六安市綠色發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)

孫賢斌，孫良萍，趙懷瓊，張 欣，余茂輝

(1.皖西學(xué)院 環(huán)境與旅游學(xué)院，安徽 六安 237012；2.合肥工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230009 ；3.皖西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 六安 237012)

近年來(lái)，國(guó)家明確提出大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的途徑之一。2013年5月，提出推動(dòng)環(huán)境友好、資源節(jié)約利用、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是關(guān)系到國(guó)家未來(lái)、人民利益的久遠(yuǎn)大計(jì)[1]。2016年12月，國(guó)家印發(fā)了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，并且評(píng)估考核各省區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況。通過(guò)綠色發(fā)展指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)引導(dǎo)各級(jí)政府形成正確決策，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有積極意義[2-3]。

國(guó)內(nèi)外圍繞綠色發(fā)展及評(píng)價(jià)相關(guān)研究成果不斷增加，主要集中圍繞3個(gè)方面開(kāi)展[4-5]：綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色核算、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)測(cè)度體系。最具有代表性的是北京師范大學(xué)構(gòu)建的綠色發(fā)展指數(shù)體系比較完整，也具有較強(qiáng)的可操作性[4]。早期綠色發(fā)展指標(biāo)研究多服務(wù)國(guó)家層面，區(qū)域或地方層面還很缺乏。近期國(guó)內(nèi)相繼開(kāi)展北京、浙江、河南、寧波等區(qū)域綠色發(fā)展指標(biāo)體系研究[6-10]，相關(guān)研究逐漸增加，面向區(qū)域或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與資源環(huán)境的評(píng)估，進(jìn)而應(yīng)用到政府管理和決策之中。此研究更加關(guān)注各地方和綠色發(fā)展進(jìn)程的差異性，及居民福祉和社會(huì)包容。由于各個(gè)區(qū)域的區(qū)位資源、發(fā)展定位等都有很大差異，其發(fā)展路徑和評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同，從國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展評(píng)估過(guò)程來(lái)看,結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境和社會(huì)實(shí)際現(xiàn)狀構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系更具有適用性，進(jìn)而引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程和方向。本研究分析總結(jié)前人研究成果，選擇評(píng)價(jià)六安市的綠色發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)，評(píng)估和理清發(fā)展動(dòng)態(tài)變化。對(duì)于大別山區(qū)來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展是其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，但已有研究少有涉及。此外，對(duì)城市綠色發(fā)展的研究不應(yīng)局限于指標(biāo)體系的構(gòu)建以及現(xiàn)狀的分析，提出未來(lái)綠色發(fā)展的有效策略更為重要。

一、綠色發(fā)展指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)分析

(一)綠色發(fā)展指標(biāo)體系

在國(guó)家提出的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，充分考慮綠色發(fā)展的內(nèi)涵(如綠色生活也是發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn))，結(jié)合大別山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)際，堅(jiān)持全面性與科學(xué)性統(tǒng)一，突出重點(diǎn)而不重復(fù)。鑒于政策建議的需要，選擇的指標(biāo)兼顧可操作性與應(yīng)用性(如增加空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)比例、自來(lái)水普及率、林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例、研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重等指標(biāo))。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系由環(huán)境治理、資源利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、綠色生活、增長(zhǎng)質(zhì)量等6個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)組成(如表1)。

表1 綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及類型

(二)分析方法

由安徽統(tǒng)計(jì)年鑒(2014—2018年)收集各指標(biāo)值或計(jì)算處理，根據(jù)專家對(duì)指標(biāo)重要性判斷，構(gòu)造比較矩陣、層次單排序及一致性檢驗(yàn)、層次總排序、指標(biāo)權(quán)重計(jì)算，權(quán)重計(jì)算處理由yaahp 11.0軟件來(lái)確定[7,9]，依據(jù)文獻(xiàn)綠色發(fā)展水平劃分為6個(gè)等級(jí)(從高到極低)[10-11]，判斷六安市綠色發(fā)展水平、優(yōu)勢(shì)及存在的不足。

