基于PPP模式的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)研究

艾方

摘 要：本文通過PPP模式，詳細(xì)闡釋畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的設(shè)計，把市場供給方納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的供給主體，對PPP模式下的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，提出科學(xué)化路徑，幫助畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：PPP模式;高校畢業(yè)生;就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系

中圖分類號：G647.38 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）01-0238-02

當(dāng)前，高等教育正逐漸由精英化、大眾化向普及化邁進，就業(yè)已成為高等教育面臨的突出問題。高校就業(yè)指導(dǎo)是教育投入和教育產(chǎn)出的橋梁，在高等教育體系中的地位日益重要。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作不僅關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)，同時也關(guān)系到高校的發(fā)展?，F(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)主要是高校作為單一主體提供，就業(yè)效率比較低。把市場供給方納入就業(yè)指導(dǎo)供給主體，通過合作伙伴關(guān)系的PPP模式實現(xiàn)精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)，提升畢業(yè)生就業(yè)率，解決高校在就業(yè)指導(dǎo)中資金短缺、實踐性不足等問題。

一、PPP模式概述

PPP主要指政府和社會資本合作的一種項目運作模式。通過PPP模式，可以充分發(fā)揮政府公共部門職能，同時可以為社會資本發(fā)展創(chuàng)造空間和效益，實現(xiàn)雙方共同發(fā)展。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，PPP模式的類型主要包括外部類、特許經(jīng)營類、資產(chǎn)剝離等模式。PPP模式的特征主要是：

第一，PPP模式的核心是合作。具體運作過程中競爭一直存在，眾多的私營部門都會參與到某個項目的競爭中，競爭也只是一種方法、一種模式，歸根結(jié)底的目的是合作。

第二，實現(xiàn)項目利益的共享是PPP模式的目標(biāo)。就公益項目PPP模式而言，其目的不是政府部門與私營部門在合作過程中對最大化的利益進行獲取，而是在合作的過程中，確保政府公共部門完成其職能，從而使社會的需求得到滿足。在合作的過程中，作為合作者的私營部門對一定收益進行獲得。

二、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系PPP模式設(shè)計

1.高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)體系PPP模式特征

第一，私人部門和公共部門進行合作。以盈利為目標(biāo)的公司、志愿者構(gòu)成的機構(gòu)等屬于私人部門;而政府職能部門、醫(yī)院等則屬于公共部門。對目標(biāo)進行確定、對標(biāo)準(zhǔn)進行制定、監(jiān)督運行，保障公共利益是公共部門的職責(zé)。對項目而言，私人部門優(yōu)勢體現(xiàn)在管理水平、業(yè)務(wù)水平、企業(yè)文化等。私人部門與公共部門緊密合作，更好的服務(wù)于高校學(xué)生的就業(yè)。

第二，分擔(dān)風(fēng)險?；赑PP合作模式，風(fēng)險管理的承擔(dān)方一般具有較高風(fēng)險管理水平。一般而言，政治風(fēng)險、市場風(fēng)險等承擔(dān)方是公共部門。因為私人部門均有收費過程，所以需要承擔(dān)因為降低服務(wù)需求造成的價格降低的風(fēng)險。項目設(shè)計、項目施工、項目運營、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等由私人部門負(fù)責(zé)。項目最終擁有者承擔(dān)起和項目剩余價值緊密聯(lián)系的風(fēng)險。

2.高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)體系PPP模式

第一，“政府——市場”PPP模式?！罢袌觥盤PP模式下政府和市場進行合作，使高校與企業(yè)合作得到實現(xiàn)。“政府——市場”的PPP模式中，政府的主要責(zé)任是明確業(yè)務(wù)需求、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成本，對可行性進行論證分析，然后通過競標(biāo)方式，選擇適合的企業(yè)進行合作。合作過程中，政府作為直接供給者的地位發(fā)生改變，經(jīng)費缺乏的局面，也會通過PPP融資模式得到緩解甚至是解決，可以為畢業(yè)生提供更為合理、科學(xué)、完整的就業(yè)指導(dǎo)。

