè)退休人員管理體制和機(jī)制

針對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的需要，企業(yè)退管部門應(yīng)不斷調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理體制和管理機(jī)制適應(yīng)社會(huì)化管理服務(wù)工作的需要。

（1）適時(shí)改變現(xiàn)有離退休人員管理體制。為適應(yīng)“共管”和企業(yè)內(nèi)部管理需要，在規(guī)范統(tǒng)一離退休人員福利待遇基礎(chǔ)上，條件成熟時(shí)，應(yīng)按退休人員居住區(qū)域重新整合內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)有利于做好退休人員的管理和服務(wù)，有利于資源共享，有利于提高工作效能的原則，按照退休人員居住地的集中程度，按市行政區(qū)設(shè)置退管分部。以管理服務(wù)1000名左右退休、內(nèi)退人員設(shè)置1個(gè)退管分部（可按1：250的比例配備工作人員）。對(duì)于退休人員居住集中的棲霞區(qū)可設(shè)2～3個(gè)退管分部;退休人員居住比較分散的行政區(qū)也可2～3個(gè)區(qū)設(shè)立1個(gè)退管分部。對(duì)改制托管、離休干部及廠處級(jí)以上退休干部實(shí)行專業(yè)化管理。

（2）建立一個(gè)退休人員自我管理和互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的方式，有效幫助企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)心理狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，并且?guī)椭髽I(yè)退休人員能夠更好地應(yīng)對(duì)日常生活、社交和娛樂等方面遇到的問題，而這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，提升其服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要措施。為達(dá)到這個(gè)要求，可以根據(jù)退休人員居住區(qū)域劃分不同的小組，在每個(gè)小組中挑選出組織能力較強(qiáng)的退休人員擔(dān)任組長，通過積極組織退休人員參加各種活動(dòng)以及做好與退管服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系等工作，有效幫助退休人員積極應(yīng)對(duì)退休后的生活。

（3）要進(jìn)一步落實(shí)管理服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。包括政治學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、節(jié)假日慰問制度、走訪制度等。企業(yè)退休人員進(jìn)入退管分部后，退管分部應(yīng)及時(shí)建立與之相應(yīng)的臺(tái)賬和檔案，堅(jiān)持以人為本的管理原則，將管理服務(wù)工作細(xì)化到人，切實(shí)落實(shí)“四走訪”“五慰問”“六服務(wù)”。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，各項(xiàng)工作有章可循，促使管理服務(wù)工作上臺(tái)階。

（4）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用。實(shí)行退休人員“共管”后，地方暫不接收成建制退休黨員劃轉(zhuǎn)。企業(yè)退休黨員應(yīng)依據(jù)黨的章程，成立相應(yīng)的黨支部。隨著離退休人員管理體制的調(diào)整，黨支部黨員也應(yīng)根據(jù)居住地重新劃分。各退管分部要結(jié)合社區(qū)，以支部為單位，加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的組織活動(dòng)，使退休黨員及時(shí)了解黨的路線、方針政策。利用支部支委，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓一部分身體健康，熱心公益活動(dòng)的老黨員積極投身到管理服務(wù)工作中來，形成人人參與管理的良好局面，為退休人員社會(huì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 完善退休人員生活待遇的保障機(jī)制

企業(yè)退休人員“共管”后，為保證退休人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，企業(yè)退管部門在做好日常管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，工作應(yīng)有所側(cè)重，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（1）按時(shí)足額做好企業(yè)退休人員企業(yè)補(bǔ)貼（補(bǔ)充養(yǎng)老金）的發(fā)放。企業(yè)補(bǔ)貼是石化企業(yè)特有的關(guān)系到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所養(yǎng)的根本體現(xiàn)?！肮补堋焙?，企業(yè)及其退管部門更應(yīng)做好工作，保證企業(yè)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。

（2）切實(shí)做好企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助工作。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助解決了老同志生活的后顧之憂，要采取更加有效的措施讓退休職工享受到相應(yīng)的醫(yī)療待遇。不斷完善補(bǔ)充醫(yī)療報(bào)銷渠道，為廣大退休人員提供方便。

（3）組織做好退休人員兩年一次體檢。退休人員健康檢查不僅涉及退休人員身體健康，同時(shí)還涉及企業(yè)對(duì)改制醫(yī)院的支持和承諾。石化企業(yè)退休人員體檢標(biāo)準(zhǔn)高于地方退休人員體檢標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退管部門應(yīng)與社會(huì)化管理服務(wù)中心協(xié)調(diào)，落實(shí)好企業(yè)改制醫(yī)院納入退休人員體檢系統(tǒng)，宣傳、動(dòng)員廣大退休人員參加身體健康檢查。涉及部分人員體檢費(fèi)用不足部分，由企業(yè)予以補(bǔ)足。

（4）堅(jiān)持退休人員生日慰問、重病看望和死亡慰問和重大節(jié)日走訪等工作?！肮补堋焙?，企業(yè)退管機(jī)構(gòu)應(yīng)一如既往地做好退休職工重大事件看望慰問工作，體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷。石化企業(yè)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)大部分均高于社會(huì)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，退管機(jī)構(gòu)可按照擇高原則進(jìn)行慰問，并按社會(huì)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)市社會(huì)化管理服務(wù)中心備案，充抵社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)。

（5）對(duì)特殊困難退休人員要更加關(guān)心體貼。要完善特殊困難退休職工的幫扶機(jī)制。充分運(yùn)用好扶貧幫困難基金，加大工作力度，對(duì)特殊困難職工，特別是因病致困退休人員給予一定的幫扶，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。

5 結(jié)語

通過加強(qiáng)與地方社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系采取各種手段積極推進(jìn)和開展退休人員的社會(huì)化管理，協(xié)調(diào)管理服務(wù)內(nèi)容，共同做好企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，企業(yè)和社區(qū)共同為退休人員提供管理服務(wù)。企業(yè)退管機(jī)構(gòu)要積極做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作，防止形成管理和服務(wù)的真空。

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