綠色發(fā)展理念下河南省生態(tài)文明建設(shè)研究

李明 盛宇飛

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，是振興河南的重要途徑。自十八大以來，河南省生態(tài)文明建設(shè)成效較為顯著，但由于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱、能源結(jié)構(gòu)不合理、綠色技術(shù)滯后等原因阻礙了河南省生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展?；诖?，客觀分析綠色發(fā)展理念下河南省生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，并針對性地提出河南省未來生態(tài)文明建設(shè)的路徑，對于實現(xiàn)河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;生態(tài)文明建設(shè);河南省

中圖分類號：F062.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）21-0147-02

黨的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，表明綠色化、低碳化的發(fā)展模式將成為主流。綠色發(fā)展理念的本質(zhì)是指通過能耗物減量化、生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式清潔化來實現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)和諧的發(fā)展。而生態(tài)文明建設(shè)不僅是綠色發(fā)展的必然選擇，同樣是中原崛起、振興河南的重要途徑之一。自十八大以來，河南省的經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)居全國第五位，生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題已經(jīng)成為影響河南省高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。因此，在綠色發(fā)展理念下探究如何穩(wěn)步推進(jìn)河南省生態(tài)文明建設(shè)，對實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省具有重要的現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是指社會在發(fā)展的過程中人類遵循自然，進(jìn)而使得社會發(fā)展與自然和諧共生的發(fā)展理念，生態(tài)文明的本質(zhì)在于社會在發(fā)展的過程中，人們通過尊重自然、維護(hù)自然，人與自然、人與人、人與社會、社會與自然和諧共生的一種人類文明形態(tài)，生態(tài)文明理念的提出是為了引導(dǎo)社會繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展道路。我國學(xué)者谷樹忠在其論著中指出，生態(tài)文明是一個綜合概念，應(yīng)從人與自然關(guān)系、生態(tài)文明與現(xiàn)代文明關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)與時代發(fā)展三個方面理解生態(tài)文明的內(nèi)涵。由此可見，生態(tài)文明不僅涵蓋了人類在發(fā)展中應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，同時還包括社會生態(tài)建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著社會的逐步發(fā)展，相信生態(tài)文明理念的不斷擴(kuò)展，人們對社會生態(tài)文明建設(shè)的要求也會不斷提高，生態(tài)文明的內(nèi)涵與外延將更加的豐富。

二、綠色發(fā)展理念下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對河南省的意義

河南省政府在2012年發(fā)布了《河南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出到2030年努力將河南省建設(shè)成“民富省強、生態(tài)文明、文化繁榮、社會和諧”的生態(tài)強省。但在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，河南省處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、薄弱的生態(tài)資源基礎(chǔ)嚴(yán)重阻礙了河南省生態(tài)強省的建設(shè)步伐，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，打造“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)是明智之舉。

1.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)“生態(tài)河南”的必然要求。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，一直存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高資源消耗型加工業(yè)比重較大、服務(wù)業(yè)占比較低等問題，薄弱的生態(tài)資源基礎(chǔ)、愈加嚴(yán)峻的環(huán)境約束，越來越難以承載高消耗為代價的粗放式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)資源薄弱、能源資源缺乏、環(huán)境問題等成為阻礙河南省可持續(xù)發(fā)展的重要原因，因此，為實現(xiàn)“民富省強、生態(tài)文明、文化繁榮、社會和諧”的生態(tài)強省，必須堅持綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設(shè)，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式，加強環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，提升能源的高效開發(fā)與利用，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境兩者間的供需關(guān)系，最終實現(xiàn)生態(tài)強省的目標(biāo)。

2.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快中部崛起的必然選擇。河南省是中原腹地和黃河流域的重要省份，在促進(jìn)中部崛起中起著重要作用，推進(jìn)河南省的生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，提升能源的高效開發(fā)與利用，不僅事關(guān)河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，還關(guān)系著中部崛起戰(zhàn)略實施以及黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。所以說，推進(jìn)河南省生態(tài)文明建設(shè)是加快中部崛起的必然選擇。

三、綠色發(fā)展理念下河南省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升顯著，但總體狀況仍不樂觀。近年來，河南省牢固樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，深入挖掘比較優(yōu)勢，大力發(fā)展以電子信息為基礎(chǔ)的高度智能化產(chǎn)業(yè)。在管理體制與機制上，河南省成立環(huán)境保護(hù)委員會，并建立政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，實行環(huán)境保護(hù)問責(zé)制與“一票否決制”。資料顯示，2018年河南省通過“以電代煤”“以氣代煤”技術(shù)改造，實現(xiàn)小區(qū)住戶的清潔采暖，PM2.5年均濃度較2017年同比下降1.6%，全年優(yōu)良天氣數(shù)占比上升至56.6%，大氣環(huán)境相比2017年顯著提升。自實施“四水同治”以來，河南省水環(huán)境質(zhì)量逐年提升，水質(zhì)量良率提升至63.8%。全省森林面積相比2007年，凈增1 295.8萬畝，造林面積擴(kuò)大至260萬畝。盡管河南省在污染防治方面取得了較大的成績，但由于薄弱的生態(tài)資源基礎(chǔ)、居高不下的工業(yè)三廢排放量，仍然制約著“生態(tài)河南”戰(zhàn)略的實施。資料顯示，河南省2017年全年共排放工業(yè)廢水40億噸，遠(yuǎn)超中部其余五省，且工業(yè)廢氣排放量占中部地區(qū)總排放量的24%。