“政府—市場”PPP模式下政府和市場進行合作，職責(zé)主要包括：一是分析國內(nèi)外就業(yè)市場的變化與發(fā)展。通過準(zhǔn)確把握就業(yè)市場信息從而能夠有效指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)工作。政府和市場合作，充分調(diào)研國內(nèi)外就業(yè)市場，對國外就業(yè)市場的經(jīng)驗進行借鑒，分析就業(yè)市場的發(fā)展趨勢，使高校畢業(yè)生能夠清晰了解就業(yè)市場的情況。二是跟蹤調(diào)研就業(yè)崗位。高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不但服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)，同時應(yīng)該調(diào)研大學(xué)生就業(yè)以后就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作用的反饋，從而發(fā)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)存在的問題，基于和學(xué)生以及用人單位的溝通，使就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系更加完善。三是發(fā)布專業(yè)崗位供需信息。大學(xué)生專業(yè)直接影響學(xué)生就業(yè)，每年對不同專業(yè)的需求不同。這就需要政府和企業(yè)通過合作關(guān)系的建立，分析不同專業(yè)的崗位供需情況。四是宣傳政府的就業(yè)政策。現(xiàn)階段高校畢業(yè)生大多選擇東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，這對人才流動不利，就長遠(yuǎn)發(fā)展而言，對我國東西部的經(jīng)濟平衡發(fā)展不利?；诖?，加大政策宣傳的力度，企業(yè)做好配合，鼓勵大學(xué)生到經(jīng)濟比較落后的地區(qū)就業(yè)，為其就業(yè)提供政策扶持。五是職業(yè)規(guī)劃咨詢。高校大學(xué)生就業(yè)對其人生有重要影響。基于此，需要對大學(xué)生職業(yè)生涯進行規(guī)劃，對不同大學(xué)生，從其個人特質(zhì)出發(fā)，為其提供職業(yè)生涯咨詢、規(guī)劃等，使大學(xué)生就業(yè)效率提高。

第二，“企業(yè)—高?！盤PP模式。高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系PPP模式中，基于政府與市場合作的基礎(chǔ)上建立高校和企業(yè)的合作。高校過去承擔(dān)著指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任，設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課程，召開就業(yè)指導(dǎo)講座，培訓(xùn)求職技巧等。然而高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)人員編制不足、硬件設(shè)施不能使學(xué)生需求得到滿足等問題普遍存在。通過PPP模式的引入，高校和企業(yè)加強深度合作，有助于更好地服務(wù)學(xué)生就業(yè)。

“企業(yè)—高校”PPP模式的職能主要包括：一是辦理手續(xù)。高校畢業(yè)生就業(yè)過程中，和企業(yè)進行就業(yè)協(xié)議簽訂、正式離校等需要辦理各種手續(xù)。過去辦理手續(xù)過程中，高校和企業(yè)缺乏共同的信息數(shù)據(jù)庫，各自為政，影響了辦事效率。基于PPP合作模式，可實現(xiàn)互融互通，大幅提高效率。二是對就業(yè)需求信息進行提供?；赑PP模式，企業(yè)將需求信息直接提供給大學(xué)生，大學(xué)生向企業(yè)直接提供個人信息、求職意向等，從而極大的提高了信息的對稱性。三是培訓(xùn)求職技巧。高校畢業(yè)生是否能夠順利找到職位受求職技巧的影響比較大。高校畢業(yè)生的求職過程中，求職技巧的熟練掌握能夠使企業(yè)對學(xué)生能力滿意度提高。企業(yè)參與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，輔導(dǎo)學(xué)生就業(yè)能力，基于企業(yè)需要的人才類型，對大學(xué)生的求職技巧進行培養(yǎng)，提高大學(xué)生的競爭力，從而促進大學(xué)生就業(yè)。四是提供職業(yè)生涯規(guī)劃。類似于“政府—市場”PPP模式，“企業(yè)—高校”PPP模式可以為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，從而使就業(yè)難的問題得到緩解或者有效解決。

三、PPP模式下高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的對策

第一，高校和企業(yè)的合作要加強，實現(xiàn)互惠互利。企業(yè)進入高校，加強和高校的合作，使企業(yè)和高校雙方受益。一是企業(yè)進入高校門檻變低。在PPP合作框架下，企業(yè)進入高校的程序相對簡化，對人才進行“訂單式”培養(yǎng)，使企業(yè)人才搜尋成本降低。二是高校的計劃招生方法和市場需求，這兩個環(huán)節(jié)無法有效銜接，相應(yīng)增加了就業(yè)難度。PPP模式的引入，可以使市場和計劃的矛盾得到有效解決，使高校畢業(yè)生就業(yè)率提高。

第二，以公共利益為根本，實現(xiàn)公平效率結(jié)合。在合作中，政府需要慎重選擇合作伙伴，項目信息要公開發(fā)布，讓有意向的投標(biāo)人足夠了解項目信息，進行充分的準(zhǔn)備。PPP模式的設(shè)立是私人企業(yè)競爭的過程，因此，社會各界做好監(jiān)督，對聲譽良好、實力雄厚的企業(yè)進行選擇。

參考文獻：

[1]許建國.基于校企合作的高職就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2017（1）.

[2]李想.基于PPP模式的小語種就業(yè)指導(dǎo)模式研究[J].繼續(xù)教育研究，2017（5）.

（責(zé)任編輯：李凌峰）