優(yōu)化營商環(huán)境促進吉林省電子商務發(fā)展的對策研究

宋子平

摘要：營商環(huán)境是近年來學界研究的熱點，也是難點。優(yōu)質的營商環(huán)境對于經濟的發(fā)展起著積極的推動作用。近年來，吉林省委、省政府高度重視電子商務發(fā)展，大力實施"互聯(lián)網+"行動計劃，2019年吉林省發(fā)布《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，使吉林省的營商環(huán)境發(fā)展到新階段。新興電子商務營商環(huán)境的構建對于優(yōu)化整體營商環(huán)境有重要的意義。如何以電子商務營商環(huán)境作為突破口，把電子商務和傳統(tǒng)經濟有機結合，成為新的經濟增長點，逐步成為促進經濟發(fā)展的新動力和轉型升級的新引擎。在規(guī)劃生產、促進消費、產業(yè)升級等方面發(fā)揮出營商環(huán)境的積極作用，既是機遇又是挑戰(zhàn)。

關鍵詞：吉林省;電子商務;營商環(huán)境

一、吉林省電子商務發(fā)展環(huán)境情況

（一）政府多項政策支持

近幾年，在市場和政策助推下，吉林省電子商務發(fā)展已經從簡單的量的增長，轉變?yōu)橘|量和創(chuàng)新的增長，取得了一系列新的進展，通過一些列政策如《吉林省人民政府關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》、《電子商務進農村示范項目》、《吉林省信息進村入戶工程》等，到2017年，全省網絡交易額已經接近5000億元。大量的農產品品牌脫穎而出、物流和網絡等基礎設施有了長足的發(fā)展?？h級物流服務中心，分揀中心的建立，使廣大農村地區(qū)的物流服務以逐漸和市區(qū)相媲美，改變了以往鎮(zhèn)、村流通困難。吉林省利用電子商務把傳統(tǒng)的批發(fā)、零售轉變?yōu)榫€上交易，并積極探索用互聯(lián)網的方式改造傳統(tǒng)產業(yè)，讓傳統(tǒng)產業(yè)積極與電子商務接軌。把傳統(tǒng)的農業(yè)大省，農產品大省，搭上電子商務的快車，在政策的扶持下，農產品品牌大量的涌現(xiàn)出來，三品一標（有機農產品、綠色農產品、地理標志農產品）也大量涌現(xiàn)，通過互聯(lián)網進行品牌推廣和產品銷售，形成了大量新興產業(yè)，同時傳統(tǒng)老字號品牌也獲得了新活力。表一展示了電子商務進農村示范縣項目中部分項目成果，對吉林省的電子商務發(fā)展以及農村電子商務的發(fā)展起到了巨大的促進作用。見表1電子商務進農村示范項目部分成果。

長春興隆綜保區(qū)成為全國第二批全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)以來，跨境電商出口業(yè)務爆發(fā)式增長，目前已經能達到日處理跨境電商小包10萬件的能力，與歐洲、德國、英國等地的包機和國際班列也已開通，短短幾年，發(fā)展迅速，無疑也是在政府政策的支持下，與綜保區(qū)寬松順暢的貨物通關環(huán)境有關，通過搭建跨境互通互聯(lián)的系統(tǒng)平臺，提供一站式的跨境電商物流解決方案，才能吸引跨境電商上下游的產業(yè)聚集到興隆綜保區(qū)，形成競爭與合作并存的完整產業(yè)鏈。從而拉動吉林省傳統(tǒng)的金融、裝備制造、信息服務、物流倉儲、展覽展會等支柱產業(yè)的發(fā)展。同時跨境電商也得到了長足的發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)企業(yè)積極加入電子商務浪潮

