由編史修志引發(fā)的對房管檔案編研工作的思考

文/王侃

日前，由上海市住房建設(shè)和城市管理委員會承編的《上海市志·城鄉(xiāng)建設(shè)分志·房地產(chǎn)業(yè)卷（1978-2010）》通過了上海市地方志辦公室組織的專家審定。這意味著這本耗時十年、集眾多新老房地產(chǎn)人辛勤付出的志書離正式出版又近了一步，相信不用多久就會正式付印出版?！斗康禺a(chǎn)業(yè)卷》的編纂，是上海房管檔案管理部門開展檔案編研工作、參與編史修志工作的眾多實(shí)踐之一。全志較全面、客觀、系統(tǒng)地記述了1978-2010年上海市房地產(chǎn)業(yè)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、深入改革的歷史進(jìn)程，及其在土地管理、住房屋管理、房地產(chǎn)市場、住房保障、住宅建設(shè)、舊區(qū)改造以及優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)等方面所取得的成果。

一、檔案編研工作是回憶歷史的權(quán)威要素

檔案是構(gòu)建國家、社會乃至個人記憶的不可替代的要素，是一種寶貴的精神文化財富。檔案本身所具有的原始性、系統(tǒng)性，使之在參與記錄歷史和喚醒社會記憶方面，相對于其他社會記憶的要素，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，能夠客觀公正地還原事物發(fā)展的本來面貌，尤其在還原某些具有爭議的重大歷史事件時，檔案更具有權(quán)威性，檔案所發(fā)揮的補(bǔ)正與校驗(yàn)功能無可替代。[1]

檔案編研工作，是一項(xiàng)十分重要的工作，是檔案管理部門從忠實(shí)于歷史、忠實(shí)于事實(shí)出發(fā)，為客觀全面地記錄黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)與社會百姓的工作生活，用好用活檔案，提高檔案的利用效率，有傾向性、有專題地主動開發(fā)和利用檔案：或以鮮明的專題，提供經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)整理的檔案信息；或引導(dǎo)幫助社會各界熟悉其保存的檔案資源；或方便各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專家獲取特定檔案信息；或通過修志編史、出版歷史研究專著等，向社會介紹歷史的變遷，從而滿足社會各界不同層次的檔案利用需求。由于編研工作的成果，濃縮了檔案信息精華，使得利用檔案的人只需閱讀檔案編研成果所提供的檔案信息，就能獲得所需要的系統(tǒng)的檔案信息，不必再去費(fèi)時費(fèi)力地翻閱大量的檔案材料，大大減弱了對有些極其珍貴的歷史檔案原件的直接利用的強(qiáng)度，從而有效地保護(hù)這些檔案實(shí)體，延續(xù)了檔案壽命。

上海市區(qū)二級房管檔案管理部門作為全市房管行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)，保存著全市房地產(chǎn)管理過程中許多具有法律憑證價值和參考價值的原始記錄，其中有關(guān)房屋交易、住房保障等的記錄更是極為重要的民生檔案。

長期以來，上海全市房屋管檔案管理部門，從服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)的角度出發(fā)，通過積極發(fā)掘檔案資源，先后取得了一大批檔案編研成果，其中有不少頗有影響的作品，如上海市房地資源局編纂的具有豐富史料價值的30卷本《上海道契》，上海電視臺拍攝、長寧區(qū)房管部門參與的3集紀(jì)錄片《愚園路》。《上海道契》是一部歷史檔案資料集，收集了

1847-1911年間由江海關(guān)監(jiān)督上海道臺、北洋政府時期特派江蘇通商交涉使、滬海道尹等，以及中央派駐上海的特任官員簽發(fā)給在滬租地的外僑的土地契證，輯集了英、美、法、德、日、意、比、荷、葡等20個冊籍及部分華冊道契，并收錄相關(guān)附件，以豐富的內(nèi)容和極高的史料價值為中外學(xué)術(shù)界研究中國土地關(guān)系史、城市史、經(jīng)濟(jì)史、租界史、社會史、法制史、房地產(chǎn)史及上海史等提供了不可多得的資料?！队迗@路》則通過影像和聲音的藝術(shù)，展現(xiàn)百年愚園路豐富歷史傳奇，講述這條特色馬路的故事。紀(jì)錄片中穿插各種形式的視聽文本，復(fù)活愚園路上時間和空間的記憶，尋找在上海乃至中國近代發(fā)展過程中，那些錯綜復(fù)雜的歷史在愚園路上所留下的刻痕，讓當(dāng)下和歷史彼此凝視，讓觀眾獲得一種新鮮的觀看體驗(yàn)。眾多的房管檔案編研成果匯集在一起，從不同的側(cè)面向社會公眾講述了上海城市的興起、城市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展以及城市市民生活百態(tài)等鮮活的歷史故事，從而展示上海城市文化發(fā)展與演變的歷史軌跡。

