現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合對策探究

徐莉娜　李淑珍

摘要：黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并同時提出“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的重要部署，為在新時代中推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合提供了科學(xué)的指引。但當(dāng)前，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的過程中仍存在著農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)偏低、融合發(fā)展中服務(wù)質(zhì)量不高、融合層次相對偏低等問題，需加強科技創(chuàng)新，依托信息技術(shù)條件構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);服務(wù)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而提出的概念，強調(diào)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式的現(xiàn)代化。具體來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理手段而進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)，最突出的特點就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。

從產(chǎn)業(yè)類型上看，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)是并列于國民經(jīng)濟中的兩個產(chǎn)業(yè)，但是隨著改革開放的不斷深入推進，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟體系中的位置越來越突出。而服務(wù)業(yè)也有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指現(xiàn)代科技、信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)物，區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游、飲食等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

通過以上兩個概念可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合就是涵蓋了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)中，利用科學(xué)技術(shù)手段和服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，同時服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供需求保障。兩個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合是符合當(dāng)下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，其融合特征可以歸納為以下兩個方面：第一，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的生產(chǎn)力，將市場要素置于生產(chǎn)的首位，并與農(nóng)產(chǎn)品市場對接，解決了農(nóng)產(chǎn)品市場的供需矛盾。第二，以完善的服務(wù)產(chǎn)業(yè)要素為支撐，將多種信息化資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，從而促進了農(nóng)產(chǎn)品的信息流動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的問題主要表現(xiàn)在：

1.融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)偏低

農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，但是目前在這個方面存在的主要問題就是農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)技術(shù)的覆蓋面比較狹窄，技術(shù)轉(zhuǎn)化的效率比較低，遠(yuǎn)不能達(dá)到融合的實際需求。如很多先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作并沒有形成系統(tǒng)化的服務(wù)體系，農(nóng)民認(rèn)為不需要這些服務(wù)技術(shù)的支撐也可保證生產(chǎn)的進行，因此就更不注重使用服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用效果，最終致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展技術(shù)較低。與此同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合缺少優(yōu)質(zhì)的人力資源，農(nóng)村掌握生物技術(shù)、電商、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)驗知識的先進人才匱乏，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合受到阻滯。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)秀的技術(shù)性人才主要被配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中階段，而在產(chǎn)前服務(wù)及

產(chǎn)后營銷等環(huán)節(jié)中，依然緊缺復(fù)合型人才，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及與服務(wù)業(yè)融合的現(xiàn)實需要。

2.融合發(fā)展的層次相對偏低

從全國范圍看，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合已經(jīng)形成多形式、多形態(tài)、多層次的融合局面，但是我們還處于一個不成熟的階段上。在這個方面也做過諸多的探索，但是依舊存在著融合層次過低的問題。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息服務(wù)體系不健全，而使農(nóng)戶無法獲得完整的市場信息，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織專業(yè)化程度偏低又不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需求，從而影響了服務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

3.融合發(fā)展中的服務(wù)質(zhì)量不高

目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的服務(wù)質(zhì)量并不高，如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中最重要的農(nóng)業(yè)保險，其目前存在的問題主要就是險種較少，農(nóng)民保險意識淡薄。單純依靠國家政策與政府的財政支持很難有效實現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的創(chuàng)新力不足，創(chuàng)新意識不強，高新技術(shù)研發(fā)比較緩慢，大數(shù)據(jù)、信息共享等還沒有形成服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，融合的服務(wù)質(zhì)量還需要進一步提高。

4.融合發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展進程是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要以戰(zhàn)略性規(guī)劃促進融合發(fā)展的實現(xiàn)。很多地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)金融等都難以滿足實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，并且存在交叉管理和多頭管理的問題。

5.融合過程中地區(qū)發(fā)展不平衡

地區(qū)不平衡是指不同的地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的水平呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。融合發(fā)展的整體性規(guī)劃的缺少，很多率先開始融合的地區(qū)發(fā)展水平要高于后起步的地區(qū)，尤其是在具有交通優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品生加工比較集中的縣、市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中的服務(wù)質(zhì)量比較高，因為融合發(fā)展水平比較高的地區(qū)本身具有一定的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，與服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合時就會更加快速。同時受到地區(qū)政策的影響，很多地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展本身就相對不足，更遑論其要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供支持。

當(dāng)前，我們正處于“兩個一百年”的歷史交匯期，我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展有諸多有利條件。我們要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，尤其需要更加重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，重視和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。在此進程中，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合需要切實從問題著手，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。具體來講，需要從以下幾方面著手：

（1）提升農(nóng)業(yè)科技水平

在“十三五”國家重點研發(fā)計劃中增列一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，資助農(nóng)業(yè)科技部門，突破一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果，并制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。整合高校、科研院所、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等科技人員資源，培養(yǎng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科研團隊，加強產(chǎn)學(xué)研融合，并開展對農(nóng)民的全程培訓(xùn)指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式，以短期培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等多元化的培訓(xùn)模式，培養(yǎng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需要的實用型人才。借助現(xiàn)有的人才培育工程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意基金，吸引農(nóng)民工、大學(xué)生以及科技人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的廣闊市場。

