新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策分析

王大莉

摘要：在新形勢(shì)下為了對(duì)各方財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需求予以滿足，在行政事業(yè)單位中更好地開展財(cái)務(wù)核算管理工作，我國(guó)針對(duì)會(huì)計(jì)制度陸續(xù)開展了一系列改革工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了一定規(guī)范，有效提升了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和工作效率。我國(guó)事業(yè)單位在新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)前，財(cái)務(wù)核算模式一直采用傳統(tǒng)工作模式，也就是預(yù)算會(huì)計(jì)制度，而這種制度在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下弊端也逐漸明顯，制度改革工作是必須開展的，因此，針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，我國(guó)先后開展了各種改革工作，并于2019年1月1日我國(guó)已經(jīng)正式實(shí)施了第7號(hào)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

在事業(yè)單位工作中，新政府會(huì)計(jì)制度為財(cái)務(wù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)，財(cái)政資金職能得以充分發(fā)揮且使用效率更高，同時(shí)為后續(xù)黨風(fēng)廉政工作的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，有效控制了各種貪污腐敗行為。相比于現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系，新政府會(huì)計(jì)制度更加完善，并且對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，因此，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)以保證采集和統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

1.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.1有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

對(duì)于事業(yè)單位而言，從短期來看新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施會(huì)為財(cái)務(wù)管理工作帶來全新的挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來講，也為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。首先，隨著我國(guó)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并更加規(guī)范地開展財(cái)務(wù)活動(dòng)。在會(huì)計(jì)制度改革之前，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，沒有充分重視外部監(jiān)督工作，缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系，造成了形式化較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理工作，沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的作用。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，要求必須實(shí)施公開化的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，通過財(cái)務(wù)報(bào)告形式來體現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況，從而將社會(huì)監(jiān)督職能充分發(fā)揮到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)事業(yè)單位資金流動(dòng)情況進(jìn)行全面監(jiān)督，從而有效規(guī)避各種潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更加透明化、公開化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性予以提升，實(shí)現(xiàn)更具科學(xué)性、合理性的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

其次，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，針對(duì)事業(yè)單位資源配置進(jìn)行了有效優(yōu)化，管理體制更加完善。在新政府會(huì)計(jì)制度中，要求事業(yè)單位做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作之間的平衡，大力開展資金管理工作，同時(shí)需要嚴(yán)格保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在權(quán)責(zé)發(fā)生制投入工作以后，更是將一定會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用情況作為依據(jù)來開展財(cái)務(wù)核算工作，在沒有發(fā)生資金業(yè)務(wù)往來的情況下仍然需要計(jì)入本期費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了更為合理的記賬方法，從而便于合理對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行配比并對(duì)資金績(jī)效進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。同時(shí)，在會(huì)計(jì)制度改革工作中，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制工作的要求也有所提高，從而更加科學(xué)地執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目。另外，在財(cái)務(wù)制度改革之前，傳統(tǒng)制度沒有將計(jì)提折舊、累計(jì)攤銷等問題考慮在內(nèi)，從而難以清晰地核算事業(yè)單位在資源配置、維護(hù)等方面的費(fèi)用情況，而在新會(huì)計(jì)制度中，則對(duì)此項(xiàng)賬務(wù)處理方法予以了明確，提升了成本分析的準(zhǔn)確性，對(duì)事業(yè)單位資源配置進(jìn)行了有效優(yōu)化。

1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨短期挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，極大改變了科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式、思維習(xí)慣等逐漸被取代。這對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員而言意味著需要重新學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度，需要一段時(shí)間去適應(yīng)全新的財(cái)務(wù)工作，在這個(gè)過程中逐漸擺脫傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維模式的束縛，并逐漸適應(yīng)全新財(cái)務(wù)核算方式。在事業(yè)單位短期發(fā)展時(shí)期內(nèi)，財(cái)務(wù)管理需要面臨這一會(huì)計(jì)制度改革所帶來的挑戰(zhàn)。另外，在會(huì)計(jì)制度改革以后，主要的難點(diǎn)就是將財(cái)務(wù)制度落實(shí)到工作中，現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員最需要關(guān)注的問題就是，采取怎樣的方式或者途徑對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容予以落實(shí)。在新政府會(huì)計(jì)制度中制定了更加規(guī)范的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要求也有所提升。會(huì)采用雙分錄方式處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作，并采用平行記賬方式，財(cái)務(wù)核算工作具有了更高的難度，同時(shí)財(cái)務(wù)人員也需要具備更高的專業(yè)素養(yǎng)。