本土特色資源借助電商發(fā)展機遇快速轉化為經濟效益，實物型網絡零售全年快速增長：2017年，吉林省農業(yè)供給側結構性改革不斷深化，現(xiàn)代農業(yè)生產、經營體系加快建設，新型農業(yè)經營主體持續(xù)壯大，以木耳、大米代表的糧油和食材，和以人參為主打的優(yōu)勢特色滋補藥材提質擴面，本土特色資源借助電商發(fā)展機遇快速轉化為經濟效益，實物型網絡零售中食品保健行業(yè)對實物型增長貢獻率達67.36%，助推全省實物型同比增長36.23%，高出全國3.83個百分點;分市州看，長春實物型網絡零售中食品保健行業(yè)全年表現(xiàn)突出，加之運動戶外、母嬰用品等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，全年實物型網絡零售實現(xiàn)117.89億元，在吉林省占比43.49%，引領全省實物型電商發(fā)展;同時吉林市實物型中以東北冷面、木耳、松子為代表的農家土特產全年線上得到良好發(fā)揮，延邊州實物型中食品保健、家居用品行業(yè)體量居前，敖東、小林仙、峻佳等龍頭網商帶動效應突出，實物型網絡零售額全年分別實現(xiàn)41.78、38.73億元，在吉林省分別排名第二、三位;此外，通化、白山實物型網絡零售同樣表現(xiàn)較好，均以食品保健行業(yè)為主導，體量分居吉林省第四、五位。2017年吉林省電子商務行業(yè)解析-服務型行業(yè)網絡零售額，如圖1，則明顯說明了電子商務并不是一個孤立的行業(yè)，它與傳統(tǒng)的制造業(yè)、服務業(yè)也是息息相關，相互影響，相互作用。電子商務的發(fā)展，也能帶動如餐飲業(yè)、旅游服務、休閑娛樂等行業(yè)的發(fā)展。在持續(xù)滿足全國人民食品健康消費升級、大眾休閑旅游需求的情況下，亦帶動了區(qū)域三產融合、經濟轉型升級、雙創(chuàng)就業(yè)和脫貧奔小康發(fā)展。

（三）電子商務發(fā)展推動相關行業(yè)發(fā)展

吉林省政府緊跟國家政策，并針對吉林省實際情況制定一系列地方政策，積極引領傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務和互聯(lián)網轉型，以期通過電子商務為突破口，帶動整體經濟的發(fā)展。通過電子商務示范縣的推行，吉林省的物流普及度，網絡普及度大幅度升高。電子商務的發(fā)展帶來的不僅是相關產業(yè)的發(fā)展，如基礎物流建設、互聯(lián)網普及度、電子商務人才聚集、農產品品牌、農產品分級等與電子商務有關的上下游產業(yè)，農業(yè)相關產業(yè)都得到了極大的發(fā)展，并且是跟沿海發(fā)達地區(qū)同步。更是影響了相關的產業(yè)：比如傳統(tǒng)產業(yè)的轉型，標準化的升級，農產品由初加工邁向品牌營銷之路，同時也帶動了就業(yè)，以往創(chuàng)業(yè)門檻較高，自從電子商務如火如荼的發(fā)展起來之后，互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)的低成本也促使創(chuàng)業(yè)率提高，尤其是在政策的扶持和推動下，從互聯(lián)網產業(yè)開始遍及各個行業(yè)，對整個經濟的發(fā)展也有了極大的推動，電子商務的相關行業(yè)得到了長足的發(fā)展，其他行業(yè)紛紛效仿，從而成為經濟活力的引擎和助推器。

二、吉林省電子商務營商環(huán)境發(fā)展對策與建議

（一）政府須規(guī)劃好政策的執(zhí)行方案與執(zhí)行標準

好的營商環(huán)境就是公開透明，有據(jù)可查，可指導可借鑒。目前吉林省對于電子商務的發(fā)展還缺少頂層設計，以及由上至下的長期規(guī)劃，由于電子商務和互聯(lián)網行業(yè)都是新興行業(yè)，很多政策與標準都還沒有制定出來，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與扶持，直接導致企業(yè)和行業(yè)的長期發(fā)展得不到政策最有利的支持，因此，政策的連貫性，長期性，迫在眉睫需要政府給與完善，通過制定長期的發(fā)展規(guī)劃，讓企業(yè)可以適當?shù)母鶕?jù)政策的扶持做出規(guī)劃調整，這樣政策才能發(fā)揮到最大效果，可起到引導示范作用。另外有些扶持政策都處于指導階段，沒有具體的執(zhí)行方案與執(zhí)行標準，政策方案有時過于籠統(tǒng)，沒有具體的執(zhí)行細節(jié)。沒有明確政策的具體指導機構、協(xié)調機構、督導機構。同時對于項目驗收也沒有在計劃階段給與具體的指導手冊，使受政策指導的企業(yè)無從下手，往往在項目末期才會有具體的經費劃撥方案和程序。企業(yè)也會措手不及。對于龍頭示范企業(yè)的的扶持政策的執(zhí)行也需要公開、透明。并且有信息庫可以查詢和借鑒，對于扶持資金的使用也要有明確的監(jiān)督和管理，項目的階段評估，經費劃撥和項目可行性報告都有據(jù)可查，保障政府的扶持資金真正起到作用，同時對于其他想要爭取政策的企業(yè)也有據(jù)可循，好的經驗可以推廣到多個行業(yè)。