具體計(jì)算方法如下[12-13]：

1)構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系。

2)確定數(shù)據(jù)正向性、逆向性類型。

3)標(biāo)準(zhǔn)化處理綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值，計(jì)算單項(xiàng)指數(shù)，其公式為：

正向指標(biāo)：

(1)

逆向指標(biāo)：

(2)

其中為Yi第i個(gè)指標(biāo)值，Xi為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值，Xi，max為統(tǒng)計(jì)年份的安徽省、六安市該指標(biāo)綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值的最大值，Xi，min為安徽省、六安市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值的最小值。

4)通過(guò)單項(xiàng)指數(shù)加權(quán)，計(jì)算6個(gè)方面一級(jí)指數(shù)值。其公式是：

(3)

其中Dk是第k個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，Yi是指標(biāo)Xi經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值，Wi是評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，mk為第k個(gè)類別中第一個(gè)評(píng)估指標(biāo)在所有評(píng)價(jià)體系中的排序，nk為第k個(gè)類別中最后一個(gè)評(píng)估指標(biāo)在所有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的排序。

5)6個(gè)方面一級(jí)指標(biāo)之和為綠色發(fā)展綜合值。以下為公式：

(N=1,2，…,45)

上式G為綠色發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果值，Yi為指標(biāo)的二級(jí)評(píng)價(jià)指數(shù)值，N為指標(biāo)數(shù)量，Wi為指標(biāo)Yi的權(quán)重大小。其中G是綠色發(fā)展評(píng)價(jià)水平值，Wi是二級(jí)指標(biāo)權(quán)重大小。

二、六安市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)分析

(一)六安市的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)指標(biāo)

六安市綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。資源利用二級(jí)指標(biāo)有：萬(wàn)元GDP電耗下降、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率。環(huán)境治理二級(jí)指標(biāo)有：氨氮(NH4+-N)排放總量減少率、COD排放總量減少率、SO2排放量減少率。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)有：AQI大于等于二級(jí)的天數(shù)占比、綠色生活二級(jí)評(píng)價(jià)指數(shù)中的人均生活垃圾日清運(yùn)量、林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例。綠色發(fā)展與全省平均值基本一致的指標(biāo)有：二氧化硫年均濃度、工業(yè)固廢綜合利用率、二氧化硫年均濃度、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度。其他為指標(biāo)低于全省平均值。

以上說(shuō)明六安市在綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要是：第一，六安市在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量方面優(yōu)勢(shì)顯著，這些指標(biāo)值均大于安徽省平均值。環(huán)境質(zhì)量方面，以空氣質(zhì)量最為顯著，六安市在3 種空氣污染物年均濃度(NO2、SO2、PM10)保持一直下降，AQI大于等于二級(jí)天數(shù)的比例逐漸增加，均優(yōu)于安徽省年均指標(biāo)值，以近幾年較受關(guān)注的PM10為例，2013年六安市的值是73 μg/m3，安徽省平均濃度為99 μg/m3；2017年六安市是80 μg/m3，安徽省平均濃度為88 μg/m3。同時(shí)，六安市森林覆蓋率不斷增加，從2013年的38.52%增加到2017年的44.73%，遠(yuǎn)高于同期安徽省的27.53%、28.94%。人均森林蓄積量和人均人工造林面積兩項(xiàng)指標(biāo)也顯著高于安徽省平均值，所以，六安市的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)資源方面在全省范圍內(nèi)具有顯著優(yōu)勢(shì)。第二，在綠色生活、資源利用方面，六安市的每萬(wàn)元GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)電耗下降率、工業(yè)耗水量、用電總量、萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值新增量消費(fèi)能源量等指標(biāo)小于安徽省平均值。在綠色生活方面，六安市人均城鄉(xiāng)居民生活能耗、城鄉(xiāng)居民生活能耗、人均生活垃圾日清運(yùn)量等指標(biāo)也低于其他市及全省平均水平。2013年至2017年，六安市的污水再生利用率由3.81%增加到44.96%，高于安徽省的40.64%，綠色生活指標(biāo)中的建成區(qū)綠地率不斷提高，六安市由34.25%增加到42.01%，分別高于同期省平均值的35.37%、38.35%。