二、數(shù)字技術(shù)助力房管檔案編研工作

進(jìn)入新世紀(jì)，我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展在堅持“房住不炒”的原則下呈現(xiàn)了平穩(wěn)有序規(guī)范的發(fā)展態(tài)勢。上海堅持“三個為主”，房地產(chǎn)市場與住房保障雙輪驅(qū)動，有效改善了全市各個階層市民的居住條件，大大提升了居住水平。社會各界對房屋管理與房地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)注度越來越高，同時，以云計算、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等信息科技的廣泛應(yīng)用，極大地改變著人們的工作生活方式，也給傳統(tǒng)的檔案工作帶來了新的變化，原先的檔案工作的理論與方法都因此發(fā)生了重大的改變，這既是房屋檔案管理部門開展檔案編研工作新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。

對于房管檔案管理部門來說，編研工作是一項(xiàng)難度大、耗時長的艱苦細(xì)致的工作，是在提高檔案利用效率的前提下，提煉所保存的檔案中所包含的信息，記錄行業(yè)發(fā)展歷史，講述行業(yè)故事。過去，檔案編研工作往往偏重于編史修志這樣的專項(xiàng)任務(wù)，成果類型較為單一，缺乏對檔案本身在特征、功能等方面的二次文獻(xiàn)加工。身處當(dāng)今的數(shù)據(jù)時代，政府機(jī)關(guān)、社會各界對房屋檔案管理部門編研工作的要求也越來越多樣，需求也越來越精細(xì)。房管檔案管理部門需要及時調(diào)整檔案編研工作的理念與模式，深入了解數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、智能等信息技術(shù)的特點(diǎn)，以及給檔案信息內(nèi)容進(jìn)行提取、文字轉(zhuǎn)換等加工方面帶來的便捷，積極將新的技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)的檔案編研工作中去，努力適應(yīng)新的變化，編纂出適應(yīng)新形勢的各種檔案編研成果，更好地服務(wù)于政府、服務(wù)于社會、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于市民，從而進(jìn)一步加大房管檔案管理部門的社會影響。[2]

三、深化房管檔案編研工作的建議

當(dāng)前，根據(jù)上海市委“四史”學(xué)習(xí)教育的總體要求，上海各級黨組織深入開展學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)教育活動，許多黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過講述身邊鮮活的故事，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。房管檔案管理部門作為專業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著為行業(yè)編史修志的責(zé)任，可通過有規(guī)劃、分步驟地開展檔案編研工作，提高保存檔案的利用效率，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，講好行業(yè)發(fā)展故事，傳遞行業(yè)文化。

（一）強(qiáng)化房管檔案資源的建設(shè)

檔案資源是開展檔案編研工作的基礎(chǔ)。房管檔案管理部門收藏檔案數(shù)量多、價值高，開展檔案編研工作游刃有余。離開了檔案資源的基礎(chǔ)來談編研工作，無異于緣木求魚。因此，房屋檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)管理精細(xì)化的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬檔案征收的范圍與種類，加大檔案收集的力度，努力做到應(yīng)收盡收，在加強(qiáng)文字檔案收集的同時，還應(yīng)加大照片、音像等不同載體類型檔案的收集力度，以及對隨數(shù)字技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的數(shù)字檔案的收集，為今后開展形式多樣的編研工作奠定檔案資源的基礎(chǔ)。

除此之外，房管檔案管理部門在開展編研工作時，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)以編研工作促檔案征集，以征集豐富檔案資源。根據(jù)所選主題積極征集部門以外的重要的檔案與資料，尤其是那些關(guān)鍵檔案，在必要時候還可以通過采集口述歷史資料加以補(bǔ)充，來彌補(bǔ)一些專題編研資料不足的缺陷。

（二）注重編研工作的規(guī)劃

為提升房管檔案管理部門編研工作的能力，房管檔案管理部門應(yīng)從提高檔案的利用率、記錄行業(yè)發(fā)展歷史、傳承行業(yè)文化等方面考慮，制定一定時期內(nèi)檔案編研工作的總體規(guī)劃，保證編研工作的有序性、整體性，確定檔案編研選題方向，統(tǒng)籌檔案編研工作。為保護(hù)珍貴檔案實(shí)體，可以組織相關(guān)檔案的抄纂；為指導(dǎo)利用，可以編纂全宗指南、專題目錄、分類目錄，以及檔案二次文獻(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)化的前提下為方便區(qū)域內(nèi)行業(yè)檔案的利用，甚至還可以考慮編纂聯(lián)合目錄；為編史修志，可以編纂相應(yīng)的機(jī)構(gòu)變革的大事記、組織沿革，以及按照房管工作的業(yè)務(wù)種類分門別類，按時間的順序編寫檔案摘要，方便日后進(jìn)一步的編纂工作，也方便其他利用者了解歷史的發(fā)展脈絡(luò)。