2.綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，但任務(wù)依然艱巨。2018年河南省經(jīng)濟(jì)總量超過4.8億元，連續(xù)15年穩(wěn)居全國第五位，人均GDP超5億元，經(jīng)濟(jì)實力顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為8.9%、45.9%、45.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，年均增幅1.65個百分點。但與全國第三產(chǎn)業(yè)占比52.2%相比，仍然有較大差距，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需繼續(xù)優(yōu)化。隨著高質(zhì)量理念的逐步深入，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和節(jié)能減排要求的矛盾相信會更加嚴(yán)峻。

四、綠色發(fā)展理念下河南生態(tài)文明建設(shè)面臨的考驗

1.綠色發(fā)展機制不健全。河南省現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度并不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴(yán)重制約了河南省綠色發(fā)展?jié)摿?。首先，法律法?guī)制度的不完善，導(dǎo)致各地區(qū)在大氣污染防治、水土保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急管理以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等方面缺乏足夠的法律支持。其次，在生態(tài)文明保護(hù)目標(biāo)考核與追責(zé)、激勵機制、生態(tài)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)決策等方面的工作機制不夠健全，需要構(gòu)建完善的機制來協(xié)調(diào)各方工作，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)落地、落實。

2.能源結(jié)構(gòu)不合理。河南省的主要能源消費為煤炭這種化石能源，豐富的煤炭化石能源使得其在長期的發(fā)展中過多地依賴煤炭資源。從三次產(chǎn)業(yè)中可以看出，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式主要是以煤炭礦產(chǎn)資源為主，同時，在能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭資源長期占據(jù)主導(dǎo)地位。2018年河南省煤炭資源消耗量占全省能源消耗量的68%，雖說非化石能源消耗占比逐年增加，但增幅不明顯，煤炭資源依然是河南省主要的能源消耗，大量煤炭資源的消耗，且由于短期內(nèi)無法擺脫依賴煤炭資源的現(xiàn)狀，加劇了“生態(tài)河南”建設(shè)難度。

3.綠色技術(shù)滯后。綠色技術(shù)的滯后是制約河南省綠色發(fā)展的重要因素。近年來，綠色發(fā)展理念的提出使得河南省各個行業(yè)放棄原有的粗放式發(fā)展模式，投資大量的資金研發(fā)、購置新的技術(shù)設(shè)備，并高薪聘請高科技人才。但就目前而言，河南省綠色發(fā)展仍處于初級階段，公眾生態(tài)意識不足使得綠色發(fā)展理念難以落地生根。此外，粗放式的生產(chǎn)模式仍然根深蒂固地存在于一些企業(yè)，導(dǎo)致綠色技術(shù)滯后，嚴(yán)重制約了河南綠色發(fā)展的建設(shè)。

五、綠色發(fā)展理念下河南省生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑

1.樹立生態(tài)文明觀，構(gòu)建綠色高效的經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展層次與空間結(jié)構(gòu)，加快推動循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，形成集約化、低碳化、綠色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，以農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)建設(shè)中，大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等節(jié)約型高效農(nóng)業(yè)，建立起植物生產(chǎn)—動物轉(zhuǎn)化—微生物還原的循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。其次，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化為載體，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保的循環(huán)型高效產(chǎn)業(yè)體系。再者，充分利用現(xiàn)有綠色資源，大力推動綠色服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展，形成生態(tài)與旅游的有效融合，構(gòu)建新型生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

2.發(fā)展綠色技術(shù)，強化生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)支撐?？茖W(xué)技術(shù)是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要技術(shù)支撐，要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中的作用，以科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。河南省應(yīng)持續(xù)完善區(qū)域綠色科技技術(shù)創(chuàng)新體系，緊緊圍繞綠色發(fā)展中的核心技術(shù)，打造具有河南省特色與競爭力的產(chǎn)品和技術(shù)。以高校為載體、企業(yè)為支撐，建立一批教育與研發(fā)于一體的高科技園區(qū)，為河南省的生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。從產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)關(guān)系等層面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化，構(gòu)建以“低污染、低排放、高效益”為特征的現(xiàn)代化綠色工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，著力發(fā)展以生態(tài)旅游、綠色物流、信息環(huán)境服務(wù)為核心的綠色生態(tài)服務(wù)模式，構(gòu)建以循環(huán)型農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，形成多層次、多效用模式的低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為依托，在重點行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)源頭的綠色化，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;在產(chǎn)業(yè)末端，利用減排技術(shù)達(dá)到末端減排的目的。

自黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)以來，河南省各級政府部門圍繞水環(huán)境、大氣環(huán)境、森林資源保護(hù)等方面做了大量的工作，但能源結(jié)構(gòu)不合理、綠色技術(shù)滯后等原因阻礙了河南省生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展。本文探討了綠色發(fā)展理念下河南省生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困境，并針對性地提出河南省未來生態(tài)文明建設(shè)路徑，對實現(xiàn)河南省走綠色發(fā)展之路具有重要意義。

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