(二)六安市綠色發(fā)展水平比較

六安市和安慶市都地處大別山區(qū)，2013—2017年，兩市的綠色發(fā)展水平均不斷提高，六安市2013—2016年均超過(guò)全省平均水平值，逐漸接近全省平均水平值，2017年分值低于全省4.953，與大別山區(qū)的安慶市綠色發(fā)展變化趨勢(shì)基本一致。六安市與合肥市相比較，2013年綠色發(fā)展水平高于合肥市，2014年基本持平，2015年起綠色發(fā)展水平低于合肥市的水平(圖1)。

圖1 六安市和安慶市綠色發(fā)展?fàn)顩r與其他市的比較

六安市綠色發(fā)展二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)值均逐漸增大，各方面呈現(xiàn)良性的變化趨勢(shì)，綠色發(fā)展綜合指標(biāo)值由66.910增加到85.354，反映六安市綠色發(fā)展水平逐漸提高(圖2)。

圖2 六安市綠色發(fā)展水平綜合測(cè)度與各項(xiàng)指標(biāo)變化

自2013年至2017年間，人均GDP從8.74%增加為11.8%，呈現(xiàn)增加趨勢(shì)；除2015年外，六安市的GDP從1010.32億元增加到1168.05億元，GDP總值也為不斷增加(圖3)，但說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提高，同時(shí)綠色生活、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理和資源利用等方面也有很大改善，說(shuō)明在綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、開(kāi)放的發(fā)展大環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)、資源利用方面取得較大的成績(jī)。

圖3 六安市綠色發(fā)展水平綜合測(cè)度與人均GDP增速

(三)六安市綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

在優(yōu)勢(shì)顯著的同時(shí)，六安市的綠色發(fā)展仍然主要存在以下方面問(wèn)題：第一，六安市的人均用水量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗均偏高。2017年，六安市的萬(wàn)元區(qū)域生產(chǎn)總值水資源用量和人均用水量指標(biāo)值是201.45 m3、490.21m3/人，而安徽省平均值分別是104.81 m3、411.25 m3/人，分別高出省平均值的92.2%、19.2%。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量偏低，發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要不斷改善。自2013年至2017年，六安市的人均GDP量、試驗(yàn)與研究費(fèi)用使用量占GDP的比例、城市居民人均可支配收入、服務(wù)業(yè)增產(chǎn)值占GDP比例等指標(biāo)均有不同程度的增長(zhǎng)，但是均低于平均水平。六安市的研究與試驗(yàn)費(fèi)用支出占區(qū)域GDP比重、區(qū)域人均GDP、城市區(qū)域居民人均可支配收入、服務(wù)業(yè)新增值占區(qū)域GDP比重分別低于同年的省均值的81.72%、37.79%、15.51%、20.62%。2017年六安城市居民人均可支配收入是2.673萬(wàn)元，而安徽省的平均值為3.16萬(wàn)元。自2013 年以來(lái)，六安市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重不斷增加(由2013年的2.62%增加為2017年的4.81%)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，但還低于安徽省的6.06%(2017年)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，增速偏低。第三，綠色發(fā)展進(jìn)程低于全省平均水平。從2013年到2017年，六安市綠色發(fā)展指數(shù)從66.910增為85.354，低于全省的平均水平(從62.33增加為87.307)，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、資源利用水平等有待于進(jìn)一步提升。

三、六安市綠色發(fā)展政策建議

(一)加強(qiáng)大別山區(qū)綠色發(fā)展管理制度建設(shè)

1.完善和細(xì)化綠色發(fā)展評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

結(jié)合現(xiàn)在敏感的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如(農(nóng)業(yè)秸稈燃燒、霧霾等)，參考國(guó)家與其他省份的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，六安市應(yīng)細(xì)化和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。如農(nóng)業(yè)和自然資源使用方面，可以考慮將農(nóng)作物秸稈綜合利用百分比、資源產(chǎn)出率、資源回收率與詳細(xì)生活垃圾類別、再生和非再生等能源消費(fèi)量等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.開(kāi)展綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)估