（三）策劃檔案編研的選題

編史修志固然是房管檔案管理部門的重要工作，但是，不論是歷史著作，還是地方志書，由于受到著作篇幅、內(nèi)容平衡的限制，行業(yè)發(fā)展過程中的有些歷史內(nèi)容往往得不到詳細(xì)的記述，會留下一些不足與遺憾。況且，編史修志通常為階段性的任務(wù)，有著明確的時間期限，不是連續(xù)性的工作。因此，房管檔案管理部門開展檔案編研工作，選題應(yīng)緊緊圍繞黨和政府工作的大局，密切跟蹤行業(yè)發(fā)展和社會的熱點(diǎn)，選準(zhǔn)最佳切入點(diǎn)，高度重視行業(yè)歷史的延續(xù)，緊密跟蹤行業(yè)發(fā)展的方向，按照房管行業(yè)各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)的分類，就住宅建設(shè)、住房保障、房產(chǎn)市場、舊區(qū)改造、優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、物業(yè)管理、房屋修繕等各個領(lǐng)域確定主題，客觀地記錄行業(yè)發(fā)展各階段的成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，傳承弘揚(yáng)行業(yè)文化，發(fā)揮房管檔案 “存史、資政、教化”的作用。此外，還應(yīng)看到，隨著社會大眾對行業(yè)檔案的關(guān)注度的提高，房管檔案管理部門的編研選題也開始積極應(yīng)對百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，讓檔案編研的成果，更加貼近社會實(shí)際、貼近市民百姓。

（四）聯(lián)合社會力量開展檔案編研

房管檔案管理部門開展檔案編研工作，難免會受到現(xiàn)有人力資源與知識結(jié)構(gòu)的限制，加之當(dāng)今社會公眾已不僅僅滿足于文字表述型的檔案，房管檔案管理部門開展檔案編研工作應(yīng)該放寬視野，積極走出去，充分利用好部門內(nèi)外檔案信息和人力資源的優(yōu)勢。針對一些重大選題，可以走社會聯(lián)合編研的道路，克服自身在人員結(jié)構(gòu)、理論水平和業(yè)務(wù)能力上的不足。一方面通過行業(yè)內(nèi)的合作，充分調(diào)動和發(fā)揮區(qū)域各級房管檔案管理部門的作用，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)體的群體作用；另一方面，通過加強(qiáng)與選題相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)部門的聯(lián)系，如黨史研究機(jī)構(gòu)、地方志辦公室、大專院校以及學(xué)會協(xié)會等，使檔案管理部門的資源優(yōu)勢與這些機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢彼此互補(bǔ)，尤其是黨史研究機(jī)構(gòu)和地方志辦公室往往擁有系統(tǒng)詳盡的信息資源和地情資料數(shù)據(jù)，充分借助學(xué)術(shù)外腦的力量，促使房管檔案編研成果在理論水平和研究深度達(dá)到一個新的水平。

（五）創(chuàng)新檔案編研的方式

數(shù)字化和智能化技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，既加快了房管檔案管理部門珍藏的檔案資源數(shù)字化的進(jìn)程，又方便了房管檔案管理部門利用OCR識別、語音識別等技術(shù)將紙質(zhì)檔案、聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，大大方便了檔案編研工作的開展，有助于針對特定人物、某一主題，或者某一歷史事件，快速地從檔案中檢索出所需的特定信息。

另外，在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可通過檔案資源跨區(qū)域整合達(dá)到資源合理配置的最大化。根據(jù)政策熱點(diǎn)、社會話題，整合相關(guān)檔案信息，極大地方便了房管檔案管理部門匯集使用這些檔案信息，提高檔案編研工作的效率。同時，各種類型的編研成果可將文字檔案與史跡圖片、聲像資料結(jié)合起來，編纂形成短小精悍、可欣賞性強(qiáng)的成果，適應(yīng)“讀圖時代”社會各界對大眾傳媒的要求，方便檔案編研的成果走近社會大眾。[3]

（六）加強(qiáng)編研成果宣傳

房管檔案管理部門開展檔案編研工作旨在主動服務(wù)社會各界，房管檔案管理部門可以充分利用好當(dāng)今媒體發(fā)展的趨勢，綜合平面、廣播、影視和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，根據(jù)不同目標(biāo)群體的特點(diǎn)和喜好，將檔案編研成果再編輯加工成圖書、影集、聲像制品等，通過以展覽、講座、論壇等多種方式向政府、本行業(yè)和社會各界作積極推廣，與此同時，充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過知名的專業(yè)權(quán)威網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等有針對性地向不同年齡層次和不同專業(yè)結(jié)構(gòu)的特定群體推送相關(guān)信息。[4]

圍繞城市經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的中心工作，服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)，服務(wù)百姓，是房管檔案管理部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為社會留下行業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，向后人講述行業(yè)發(fā)展的故事，讓社會走近檔案，熟悉檔案，利用好檔案，始終是房管檔案管理部門前進(jìn)的動力所在。