保持政策定力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

文/本刊評(píng)論員

今年上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全市房地產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好 “六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，基本住房保障有力推進(jìn)，市場(chǎng)預(yù)期總體向好，為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

從房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營指標(biāo)看，上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)在今年上半年呈現(xiàn)了先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇的特征。受疫情沖擊，本市前2個(gè)月的房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降8.2%，商品房新開工面積下降48.4%，商品房竣工面積下降51.6%，商品房銷售面積下降29.7%，僅商品房施工面積增長(zhǎng)2.8%。

到4月份，得益于及時(shí)采取各項(xiàng)措施，情況已有所好轉(zhuǎn)，大部分指標(biāo)的降幅明顯收窄。上海市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降2.9%，商品房施工面積增長(zhǎng)2.9%，商品房新開工面積下降18.2%，商品房竣工面積下降44.7%，商品房銷售面積下降21%。

到6月份，政策措施的效應(yīng)持續(xù)釋放，各方面情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)大多實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，而且增速有所加快。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)7%，商品房施工面積增長(zhǎng)6.9%，商品房新開工面積增長(zhǎng)27.5%，商品房竣工面積增長(zhǎng)4.2%。盡管商品房銷售面積仍未實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但降幅已減少至12.6%。

不過，全面地看，雖然上海市房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營主要指標(biāo)均出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，但仍然處于恢復(fù)性增長(zhǎng)的階段。這種階段表現(xiàn)出“市場(chǎng)分化、冷熱不均”的典型特征。“市場(chǎng)分化”的突出表現(xiàn)是：一些核心地段的高端新建商品房供不應(yīng)求，認(rèn)籌率較高，同時(shí)也有不少區(qū)域的中低價(jià)位商品房去化周期較長(zhǎng)，甚至面臨去庫存的壓力。

“冷熱不均”的突出表現(xiàn)是：商品房銷售市場(chǎng)趨于回暖與商品房租賃市場(chǎng)相對(duì)較冷同時(shí)存在。盡管住房租賃市場(chǎng)的租金保持相對(duì)平穩(wěn)，但出租率和租金價(jià)格指數(shù)都沒有明顯上升，個(gè)別時(shí)期有些區(qū)域甚至還有所下降。據(jù)公開報(bào)道，北京、深圳、杭州等城市的住房租賃市場(chǎng)也出現(xiàn)遇冷的跡象。

實(shí)踐情況表明，當(dāng)前上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于回暖是恢復(fù)性的，而非全面性和爆發(fā)性的。對(duì)于上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于恢復(fù)的運(yùn)行現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)保持政策定力，注重穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免市場(chǎng)的大起大落。首先，保持政策定力，守住房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的底線。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。要繼續(xù)保持定力，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免因政策變動(dòng)帶來市場(chǎng)波動(dòng)。

其次，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好市場(chǎng)運(yùn)行研究和政策儲(chǔ)備工作。在恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，要更加注意對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和研判。其中，由于二手住房市場(chǎng)具有供應(yīng)彈性更大以及成交價(jià)格的市場(chǎng)化屬性更強(qiáng)等特征，該市場(chǎng)更能及時(shí)全面反映住房市場(chǎng)運(yùn)行的狀況，因而尤其要加強(qiáng)對(duì)二手住房市場(chǎng)的分析。針對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)出的信號(hào)，及時(shí)做好政策儲(chǔ)備和工作預(yù)案。

再次，促進(jìn)供需匹配，以有效供給夯實(shí)預(yù)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定至關(guān)重要，往往決定著市場(chǎng)的運(yùn)行方向。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期最有效的手段就是推動(dòng)供需平衡，通過精準(zhǔn)供給滿足人民群眾對(duì)美好居住生活的需求，在住房發(fā)展領(lǐng)域踐行 “人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。