建立大別山區(qū)綠色發(fā)展績(jī)效跟蹤評(píng)估制度，掌握綠色發(fā)展變化過(guò)程與趨勢(shì)。六安市定期開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，據(jù)此提出有針對(duì)性的綠色發(fā)展建議，強(qiáng)化綠色發(fā)展制度建設(shè)；政府構(gòu)建綠色發(fā)展績(jī)效考核評(píng)估制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等指標(biāo)權(quán)重，減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量方面指標(biāo)的權(quán)重，以此形成重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)懲制度。

3.重視資源環(huán)境市場(chǎng)化制度

通過(guò)重視排污權(quán)交易、市場(chǎng)對(duì)資源環(huán)境配置等制度，將更多的企業(yè)參加資源環(huán)境(如水資源、碳排放)市場(chǎng)價(jià)值交易。繼續(xù)加強(qiáng)大別山區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)地在綠色發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，如空氣質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，森林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著。在國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加對(duì)大別山區(qū)水源地的轉(zhuǎn)移支付量，建立生態(tài)補(bǔ)償資金分配與環(huán)境保護(hù)成效相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)依靠智力補(bǔ)償、政策補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償資金和技術(shù)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)好生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)大別山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

4.加強(qiáng)政策和措施探索

積極探索稅收、新技術(shù)、綠色產(chǎn)品品牌等綠色發(fā)展配套政策和措施。在充分調(diào)研國(guó)家各項(xiàng)綠色發(fā)展及其傾斜相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，并依據(jù)六安市實(shí)際，制定和實(shí)施綠色發(fā)展稅收扶持政策，支持綠色稅源，降低節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善。結(jié)合人工智能、新能源、新材料等新技術(shù)發(fā)展等，促進(jìn)六安市的智能電氣化、精細(xì)加工、光伏能源、節(jié)能設(shè)備等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，探索綠色發(fā)展的政策，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的發(fā)展道路。引導(dǎo)和加大綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)宣傳，確定和制定六安市綠色農(nóng)產(chǎn)品體系，創(chuàng)立各縣區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，降低六安市的資源、能源使用量。利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)和平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費(fèi)，既保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，又通過(guò)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)促進(jìn)大別山區(qū)綠色發(fā)展措施

1.積極打造特色旅游

借助天堂寨原始森林、萬(wàn)佛湖、周邊的壽縣古城等品牌旅游資源和山湖(水庫(kù))休閑度假觀光等旅游資源，全力發(fā)展“綠色(森林)、藍(lán)色(水庫(kù))、古色、紅色(紅色舊址)”旅游等，增加農(nóng)民收入渠道，提高居民收入水平。以天堂寨原始森林等大別山區(qū)豐富山林資源，確定以發(fā)展生態(tài)綠色旅游為主導(dǎo)，整合大別山區(qū)的6大水庫(kù)、淮南壽縣古城等旅游資源，打造以原始生態(tài)旅游和休閑度假為重點(diǎn)、山水觀光旅游為基本的特色的旅游產(chǎn)品體系。完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平，增加景區(qū)居民收入，以旅游業(yè)帶動(dòng)六安市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.探索大別山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)制度

生態(tài)補(bǔ)償是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾的有效途徑之一。大別山區(qū)是我國(guó)重要是水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，為周邊的合肥市、淮南市提供優(yōu)質(zhì)水源和清潔的空氣等，通過(guò)合肥市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為六安市的金寨縣、霍山縣等水源地提供生態(tài)補(bǔ)償資金，有利于六安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。探索適合安徽大別山區(qū)的森林、水資源等生態(tài)補(bǔ)償，落實(shí)多種形式的綜合性補(bǔ)償模式，探索大別山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)制度。探索六安市區(qū)流域內(nèi)上下游(淠河、淮河等)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)

