公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理分析

摘要：我國(guó)社會(huì)建設(shè)的眾多工程項(xiàng)目當(dāng)中，公路工程是一個(gè)重點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用。最近幾年，社會(huì)的各方面需求都在快速的發(fā)展，這也促使公路工程的發(fā)展速度不斷加快。對(duì)于整個(gè)公路工程來說，施工的招投標(biāo)是一個(gè)較為重要環(huán)節(jié)，與整個(gè)工程的質(zhì)量有著直接的關(guān)系，所以公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目來說是尤為重要的。文章將結(jié)合我國(guó)公路工程現(xiàn)階段的招投標(biāo)情況進(jìn)行分析，闡述施工招投標(biāo)管理的具體策略。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標(biāo);管理

我國(guó)的公路事業(yè)發(fā)展環(huán)境相對(duì)公平和個(gè)公正，相關(guān)的招投標(biāo)制度能夠在施工建設(shè)的招投標(biāo)過程中得到較為全面的貫徹落實(shí)。招投標(biāo)在公路工程項(xiàng)目中的作用是非常突出的，一方面能夠有效的規(guī)范建設(shè)程序，另一方面公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)高質(zhì)量管理還能夠直接促進(jìn)工程效益的提升，同時(shí)也能更好的進(jìn)行工程造價(jià)的控制。從我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招投標(biāo)情況來看，雖然整體的管理有很大的改善，但是整個(gè)過程中還是有較多的問題出現(xiàn)，這就需要不斷的進(jìn)行研究對(duì)策，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，確保招投標(biāo)工作能夠取得理想的效果。

1.公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析

1.1投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核不嚴(yán)謹(jǐn)

投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審查是招投標(biāo)管理的重點(diǎn)工作之一，所謂企業(yè)的資質(zhì)審查，實(shí)際上就是確認(rèn)該企業(yè)能否獲得投標(biāo)的資格。一般情況下，投標(biāo)企業(yè)如果能夠?qū)⑾嚓P(guān)的資質(zhì)證書準(zhǔn)備齊全，基本就具備了通過公路工程建設(shè)項(xiàng)目的資質(zhì)審查。公路工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)單位的資質(zhì)審查工作都是由專門的工作人員完成的，評(píng)標(biāo)的時(shí)候，會(huì)將資質(zhì)證書作為重要的給分依據(jù)，因此，工作人員如果在工作進(jìn)行的過程中不嚴(yán)謹(jǐn)，就很容易出現(xiàn)投標(biāo)資格審查的錯(cuò)誤，較為嚴(yán)重的后果就是原本不具備投標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)也參與了投標(biāo)活動(dòng)，直接提升了招投標(biāo)活動(dòng)后期出現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)的可能性。

1.2招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分不是很合理

招標(biāo)路段的劃分是有明確的設(shè)定原則的，主要包括工程的具體規(guī)模、建設(shè)涉及的相關(guān)條件和機(jī)械化的程度等，招投標(biāo)的過程是一定要嚴(yán)格的遵守這些原則的。然而，公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)在的施工標(biāo)準(zhǔn)劃分不是很合理，一些小情況時(shí)有發(fā)生，最終參與施工的單位數(shù)量較多，進(jìn)而直接影響施工的連貫性，同時(shí)也非常不利于機(jī)械化施工的開展，既增加了整個(gè)工程成本的投入，也大大提升了工程在人員管理方面的難度。

1.3投標(biāo)定標(biāo)過程控制的不夠嚴(yán)格

一部分建筑單位缺乏法律和合同制定方面的專門人才，相關(guān)的工作人員對(duì)于招投標(biāo)工程管理等方面的業(yè)務(wù)不是很熟悉，因此制定的評(píng)標(biāo)細(xì)則很容易出現(xiàn)各種疏漏，招標(biāo)文件編制的也比較粗糙，工程量清單的制定與實(shí)際情況不相符，影響招投標(biāo)文件的公正性;此外，招投標(biāo)過程中由于監(jiān)督機(jī)制不健全，標(biāo)底泄露、串標(biāo)的情況也是時(shí)有發(fā)生;還有一些投標(biāo)企業(yè)為了提升中標(biāo)的幾率，故意壓低工程報(bào)價(jià)，有的企業(yè)甚至在投標(biāo)的過程中寧愿虧損也要達(dá)成中標(biāo)的目標(biāo)。投標(biāo)定標(biāo)的整個(gè)過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，因此需要在這方面進(jìn)一步的加強(qiáng)管理。