（二）注重電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)的融合

吉林省是東北老工業(yè)基地的組成部分，傳統(tǒng)產業(yè)龐大而復雜，同時根基深厚。同時一帶一路的進一步發(fā)展也需要激活老工業(yè)基地的各種產能。所以注重電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)的融合是吉林省乃至東北三省的經濟振興的重要突破口。吉林傳統(tǒng)產業(yè)以裝備制造、農產品為代表的大宗及B2B和網絡零售線上交易活躍，是典型的工業(yè)時代結構。在電子商務網絡零售領域起步較晚，應重點打造產業(yè)集群，相比南方地區(qū)的小商品及輕工業(yè)品，吉林省的食品、汽車配件、石材木材等產業(yè)發(fā)展電商也都是近幾年隨著物流和網絡的發(fā)展而壯大，時間還比較短，需要補齊短板，增強優(yōu)勢，在持續(xù)完善交通物流等基礎設施建設的同時，出臺各種優(yōu)惠政策措施鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大電商發(fā)展隊伍，進而推動本地優(yōu)勢行業(yè)和特色資源加深與互聯(lián)網融合，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)積極改革，緊隨電商產業(yè)更新發(fā)展。與南方省份不同的是，江浙滬一帶小商品以往就是支柱產業(yè)，電子商務的迅猛發(fā)展，更是直接帶動了當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)的發(fā)展與轉型，吉林省是國家重要的老工業(yè)基地和農業(yè)大省，網絡零售業(yè)并不是直接的帶動傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。但是隨著電子商務的發(fā)展，也帶動了農業(yè)的標準化，品牌化，農產品深加工等行業(yè)的發(fā)展，對于傳統(tǒng)的汽車、機械制造也在潛移默化中影響著，電子商務已經影響到我們生活，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)升級，與新興產業(yè)發(fā)快速發(fā)展相適應。

（三）電子商務產業(yè)鏈統(tǒng)籌發(fā)展

電子商務營商環(huán)境的建立不單純是為了電子商務行業(yè)，同時也一個營商環(huán)境改善的突破口，以點帶線，帶動營商環(huán)境整體改善。電子商務發(fā)展迅速，并且?guī)酉嚓P產業(yè)發(fā)展，農產品品牌，物流建設，互聯(lián)網普及度等都有大幅增長。不僅帶動產業(yè)上下游，而且?guī)砑盒?，傳統(tǒng)企業(yè)也紛紛觸網，轉變思維，緊跟時代步伐。政府在政策制定和執(zhí)行的過程中，更要統(tǒng)籌全局。在互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、鄉(xiāng)村旅游等時代發(fā)展背景下，科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、供給與需求融合度正不斷加深，新供給主動調整適應、甚至引領新需求。消費觀念已經突破空間距離的限制，隨著未來5G時代的到來，會有越來越多的生活服務轉型為互聯(lián)網服務，電子商務將越來越普遍的存在于人們的生活當中，如何優(yōu)化營商環(huán)境，促進電子商務發(fā)展，將是我們長期研究的課題，因為電子商務作為營商環(huán)境的突破口，以及它與各行各業(yè)的密切聯(lián)系，對整個的經濟生活都將起到巨大的影響，同時電子商務是新興行業(yè)，改善和調整的阻力也較小，很多方面都是空白。既是機遇又是挑戰(zhàn)。

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