以綠色農(nóng)產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。六安市原生態(tài)的山、水等資源是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及周邊人口眾多的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，臨近合肥等科技條件，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用發(fā)達(dá)區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，推廣林藥(茶葉、木本糧油、竹林等經(jīng)濟(jì)林和名貴中藥)立體套種種植、山塘水體立體綜合養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。利用葡萄、果木、苗圃花卉等綠色農(nóng)產(chǎn)品種植促進(jìn)發(fā)展大別山區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，總結(jié)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游模式，利用電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)研究市場(chǎng)需求，將花卉果瓜種植、禽魚養(yǎng)殖發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等成功模式加以推廣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型、科技型、綜合性、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正推動(dòng)六安市綠色發(fā)展。

培育新興生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。借助國(guó)內(nèi)科技力量，發(fā)展大別山中藥產(chǎn)業(yè)。大力培育汽車配件、新能源、智能電機(jī)等為主的設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)六安市新技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)。利用光伏扶貧的大好機(jī)會(huì)，結(jié)合六安生態(tài)城市和衛(wèi)生城市等規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合大別山區(qū)具體較豐富的光、水能資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)光伏太陽(yáng)能、中小型水電站等多種能源資源，減少化石燃料的使用量。利用光伏發(fā)電積極發(fā)展蔬菜大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山區(qū)脫貧緊密結(jié)合。

根據(jù)安徽省大別山區(qū)主體功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在霍山、岳西、金寨、潛山和太湖5縣大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖業(yè)為依托，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工發(fā)展；以中草藥、茶葉、經(jīng)濟(jì)林木等生產(chǎn)為主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁綜合經(jīng)營(yíng)策略；以生態(tài)扶貧和人口合理規(guī)劃，有計(jì)劃推進(jìn)大別山區(qū)移民，減輕庫(kù)區(qū)、山區(qū)人口承載力。

4.促進(jìn)資源節(jié)約

六安市淡水資源水質(zhì)優(yōu)良、豐富，但耗水量指標(biāo)偏高，所以加強(qiáng)水資源管理，利用現(xiàn)代高效節(jié)水技術(shù)，利用淠史杭水利工程減少農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中的滲漏、浪費(fèi)，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，減少水資源的不合理使用。有計(jì)劃控制能耗總量增長(zhǎng)速度，增加再生能源利用比例，開(kāi)發(fā)新能源，減少礦石燃料資源的使用。

5.營(yíng)造綠色人居環(huán)境

完善城市綠地系統(tǒng)與環(huán)境。提早城市規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)公共綠地系統(tǒng)，以淠河總干渠和老淠河兩岸濱河游憩綠帶為主動(dòng)脈，連接沿線各大公共綠地，配合各居住組團(tuán)中的社區(qū)綠地和街頭綠地，與城區(qū)外圍的生態(tài)綠地、防護(hù)綠地等結(jié)合，共同構(gòu)建城市多樣化的綠地系統(tǒng)，推廣綠色建筑、建材。

6.鼓勵(lì)綠色消費(fèi)

倡導(dǎo)城市居民綠色的生活方式，逐步培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念、推行綠色出行。實(shí)現(xiàn)以低碳、文明健康的城市生活。完善相關(guān)法律法規(guī)引導(dǎo)消費(fèi)者的觀念和行為，通過(guò)稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)監(jiān)管等政策促進(jìn)全社會(huì)居民節(jié)約資源、循環(huán)綜合利用、保護(hù)環(huán)境等。

四、結(jié)語(yǔ)

六安市綠色發(fā)展指標(biāo)體系研究對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行積極的探索和理論支持，為六安市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)和考核提供合理的引導(dǎo)，有利于促進(jìn)六安市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)六安市綠色發(fā)展評(píng)價(jià)分析，認(rèn)識(shí)其進(jìn)程和趨勢(shì)，得出綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)方面，以及未來(lái)六安市發(fā)展的潛力和關(guān)鍵要素，保障六安市健康快速發(fā)展。