2.新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善策略

2.1優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表制作

在全新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，在財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作中需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，其中內(nèi)容包含了資產(chǎn)負(fù)債表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注、收支明細(xì)表等。在新政府會(huì)計(jì)制度下，針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，想要增加現(xiàn)今流量表需要將權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)報(bào)表作為基礎(chǔ)，針對(duì)單位資金使用情況，結(jié)合其他各類報(bào)表進(jìn)行更為詳實(shí)的分析。在預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表中主要包括了預(yù)算收支、預(yù)算報(bào)表及報(bào)表附注、預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)表等三張表，從而為財(cái)政部門工作提供便利，更為詳細(xì)地掌握事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)際情況。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，需要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度予以嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)施更具科學(xué)性的財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露各種重大財(cái)務(wù)信息，從而在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)更高水平的財(cái)務(wù)管理工作。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

在新政府會(huì)計(jì)制度下需要對(duì)財(cái)務(wù)管理模式予以積極改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更具規(guī)范性、科學(xué)性的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面，首先，對(duì)改革之后的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置情況予以規(guī)范，在定編定崗過程中嚴(yán)格考慮崗位職業(yè)，在崗位設(shè)置中遵循不相融職位相互分離、關(guān)鍵崗位定期輪崗等原則，針對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的事前、中、后等階段加大控制力度，從而將有效的監(jiān)督和制約落實(shí)到財(cái)務(wù)流程、理財(cái)環(huán)境、單位其他所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等方面工作中，最大程度規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)不良財(cái)務(wù)行為及時(shí)進(jìn)行糾正，避免徇私舞弊情況出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的財(cái)務(wù)管理工作。其次，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)予以有效控制，提高資金管理工作的信息化水平并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理予以重視，安排專人對(duì)財(cái)務(wù)電算化軟件密鑰、財(cái)務(wù)印鑒等進(jìn)行分別保管，將責(zé)任細(xì)分化，并進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)信息安全性。再者，針對(duì)審計(jì)工作予以更高重視，充分結(jié)合社會(huì)審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)工作，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)借助于社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部的力量進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度予以建立健全，在審計(jì)工作中做到內(nèi)部和外部對(duì)事業(yè)單位的全面覆蓋。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度有關(guān)要求

在財(cái)務(wù)制度改革以后，事業(yè)單位需要對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、新會(huì)計(jì)制度要求等予以嚴(yán)格執(zhí)行，針對(duì)全新的會(huì)計(jì)科目、明細(xì)科目等進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。在新政府會(huì)計(jì)制度中，將信息化技術(shù)作為基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作中需要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，并將財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)所收集和記錄的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)進(jìn)行參考。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要具備更加完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表這兩份報(bào)表進(jìn)行編制。其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中包括了會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注等內(nèi)容，在會(huì)計(jì)報(bào)表中要求對(duì)現(xiàn)金流量表編制工作予以高度重視，編制過程中對(duì)事業(yè)單位實(shí)際情況予以充分考慮。其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表主要由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表要求高度重視現(xiàn)金流量表的編制問題，嚴(yán)格按單位實(shí)際來編制。而預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表在會(huì)計(jì)制度改革前沒有涉及，是改革后新增加的內(nèi)容。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表除按月編制月度報(bào)表外，每年度終了還要編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

3.結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展過程中，相比于其他盈利型企業(yè)，其工作成果和價(jià)值不會(huì)直接體現(xiàn)出來，也不會(huì)以貨幣的形式體現(xiàn)出來。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也較為特殊，而隨著國(guó)家實(shí)施了新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也需要應(yīng)對(duì)全新的會(huì)計(jì)制度，因此，相關(guān)管理人員需要對(duì)此予以重視，并制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。

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