2.加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理的具體對(duì)策

2.1做好招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格審查企業(yè)資格，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制

在工程施工招投標(biāo)的整個(gè)過程當(dāng)中，準(zhǔn)備工作是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，近幾年的實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作對(duì)于后面工作的順利開展有著非常直接的影響，因此，要加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，首要的就是要做好招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。首先，一定要確保工程項(xiàng)目的招投標(biāo)符合相關(guān)制度的要求，嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行。在招標(biāo)工作正式開始之前，一定要經(jīng)過主管部門的審核，批準(zhǔn)后方可實(shí)施;第二，在進(jìn)行招標(biāo)方式確定的時(shí)候，招標(biāo)方要對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行全面的把握，結(jié)合具體的分標(biāo)數(shù)量進(jìn)行招標(biāo)方式的合理選擇;第三，公路工程具體的施工形式是非常多的，因此在選擇具體合同形式的時(shí)候，招標(biāo)方需要綜合進(jìn)行多方面因素的考慮，最后再進(jìn)行最終的選擇和確定;第四，嚴(yán)格進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)的審查，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，這是避免資質(zhì)不夠的企業(yè)中標(biāo)的有效措施。項(xiàng)目法人需要明確施工單位的具體責(zé)任，區(qū)分好行政單位和企業(yè)，科學(xué)化的管理整個(gè)招投標(biāo)過程，確保招投標(biāo)的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

2.2加強(qiáng)招投標(biāo)過程的程序化管理，合理進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分

公路工程建設(shè)發(fā)展的過程中，相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)，對(duì)我國(guó)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)進(jìn)行全面的了解，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行招投標(biāo)方案的制定，確保招投標(biāo)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照公路建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行。另外，建設(shè)單位還要特別注意招標(biāo)文件的編制，明確標(biāo)注工程量清單，結(jié)合工程量清單的計(jì)價(jià)方式合理的確定標(biāo)底，避免出現(xiàn)頻繁的變動(dòng)，同時(shí)也確保標(biāo)段劃分的合理性。最后，還要確保合同編寫的規(guī)范性，合同的制定要確保全面縝密，信息要準(zhǔn)確，內(nèi)容要詳細(xì)，并在評(píng)標(biāo)之前制定好相關(guān)細(xì)則，嚴(yán)格按照相關(guān)方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)公布競(jìng)標(biāo)規(guī)則，確保整個(gè)招投標(biāo)流程的規(guī)范性。

2.3做好投標(biāo)方的管理工作

投標(biāo)方的管理也是招投標(biāo)管理中重要的一個(gè)方面，首先要加強(qiáng)標(biāo)段選擇的管理，通常投標(biāo)方都會(huì)同時(shí)進(jìn)行多個(gè)標(biāo)段的申報(bào)。標(biāo)段選擇除了要結(jié)合企業(yè)自身的綜合實(shí)力之外，更主要的就是要科學(xué)化，最合理的標(biāo)段數(shù)量是二到四個(gè)，這樣不僅提升中標(biāo)的可能性，同時(shí)對(duì)于整個(gè)工程來說，也能更有效的管理。

3.結(jié)語

公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招投標(biāo)管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，招投標(biāo)為施工能否順利的開展提供了前提和基礎(chǔ)。在此過程中，需要對(duì)招投標(biāo)的情況進(jìn)行全面的分析，借助于完善的對(duì)策進(jìn)行現(xiàn)如今存在的問題的解決，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，降低公路建設(shè)工程的成本投入，為公路工程的質(zhì)量提供有效的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉赟.公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理分析[J]建材與裝飾.2018-46-129

[2]薄生祥.公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理研究

作者簡(jiǎn)介：郭成華（1975-），男，漢族，遼寧省遼陽(yáng)市人，沈陽(yáng)建筑大學(xué)工學(xué)碩士、副教授、研究方向：土木工程。