（2）完善制度政策提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合有賴于良好的制度環(huán)境，包括鼓勵政策、法律法規(guī)以及行業(yè)制度等等。當(dāng)前，要在落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，進一步完善對“三農(nóng)”政策的支持力度，利用良好的鼓勵及優(yōu)惠政策，促進金融服務(wù)、保險服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化教育服務(wù)等向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流動。同時，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合的法律制度體系，一方面要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及營銷的監(jiān)管力度，另一方面要加強對農(nóng)業(yè)服務(wù)全過程的監(jiān)督及管理。以明確的制度規(guī)定，對各行各業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實踐提出要求。此外，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理以及人才培訓(xùn)、農(nóng)民維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)。在良好制度及金融保障的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、 交通、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為服務(wù)業(yè)全面進駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

（3）完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系

政府要根據(jù)經(jīng)營主體的不同需求，制定差異化的金融支持政策。深化農(nóng)村信用社改革，推進農(nóng)村商業(yè)銀行組建，發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用;發(fā)揮政府財政資金的基礎(chǔ)支撐作用，通過政策引導(dǎo)，采用降準(zhǔn)、降息、減免稅等方式，加大農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行等商業(yè)銀行對三農(nóng)的信貸支持。同時，加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，拓展融資渠道，探索成立財政資金、金融資本、社會資本共同出資的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，為社會化服務(wù)組織融資提供支持。采取財政專項資金與商業(yè)保險相結(jié)合的方式，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高風(fēng)險及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，提高保費補貼標(biāo)準(zhǔn)和賠付額度，強化生產(chǎn)性服務(wù)主體的風(fēng)險保障。

（4）發(fā)展多元化的服務(wù)組織

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有較強的外部性，包括育苗育秧、測土配方施肥、病蟲害防治、糧食存儲烘干、蔬菜冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用等農(nóng)民亟需但市場收益較低的服務(wù)環(huán)節(jié)，政府要起到引導(dǎo)和扶持的作用。同時，龍頭企業(yè)、 農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和其他農(nóng)業(yè)中介機構(gòu)等生產(chǎn)性服務(wù)組織以市場方式提供信息、資金、技術(shù)等全方位的服務(wù)，由于各類服務(wù)組織其不同的優(yōu)勢與功能，能在不同領(lǐng)域與環(huán)節(jié)發(fā)揮其積極作用，特別是由農(nóng)民組建的農(nóng)業(yè)合作社， 深切了解農(nóng)民的服務(wù)需求，在農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資采購、物流配送、品牌推廣等服務(wù)領(lǐng)域具有規(guī)模收益。

（5）搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺完善信息服務(wù)

在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云技術(shù)的迅速發(fā)展之下，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)展現(xiàn)出高增值性、高滲透性和強外部性的新特征”強大的信息技術(shù)支持已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合不可或缺的重要條件。搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展信息機技術(shù)交流平臺，有利于提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢，同時可以及時掌握農(nóng)產(chǎn)品市場的供求信息及市場變化情況。因此，要依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺，通過線上立體展示，擴大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的市場影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。要重點強調(diào)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的主 體性作用，使產(chǎn)品信息、物流信息、供求信息等得到及時更新。對信息技術(shù)進行深層次的開發(fā)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息及服務(wù)業(yè)信息資源得到整合，進一步推動農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。

（6）因地制宜實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合“應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化的協(xié)同效應(yīng)及其地區(qū)差異”區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化與其獨特的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢密不可分，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)耦合的各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要發(fā)揮出發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化的優(yōu)勢，將創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)模式輸送到落后地區(qū)。需結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點及農(nóng)業(yè)服務(wù)的情況，因地制宜地發(fā)展好區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)及配套服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，要強調(diào)市場供給，而在農(nóng)業(yè)及配套服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的地區(qū)， 則要更加突出政府的服務(wù)職能，實現(xiàn)政府供給與市場供給的有機統(tǒng)一。吸引更多社會資本與社會服務(wù)進入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、觀光農(nóng)業(yè)等項目，從而以先進帶后進，充分利用社會資源最大程度實現(xiàn)各區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合是推進鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處于發(fā)展階段，其與服務(wù)業(yè)的融合仍然面臨一系列的問題，我們需要正視，繼而對癥解決，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促使二者相互滲透、相互助力，進一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能，與時俱進地培育出農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。

參考文獻：

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作者簡介：

徐莉娜（1993-），女，江西南昌人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 2018級碩士研究生，研究方向： 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟。

李淑珍，通訊作者（1976-），女，江西金溪人，副教授，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師，主要研究方向電子商務(wù)。